der überstürzte Abzug aus Afghanistan wirkt in geradezu physikalischer Weise auf das Kräfteverhältnis in Asien. Das Vakuum, das die westliche Allianz hinterlässt, füllen nun andere Akteure. Unser Autor Michael Radunski wirft heute einen Blick auf einen weniger bekannten Spieler, der durch das US-Handeln derzeit an Status gewinnt: die von China ins Leben gerufene Shanghai-Organisation. Ihre Mitgliederliste liest sich fast wie eine Aufzählung der Nachbarländer Afghanistans. Damit sind sie vom Umsturz dort besonders betroffen. Sie können sich in der Krise aber auch besonders erfolgreich profilieren, wenn sie ihre Karten richtig spielen. Und wer profitiert dabei außenpolitisch am meisten? Dreimal dürfen Sie raten.
China zeigt sich auch an anderer Stelle besonders handlungsfähig. Die Aufforstung des über die Jahrhunderte verlorenen Baumbestands ist ein Prestigeprojekt der kommunistischen Regierung. Die monumentale Aktion hat mehrere segensreiche Wirkungen auf die Umwelt. Direkt vor Ort vermindert sie Trockenheit und Sandstürme. Global wirken die neuen Bäume dem Treibhauseffekt entgegen. Auch hier läuft zwar nicht alles perfekt – und das Projekt hat über die Jahrzehnte eine Lernkurve erlebt – doch die Gestaltungskraft des Zentralstaats wirkt hier eindeutig für eine positive Sache.
Unsere EU-Korrespondentin Amelie Richter ärgert sich derweil über den chaotischen Kommunikationsstil in Brüssel. Die Kommission wollte am Dienstag eigentlich ihre lange erwartete Strategie für den Indo-Pazifik vorlegen. Inoffiziell ist sie die Antwort auf Chinas ausufernde Gebietsansprüche in der Region. Doch nun dauert es noch bis Donnerstag. Offenbar fehlt dem Werk noch der letzte Schliff.
Der Abzug der westlichen Truppen hat Afghanistan mit einem Schlag anscheinend zurück in die Vergangenheit katapultiert. Wie in den Jahren vor dem US-Einmarsch 2001 sind die radikal-islamischen Taliban an der Macht. Kehrt damit auch die Terrorgefahr zurück?
Diese Sorge treibt die Nachbarländer besonders um. Ein Name, der daher im Zusammenhang mit der Zukunft Afghanistans immer wieder fällt, lautet: Shanghai Cooperation Organization, kurz SCO. In einem Telefonat vor wenigen Wochen haben Chinas Staatspräsident Xi Jinping und sein russischer Kollege Vladimir Putin vereinbart, das Potenzial der SCO zu nutzen, um Frieden in Afghanistan zu schaffen.
Der 2001 gegründeten Shanghai Cooperation Organization gehören neben China und Russland auch Indien, Kasachstan, Kirgisistan, Pakistan, Tadschikistan und Usbekistan an. Die Teilnehmer loben das Potenzial der Organisation regelmäßig in den Himmel. Die Ziele: gegenseitiges Vertrauen schaffen und Kooperation fördern. Und zwar in allen nur denkbaren Bereichen. Also in Politik, Handel, Wirtschaft, Forschun g, Technologie, Kultur, Bildung, Energie, Transport, Tourismus, Umweltschutz und so weiter. Als wichtigste Aufgaben gelten die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten in sicherheitspolitischen, Wirtschafts- und Handelsfragen sowie die Förderung der Stabilität in der Region.
In ihrer aktuellen Verfasstheit sei die SCO vor allem eine sicherheitspolitische Organisation, meint Eva Seiwert. “Entsprechend ist die Zukunft Afghanistans genau das passende Thema.” Bei den SCO-Treffen geht es immer wieder um den Kampf gegen die sogenannten drei Übel: Terrorismus, Separatismus und Extremismus. “Ich sehe die Definition und das jeweilige Vorgehen mitunter sehr kritisch. Aber in den Augen der Mitgliedsstaaten ist die SCO in diesen Bereichen sehr effektiv”, sagt Seiwert.
Die Wissenschaftlerin der Friedrich-Alexander-Universität in Erlangen schränkt jedoch umgehend ein: Die SCO werde sicherlich keine eigenen Truppen an den Hindukusch schicken. Dafür fehlten sowohl die materielle wie auch finanzielle Ausstattung.
Und auch der politische Wille hin zu einer tiefergehenden Integration ist unter den SCO-Mitgliedstaaten nicht sonderlich ausgeprägt. Die ehemaligen Sowjetrepubliken haben sich erst vor wenigen Jahrzehnten von Moskaus Führung losgesagt und ihre Souveränität erlangt. Daher gibt es weder in Taschkent noch in Duschanbe Bestrebungen, diese Eigenständigkeit schon wieder zu beschränken. Seiwert beschreibt die SCO vielmehr als eine Plattform, die von den Mitgliedsstaaten genutzt wird, um zu kooperieren und sich gegenseitig zu koordinieren.
Zudem knirscht es immer wieder hinter den Kulissen, vor allem die Konkurrenz zwischen China und Russland verhindert viele weitergehende Projekte. Moskau will schlicht verhindern, dass Peking zu einflussreich in Zentralasien wird. Die Region der ehemaligen Sowjetrepubliken wird im Kreml nach wie vor als der eigene Hinterhof angesehen, in dem man keine andere Macht dulden will.
Aktuell sind die Beziehungen zwischen China und Russland sehr gut, doch innerhalb der russischen Regierung ist man im Hinblick auf die Volksrepublik gespalten: Während der Präsident und das Außenministerium die positive Entwicklung der bilateralen Beziehungen begrüßen, sind das Verteidigungsministerium und Militärkreise traditionell skeptisch gegenüber Peking eingestellt.
Hinzu kommt, dass für Peking das wichtigste außenpolitische Dogma die Nichteinmischung ist. Russland hingegen will sich durch solche Vorgaben von außen in seinem politischen Handeln nicht einschränken lassen – beispielsweise in Georgien oder bei der Annexion der Krim. “In beiden Fällen war deutlich zu erkennen, wie unzufrieden die SCO-Staaten waren”, sagt Seiwert. Denn für autoritäre Staaten wie die SCO-Mitglieder ist der Grundsatz der Nichteinmischung äußerst attraktiv. Solche Regierungen sehen es nicht gerne, wenn Menschenrechtsverletzungen im eigenen Land öffentlich angesprochen oder gar kritisiert werden. Im Rahmen der Shanghai Cooperation Organization sei das anders, erklärt Seiwert. “Wenn, dann wird immer nur gelobt.”
Keine eigenen Finanzmittel, keine Truppen und keine Kritik, dafür gegenseitiges Lob im Überfluss – all das lässt die Organisation auf den ersten Blick wie einen zahnlosen Tiger erscheinen. Doch Eva Seiwert sieht das anders. “Viele Wissenschaftler beschreiben die SCO als schwach und zu wenig integriert. Gerne wird die EU als Maßstab herangezogen. Doch das ist falsch”, warnt die Wissenschaftlerin. Mehr noch: Dieser westliche Blick auf die SCO verkenne die Entwicklung der vergangenen Jahre – und das zeigt sich vor allem in zwei Punkten: die Sicherung von Frieden und Stabilität sowie der wachsende Einfluss Chinas.
Die SCO-Mitglieder sind allesamt Staaten, die in der Vergangenheit Probleme miteinander hatten, wie beispielsweise Indien und Pakistan. Deren Konfliktpotential wird durch die Zusammenarbeit in der SCO deutlich minimiert. Ein enormer Fortschritt für die Region. “Die SCO hat sich zu einer wichtigen Kraft bei der Verwirklichung eines dauerhaften Friedens und einer gemeinsamen Entwicklung entwickelt”, urteilt Bolat Nurgalijew im Interview mit der chinesischen Nachrichtenagentur Xinhua. Nurgalijew war von 2007 bis 2009 Generalsekretär der SCO und arbeitet nun als Vorstandsvorsitzender des Forschungsinstituts für Außenpolitik im kasachischen Außenministerium.
Für die internationale Politik und den Westen ist der zweite Aspekt allerdings noch wichtiger: Chinas wachsender Einfluss. Denn obwohl man innerhalb der SCO allerorts Gleichheit propagiert und weder Moskau noch Peking ein Vetorecht haben, gibt es an einem Umstand keine Zweifel. Schon der Blick auf den Namen “Shanghai Cooperation Organisation” zeigt, wer innerhalb der SCO den Ton angibt: China. Die Volksrepublik ist Initiator und treibende Kraft hinter den Projekten. Das gelinge zwar nicht immer, meint Seiwert, kommt aber auch zu dem Schluss, dass China geschickt die SCO nutze, um seinen Einfluss in Zentralasien zu vergrößern.
Das spiegelt sich auch in den Worten des ehemaligen SCO-Generalsekretärs Nurgalijew wieder: “Ich möchte betonen, dass sich die von China vorgeschlagenen Ideen zum Aufbau einer Community mit gemeinsamer Zukunft für die Menschheit und die “Belt and Road”-Initiative im Rahmen der SCO bewährt haben.” China verstehe es einfach, dass sein eigenes Wohlergehen von der erfolgreichen Entwicklung der Nachbarn abhänge, so Nurgalijew. Mit seiner riesigen Wirtschaftsmacht, seinem attraktiven Absatzmarkt und günstigen Krediten entwickelt sich China innerhalb der gleichberechtigten SCO-Mitglieder immer mehr zum Primus inter pares.
Zbigniew Brzezinski sagte in seiner Funktion als Sicherheitsberater von US-Präsident Barack Obama einst, die Kontrolle über Eurasien sei der Schlüssel zur globalen Vorherrschaft – es scheint, als hätten sich China und Russland den Ansatz des Politikwissenschaftlers zu Herzen genommen. In der Zeitung Teheran Times war schon 2008 zu lesen, dass die SCO auch die Aktivitäten der USA und der Nato in Zentralasien einhegen solle.
Beim SCO-Gipfeltreffen in Tadschikistan ab Donnerstag dieser Woche steht mit Afghanistan jedenfalls ein integraler Bestandteil der Zukunft Zentralasiens ganz oben auf der Agenda. Mit dem Abzug der westlichen Truppen vom Hindukusch hat die SCO unversehens an Einfluss gewonnen – und damit auch China. “Peking hat hier in den vergangenen Jahren einen effektiven Machthebel aufgebaut”, urteilt Seiwert. Und das bei weitem nicht nur regional. “Für China ist es eine gute Plattform, um international Einfluss und Prestige zu gewinnen”, erklärt Seiwert. Peking legt großen Wert darauf, in einer der größten Organisationen der Welt die führende Macht zu sein. Schließlich vertritt die SCO derzeit rund 40 Prozent der Weltbevölkerung und ist damit die größte Regionalorganisation auf dem Planeten.
Die Folgen kann man längst auch auf UN-Ebene sehen: Bei Abstimmungen beispielsweise über die Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang kommt keiner der SCO-Staaten auf die Idee, sich gegen China zu stellen. Und immer mehr Staaten zeigen Interesse an einer Mitgliedschaft: Iran hat bereits mehrfach den Willen zu einer Annäherung bekundet, aber auch von Syrien, Saudi-Arabien, Bahrein und Ägypten. Auch die Türkei ist bereits SCO-Dialogpartner. Es sind vor allem Staaten, die mit den vom Westen geschaffenen internationalen Organisationen unzufrieden sind – und denen nun eine Alternative geboten wird. Der ehemalige SCO-Generalsekretär Zhang Deguang sagte einst, dass man mit der SCO eine neue und vor allem faire Art zwischenstaatlicher Beziehungen entwickelt habe.
Ob und wann aus dem noch recht losen Verbund tatsächlich ein zentrales Forum zur Einflussnahme auf internationale Belange entstehen kann, bleibt Spekulation. Aber der Abzug der westlichen Truppen aus Afghanistan könnte wie ein unbeabsichtigter Beschleuniger wirken auf die Entwicklung eines neuen Machtfaktors in Zentralasien.
Vor vier Jahren argumentierten wir, dass der Aufstieg von Elektrofahrzeugen (EVs) sowohl die Autoindustrie als auch den Ölmarkt auf den Kopf stellen würde. Wie bei der schnellen Verdrängung von Pferden durch Kraftfahrzeuge in den Vereinigten Staaten vor einem Jahrhundert würde der exponentielle Anstieg der Elektrofahrzeuge zu ihrer Dominanz des globalen Automarktes Anfang der 2040er-Jahre führen. Öl würde die neue Kohle werden und ihr Preis auf 15 Dollar pro Barrel sinken. Die wirtschaftlichen und geopolitischen Folgen wären tiefgreifend.
Seitdem hat sich die Transportrevolution nur intensiviert, und die meisten Erwartungen werden konsequent übertroffen. Im Jahr 2020 gab es mehr als zehn Millionen Elektrofahrzeuge, nach einem Wachstum von mehr als 40 Prozent in den letzten Jahren. Dies steht im Einklang mit der Einführung von Kraftfahrzeugen zu Beginn des 20. Jahrhunderts, und wenn sich dieser Weg fortsetzt, werden Elektrofahrzeuge bis 2040 rund 60 Prozent und bis 2050 rund 90 Prozent des weltweiten Automarktes ausmachen. Diese Schätzungen übersteigen die Zahlen der International Energy Agency (IEA), die für 2040 etwa 330 Millionen Elektrofahrzeuge prognostiziert.
Was wir in China beobachten konnten, widerlegt die ursprüngliche Annahme, dass die Einführung von Elektrofahrzeugen in Schwellen- und Entwicklungsländern viele Jahrzehnte länger dauern würde als in Industrieländern. Dieser Annahme zufolge sollte der weiter hohe Benzinbedarf dort einen Zusammenbruch der weltweiten Ölnachfrage verzögern.
Tatsächlich hat Europa bei den Neuzulassungen von Elektrofahrzeugen China erst im Jahr 2020 überholt, während China mit 4,5 Millionen Fahrzeugen weiterhin den größten Elektrofahrzeugbestand hat. Obwohl die Covid-19-Pandemie die Nachfrage nach Autos drastisch reduziert hat, ist der Elektrofahrzeugmarkt in vielen Ländern, einschließlich der Entwicklungsländer, weiterhin schnell gewachsen.
Schwellenländer haben bewiesen, dass sie auch in der EV-Branche Vorreiter sein können. Die chinesische Elektrofahrzeugindustrie hat die Kosten weiter gesenkt, da viele Marken um die Marktbeherrschung konkurrieren. Mehr als 400 Unternehmen sind in China in das EV-Geschäft eingestiegen, was an die frühen Tage der Autoindustrie in den USA erinnert, als Hunderte von Unternehmen gegeneinander antraten, bevor Giganten wie Chrysler und Ford auftauchten. Die Lebenszeitkosten für den Besitz eines Elektrofahrzeugs sind aufgrund sinkender Batteriekosten stetig gesunken und sind bereits mit denen von Kraftfahrzeugen vergleichbar.
Das billigste Elektrofahrzeug auf dem Markt, hergestellt von Chinas SAIC Motor, übertrifft bereits Teslas Model 3 als beliebtestes Elektrofahrzeug. Noch wichtiger ist, dass das SAIC-Modell mit einem Preis von nur wenigen tausend Dollar EVs in vielen Entwicklungsländern erschwinglich macht, so wie der Volkswagen Käfer und andere Modelle in diesen Ländern die ersten Autos populär gemacht haben.
Die Vitalität der Autoindustrie erinnert an ihre Blütezeit vor einem Jahrhundert. Der harte Wettbewerb um den EV-Markt wird die Kosten weiter senken, die Qualität steigern und die Technologie voranbringen, was nicht nur den Verbrauchern zugutekommt, sondern auch die Energiewende beschleunigt. Die Haupthindernisse für die nötige Infrastruktur, die Stromerzeugung und kurze Reichweiten werden beseitigt. Wir sehen bereits mehr Ladestationen, den Aufstieg erneuerbarer Energien, verbesserte Batterieleistungen und kontinuierliche Innovationen.
Aber es reicht nicht aus, sich auf die Kräfte des Marktes zu verlassen. Neue Regelungen werden helfen, den Übergang zu beschleunigen. Die ab 2025 in Kraft tretenden EU-Emissionsvorschriften könnten die Marktaussichten völlig verändern, da Kraftfahrzeuge teure Technologien enthalten müssen, die sie deutlich weniger wettbewerbsfähig machen. In ähnlicher Weise musste die Autoindustrie nachziehen, nachdem die kalifornischen Politiker strengere Emissionsstandards in ihrem Bundesstaat (dem bevölkerungsreichsten der USA) vorgeschrieben hatten, was zu positiven Auswirkungen auf den Rest des Landes führte. Solche Mandate könnten bahnbrechend sein und einen positiven Kreislauf aus Skaleneffekten, Innovation und steigender Nachfrage auslösen.
Entwicklungsländer, die sich der EV-Revolution anschließen, können erhebliche makroökonomische Vorteile erzielen. Raffinierte Ölprodukte, vor allem Benzin, machen in den meisten afrikanischen Ländern den größten Anteil der Importe aus, einschließlich großer Ölexporteure wie Nigeria. Eine beschleunigte Einführung von Elektrofahrzeugen, die weniger Wartung und Ersatzteile erfordern, in Verbindung mit einem zuverlässigeren Stromnetz auf Basis erneuerbarer Energien würde in Zeiten steigender Auslandsverschuldung wertvolle Hartwährungsressourcen einsparen. Der expandierende globale EV-Markt bietet auch Chancen, in sich neu formierende Wertschöpfungsketten einzutreten.
Länder, die nicht ausreichend planen, sind hingegen mit erheblichen Risiken konfrontiert. Sie sitzen möglicherweise mit ungenutzten Raffinerien und Flotten veralteter Fahrzeuge fest und sind nicht in der Lage, kritische Teile zu importieren, sollten große Autohersteller deren Produktion einstellen.
Angesichts der enormen Kosten durch die globale Erwärmung kann die Ermutigung der Entwicklungsländer, sich der EV-Revolution anzuschließen, der Welt nur enorme Vorteile bringen. Entwicklungsländer können die sich abzeichnende Energiewende und Verkehrsrevolution nicht ignorieren und sollten dies als Chance sehen, neue Fähigkeiten zu schaffen und in neue Sektoren zu diversifizieren.
Die zusätzlichen Ausgaben, die für eine schnelle Einführung erforderlich sind, sind im Vergleich zu den wirtschaftlichen und menschlichen Kosten von Hitzewellen, Waldbränden, Entwaldung, Umweltverschmutzung, verringerter Biodiversität und möglicherweise schwerwiegenderen zukünftigen Pandemien winzig. Unsere Straßen sauberer, leiser und weniger überlastet zu machen, würde nicht nur unsere Lebensqualität, sondern auch ihre Nachhaltigkeit verbessern.
Reda Cherif, Senior Economist beim Internationalen Währungsfonds, ist assoziierte Forscherin am Bennett Institute for Public Policy der University of Cambridge. Fuad Hasanov, Senior Economist beim Internationalen Währungsfonds, ist außerordentlicher Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Georgetown University und assoziierter Forscher am Bennett Institute for Public Policy der University of Cambridge. Min Zhu, ein ehemaliger stellvertretender Geschäftsführer des Internationalen Währungsfonds, ist Vorsitzender des National Institute of Financial Research an der Tsinghua University. Aus dem Englischen von Sandra Pontow.
Copyright: Project Syndicate, 2021.
www.project-syndicat.org
Seit dem Wochenende laufen in Taiwan die jährlichen Han-Kuang-Übungen. Zum 37. Mal seit 1984 probt der Inselstaat dabei den militärischen Ernstfall. Dabei geht es vor allem darum, mögliche Kriegsszenarien so realistisch wie möglich nachzuspielen. Deshalb landen während der fünftägigen Übungen Kampfjets auf Landstraßen und Panzer rollen durch Wohngebiete (wie hier in der Stadt Hualien). Han Kuang richtet sich in erster Linie gegen die Bedrohung durch die Volksrepublik China.
der überstürzte Abzug aus Afghanistan wirkt in geradezu physikalischer Weise auf das Kräfteverhältnis in Asien. Das Vakuum, das die westliche Allianz hinterlässt, füllen nun andere Akteure. Unser Autor Michael Radunski wirft heute einen Blick auf einen weniger bekannten Spieler, der durch das US-Handeln derzeit an Status gewinnt: die von China ins Leben gerufene Shanghai-Organisation. Ihre Mitgliederliste liest sich fast wie eine Aufzählung der Nachbarländer Afghanistans. Damit sind sie vom Umsturz dort besonders betroffen. Sie können sich in der Krise aber auch besonders erfolgreich profilieren, wenn sie ihre Karten richtig spielen. Und wer profitiert dabei außenpolitisch am meisten? Dreimal dürfen Sie raten.
China zeigt sich auch an anderer Stelle besonders handlungsfähig. Die Aufforstung des über die Jahrhunderte verlorenen Baumbestands ist ein Prestigeprojekt der kommunistischen Regierung. Die monumentale Aktion hat mehrere segensreiche Wirkungen auf die Umwelt. Direkt vor Ort vermindert sie Trockenheit und Sandstürme. Global wirken die neuen Bäume dem Treibhauseffekt entgegen. Auch hier läuft zwar nicht alles perfekt – und das Projekt hat über die Jahrzehnte eine Lernkurve erlebt – doch die Gestaltungskraft des Zentralstaats wirkt hier eindeutig für eine positive Sache.
Unsere EU-Korrespondentin Amelie Richter ärgert sich derweil über den chaotischen Kommunikationsstil in Brüssel. Die Kommission wollte am Dienstag eigentlich ihre lange erwartete Strategie für den Indo-Pazifik vorlegen. Inoffiziell ist sie die Antwort auf Chinas ausufernde Gebietsansprüche in der Region. Doch nun dauert es noch bis Donnerstag. Offenbar fehlt dem Werk noch der letzte Schliff.
Der Abzug der westlichen Truppen hat Afghanistan mit einem Schlag anscheinend zurück in die Vergangenheit katapultiert. Wie in den Jahren vor dem US-Einmarsch 2001 sind die radikal-islamischen Taliban an der Macht. Kehrt damit auch die Terrorgefahr zurück?
Diese Sorge treibt die Nachbarländer besonders um. Ein Name, der daher im Zusammenhang mit der Zukunft Afghanistans immer wieder fällt, lautet: Shanghai Cooperation Organization, kurz SCO. In einem Telefonat vor wenigen Wochen haben Chinas Staatspräsident Xi Jinping und sein russischer Kollege Vladimir Putin vereinbart, das Potenzial der SCO zu nutzen, um Frieden in Afghanistan zu schaffen.
Der 2001 gegründeten Shanghai Cooperation Organization gehören neben China und Russland auch Indien, Kasachstan, Kirgisistan, Pakistan, Tadschikistan und Usbekistan an. Die Teilnehmer loben das Potenzial der Organisation regelmäßig in den Himmel. Die Ziele: gegenseitiges Vertrauen schaffen und Kooperation fördern. Und zwar in allen nur denkbaren Bereichen. Also in Politik, Handel, Wirtschaft, Forschun g, Technologie, Kultur, Bildung, Energie, Transport, Tourismus, Umweltschutz und so weiter. Als wichtigste Aufgaben gelten die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten in sicherheitspolitischen, Wirtschafts- und Handelsfragen sowie die Förderung der Stabilität in der Region.
In ihrer aktuellen Verfasstheit sei die SCO vor allem eine sicherheitspolitische Organisation, meint Eva Seiwert. “Entsprechend ist die Zukunft Afghanistans genau das passende Thema.” Bei den SCO-Treffen geht es immer wieder um den Kampf gegen die sogenannten drei Übel: Terrorismus, Separatismus und Extremismus. “Ich sehe die Definition und das jeweilige Vorgehen mitunter sehr kritisch. Aber in den Augen der Mitgliedsstaaten ist die SCO in diesen Bereichen sehr effektiv”, sagt Seiwert.
Die Wissenschaftlerin der Friedrich-Alexander-Universität in Erlangen schränkt jedoch umgehend ein: Die SCO werde sicherlich keine eigenen Truppen an den Hindukusch schicken. Dafür fehlten sowohl die materielle wie auch finanzielle Ausstattung.
Und auch der politische Wille hin zu einer tiefergehenden Integration ist unter den SCO-Mitgliedstaaten nicht sonderlich ausgeprägt. Die ehemaligen Sowjetrepubliken haben sich erst vor wenigen Jahrzehnten von Moskaus Führung losgesagt und ihre Souveränität erlangt. Daher gibt es weder in Taschkent noch in Duschanbe Bestrebungen, diese Eigenständigkeit schon wieder zu beschränken. Seiwert beschreibt die SCO vielmehr als eine Plattform, die von den Mitgliedsstaaten genutzt wird, um zu kooperieren und sich gegenseitig zu koordinieren.
Zudem knirscht es immer wieder hinter den Kulissen, vor allem die Konkurrenz zwischen China und Russland verhindert viele weitergehende Projekte. Moskau will schlicht verhindern, dass Peking zu einflussreich in Zentralasien wird. Die Region der ehemaligen Sowjetrepubliken wird im Kreml nach wie vor als der eigene Hinterhof angesehen, in dem man keine andere Macht dulden will.
Aktuell sind die Beziehungen zwischen China und Russland sehr gut, doch innerhalb der russischen Regierung ist man im Hinblick auf die Volksrepublik gespalten: Während der Präsident und das Außenministerium die positive Entwicklung der bilateralen Beziehungen begrüßen, sind das Verteidigungsministerium und Militärkreise traditionell skeptisch gegenüber Peking eingestellt.
Hinzu kommt, dass für Peking das wichtigste außenpolitische Dogma die Nichteinmischung ist. Russland hingegen will sich durch solche Vorgaben von außen in seinem politischen Handeln nicht einschränken lassen – beispielsweise in Georgien oder bei der Annexion der Krim. “In beiden Fällen war deutlich zu erkennen, wie unzufrieden die SCO-Staaten waren”, sagt Seiwert. Denn für autoritäre Staaten wie die SCO-Mitglieder ist der Grundsatz der Nichteinmischung äußerst attraktiv. Solche Regierungen sehen es nicht gerne, wenn Menschenrechtsverletzungen im eigenen Land öffentlich angesprochen oder gar kritisiert werden. Im Rahmen der Shanghai Cooperation Organization sei das anders, erklärt Seiwert. “Wenn, dann wird immer nur gelobt.”
Keine eigenen Finanzmittel, keine Truppen und keine Kritik, dafür gegenseitiges Lob im Überfluss – all das lässt die Organisation auf den ersten Blick wie einen zahnlosen Tiger erscheinen. Doch Eva Seiwert sieht das anders. “Viele Wissenschaftler beschreiben die SCO als schwach und zu wenig integriert. Gerne wird die EU als Maßstab herangezogen. Doch das ist falsch”, warnt die Wissenschaftlerin. Mehr noch: Dieser westliche Blick auf die SCO verkenne die Entwicklung der vergangenen Jahre – und das zeigt sich vor allem in zwei Punkten: die Sicherung von Frieden und Stabilität sowie der wachsende Einfluss Chinas.
Die SCO-Mitglieder sind allesamt Staaten, die in der Vergangenheit Probleme miteinander hatten, wie beispielsweise Indien und Pakistan. Deren Konfliktpotential wird durch die Zusammenarbeit in der SCO deutlich minimiert. Ein enormer Fortschritt für die Region. “Die SCO hat sich zu einer wichtigen Kraft bei der Verwirklichung eines dauerhaften Friedens und einer gemeinsamen Entwicklung entwickelt”, urteilt Bolat Nurgalijew im Interview mit der chinesischen Nachrichtenagentur Xinhua. Nurgalijew war von 2007 bis 2009 Generalsekretär der SCO und arbeitet nun als Vorstandsvorsitzender des Forschungsinstituts für Außenpolitik im kasachischen Außenministerium.
Für die internationale Politik und den Westen ist der zweite Aspekt allerdings noch wichtiger: Chinas wachsender Einfluss. Denn obwohl man innerhalb der SCO allerorts Gleichheit propagiert und weder Moskau noch Peking ein Vetorecht haben, gibt es an einem Umstand keine Zweifel. Schon der Blick auf den Namen “Shanghai Cooperation Organisation” zeigt, wer innerhalb der SCO den Ton angibt: China. Die Volksrepublik ist Initiator und treibende Kraft hinter den Projekten. Das gelinge zwar nicht immer, meint Seiwert, kommt aber auch zu dem Schluss, dass China geschickt die SCO nutze, um seinen Einfluss in Zentralasien zu vergrößern.
Das spiegelt sich auch in den Worten des ehemaligen SCO-Generalsekretärs Nurgalijew wieder: “Ich möchte betonen, dass sich die von China vorgeschlagenen Ideen zum Aufbau einer Community mit gemeinsamer Zukunft für die Menschheit und die “Belt and Road”-Initiative im Rahmen der SCO bewährt haben.” China verstehe es einfach, dass sein eigenes Wohlergehen von der erfolgreichen Entwicklung der Nachbarn abhänge, so Nurgalijew. Mit seiner riesigen Wirtschaftsmacht, seinem attraktiven Absatzmarkt und günstigen Krediten entwickelt sich China innerhalb der gleichberechtigten SCO-Mitglieder immer mehr zum Primus inter pares.
Zbigniew Brzezinski sagte in seiner Funktion als Sicherheitsberater von US-Präsident Barack Obama einst, die Kontrolle über Eurasien sei der Schlüssel zur globalen Vorherrschaft – es scheint, als hätten sich China und Russland den Ansatz des Politikwissenschaftlers zu Herzen genommen. In der Zeitung Teheran Times war schon 2008 zu lesen, dass die SCO auch die Aktivitäten der USA und der Nato in Zentralasien einhegen solle.
Beim SCO-Gipfeltreffen in Tadschikistan ab Donnerstag dieser Woche steht mit Afghanistan jedenfalls ein integraler Bestandteil der Zukunft Zentralasiens ganz oben auf der Agenda. Mit dem Abzug der westlichen Truppen vom Hindukusch hat die SCO unversehens an Einfluss gewonnen – und damit auch China. “Peking hat hier in den vergangenen Jahren einen effektiven Machthebel aufgebaut”, urteilt Seiwert. Und das bei weitem nicht nur regional. “Für China ist es eine gute Plattform, um international Einfluss und Prestige zu gewinnen”, erklärt Seiwert. Peking legt großen Wert darauf, in einer der größten Organisationen der Welt die führende Macht zu sein. Schließlich vertritt die SCO derzeit rund 40 Prozent der Weltbevölkerung und ist damit die größte Regionalorganisation auf dem Planeten.
Die Folgen kann man längst auch auf UN-Ebene sehen: Bei Abstimmungen beispielsweise über die Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang kommt keiner der SCO-Staaten auf die Idee, sich gegen China zu stellen. Und immer mehr Staaten zeigen Interesse an einer Mitgliedschaft: Iran hat bereits mehrfach den Willen zu einer Annäherung bekundet, aber auch von Syrien, Saudi-Arabien, Bahrein und Ägypten. Auch die Türkei ist bereits SCO-Dialogpartner. Es sind vor allem Staaten, die mit den vom Westen geschaffenen internationalen Organisationen unzufrieden sind – und denen nun eine Alternative geboten wird. Der ehemalige SCO-Generalsekretär Zhang Deguang sagte einst, dass man mit der SCO eine neue und vor allem faire Art zwischenstaatlicher Beziehungen entwickelt habe.
Ob und wann aus dem noch recht losen Verbund tatsächlich ein zentrales Forum zur Einflussnahme auf internationale Belange entstehen kann, bleibt Spekulation. Aber der Abzug der westlichen Truppen aus Afghanistan könnte wie ein unbeabsichtigter Beschleuniger wirken auf die Entwicklung eines neuen Machtfaktors in Zentralasien.
Vor vier Jahren argumentierten wir, dass der Aufstieg von Elektrofahrzeugen (EVs) sowohl die Autoindustrie als auch den Ölmarkt auf den Kopf stellen würde. Wie bei der schnellen Verdrängung von Pferden durch Kraftfahrzeuge in den Vereinigten Staaten vor einem Jahrhundert würde der exponentielle Anstieg der Elektrofahrzeuge zu ihrer Dominanz des globalen Automarktes Anfang der 2040er-Jahre führen. Öl würde die neue Kohle werden und ihr Preis auf 15 Dollar pro Barrel sinken. Die wirtschaftlichen und geopolitischen Folgen wären tiefgreifend.
Seitdem hat sich die Transportrevolution nur intensiviert, und die meisten Erwartungen werden konsequent übertroffen. Im Jahr 2020 gab es mehr als zehn Millionen Elektrofahrzeuge, nach einem Wachstum von mehr als 40 Prozent in den letzten Jahren. Dies steht im Einklang mit der Einführung von Kraftfahrzeugen zu Beginn des 20. Jahrhunderts, und wenn sich dieser Weg fortsetzt, werden Elektrofahrzeuge bis 2040 rund 60 Prozent und bis 2050 rund 90 Prozent des weltweiten Automarktes ausmachen. Diese Schätzungen übersteigen die Zahlen der International Energy Agency (IEA), die für 2040 etwa 330 Millionen Elektrofahrzeuge prognostiziert.
Was wir in China beobachten konnten, widerlegt die ursprüngliche Annahme, dass die Einführung von Elektrofahrzeugen in Schwellen- und Entwicklungsländern viele Jahrzehnte länger dauern würde als in Industrieländern. Dieser Annahme zufolge sollte der weiter hohe Benzinbedarf dort einen Zusammenbruch der weltweiten Ölnachfrage verzögern.
Tatsächlich hat Europa bei den Neuzulassungen von Elektrofahrzeugen China erst im Jahr 2020 überholt, während China mit 4,5 Millionen Fahrzeugen weiterhin den größten Elektrofahrzeugbestand hat. Obwohl die Covid-19-Pandemie die Nachfrage nach Autos drastisch reduziert hat, ist der Elektrofahrzeugmarkt in vielen Ländern, einschließlich der Entwicklungsländer, weiterhin schnell gewachsen.
Schwellenländer haben bewiesen, dass sie auch in der EV-Branche Vorreiter sein können. Die chinesische Elektrofahrzeugindustrie hat die Kosten weiter gesenkt, da viele Marken um die Marktbeherrschung konkurrieren. Mehr als 400 Unternehmen sind in China in das EV-Geschäft eingestiegen, was an die frühen Tage der Autoindustrie in den USA erinnert, als Hunderte von Unternehmen gegeneinander antraten, bevor Giganten wie Chrysler und Ford auftauchten. Die Lebenszeitkosten für den Besitz eines Elektrofahrzeugs sind aufgrund sinkender Batteriekosten stetig gesunken und sind bereits mit denen von Kraftfahrzeugen vergleichbar.
Das billigste Elektrofahrzeug auf dem Markt, hergestellt von Chinas SAIC Motor, übertrifft bereits Teslas Model 3 als beliebtestes Elektrofahrzeug. Noch wichtiger ist, dass das SAIC-Modell mit einem Preis von nur wenigen tausend Dollar EVs in vielen Entwicklungsländern erschwinglich macht, so wie der Volkswagen Käfer und andere Modelle in diesen Ländern die ersten Autos populär gemacht haben.
Die Vitalität der Autoindustrie erinnert an ihre Blütezeit vor einem Jahrhundert. Der harte Wettbewerb um den EV-Markt wird die Kosten weiter senken, die Qualität steigern und die Technologie voranbringen, was nicht nur den Verbrauchern zugutekommt, sondern auch die Energiewende beschleunigt. Die Haupthindernisse für die nötige Infrastruktur, die Stromerzeugung und kurze Reichweiten werden beseitigt. Wir sehen bereits mehr Ladestationen, den Aufstieg erneuerbarer Energien, verbesserte Batterieleistungen und kontinuierliche Innovationen.
Aber es reicht nicht aus, sich auf die Kräfte des Marktes zu verlassen. Neue Regelungen werden helfen, den Übergang zu beschleunigen. Die ab 2025 in Kraft tretenden EU-Emissionsvorschriften könnten die Marktaussichten völlig verändern, da Kraftfahrzeuge teure Technologien enthalten müssen, die sie deutlich weniger wettbewerbsfähig machen. In ähnlicher Weise musste die Autoindustrie nachziehen, nachdem die kalifornischen Politiker strengere Emissionsstandards in ihrem Bundesstaat (dem bevölkerungsreichsten der USA) vorgeschrieben hatten, was zu positiven Auswirkungen auf den Rest des Landes führte. Solche Mandate könnten bahnbrechend sein und einen positiven Kreislauf aus Skaleneffekten, Innovation und steigender Nachfrage auslösen.
Entwicklungsländer, die sich der EV-Revolution anschließen, können erhebliche makroökonomische Vorteile erzielen. Raffinierte Ölprodukte, vor allem Benzin, machen in den meisten afrikanischen Ländern den größten Anteil der Importe aus, einschließlich großer Ölexporteure wie Nigeria. Eine beschleunigte Einführung von Elektrofahrzeugen, die weniger Wartung und Ersatzteile erfordern, in Verbindung mit einem zuverlässigeren Stromnetz auf Basis erneuerbarer Energien würde in Zeiten steigender Auslandsverschuldung wertvolle Hartwährungsressourcen einsparen. Der expandierende globale EV-Markt bietet auch Chancen, in sich neu formierende Wertschöpfungsketten einzutreten.
Länder, die nicht ausreichend planen, sind hingegen mit erheblichen Risiken konfrontiert. Sie sitzen möglicherweise mit ungenutzten Raffinerien und Flotten veralteter Fahrzeuge fest und sind nicht in der Lage, kritische Teile zu importieren, sollten große Autohersteller deren Produktion einstellen.
Angesichts der enormen Kosten durch die globale Erwärmung kann die Ermutigung der Entwicklungsländer, sich der EV-Revolution anzuschließen, der Welt nur enorme Vorteile bringen. Entwicklungsländer können die sich abzeichnende Energiewende und Verkehrsrevolution nicht ignorieren und sollten dies als Chance sehen, neue Fähigkeiten zu schaffen und in neue Sektoren zu diversifizieren.
Die zusätzlichen Ausgaben, die für eine schnelle Einführung erforderlich sind, sind im Vergleich zu den wirtschaftlichen und menschlichen Kosten von Hitzewellen, Waldbränden, Entwaldung, Umweltverschmutzung, verringerter Biodiversität und möglicherweise schwerwiegenderen zukünftigen Pandemien winzig. Unsere Straßen sauberer, leiser und weniger überlastet zu machen, würde nicht nur unsere Lebensqualität, sondern auch ihre Nachhaltigkeit verbessern.
Reda Cherif, Senior Economist beim Internationalen Währungsfonds, ist assoziierte Forscherin am Bennett Institute for Public Policy der University of Cambridge. Fuad Hasanov, Senior Economist beim Internationalen Währungsfonds, ist außerordentlicher Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Georgetown University und assoziierter Forscher am Bennett Institute for Public Policy der University of Cambridge. Min Zhu, ein ehemaliger stellvertretender Geschäftsführer des Internationalen Währungsfonds, ist Vorsitzender des National Institute of Financial Research an der Tsinghua University. Aus dem Englischen von Sandra Pontow.
Copyright: Project Syndicate, 2021.
www.project-syndicat.org
Seit dem Wochenende laufen in Taiwan die jährlichen Han-Kuang-Übungen. Zum 37. Mal seit 1984 probt der Inselstaat dabei den militärischen Ernstfall. Dabei geht es vor allem darum, mögliche Kriegsszenarien so realistisch wie möglich nachzuspielen. Deshalb landen während der fünftägigen Übungen Kampfjets auf Landstraßen und Panzer rollen durch Wohngebiete (wie hier in der Stadt Hualien). Han Kuang richtet sich in erster Linie gegen die Bedrohung durch die Volksrepublik China.
