an kritischen Worten hat es im alljährlichen Positionspapier der europäischen Handelskammer in Peking auch in den vergangenen Jahren nicht gefehlt. Doch so negativ wie dieses Mal klang das Papier noch nie: “Ideologie übertrumpft Wirtschaft”, lautet die zentrale Aussage in Anspielung auf Chinas Festhalten an den Zero-Covid-Maßnahmen, das auf keiner wissenschaftlichen Grundlage mehr fußt. Auch das allgemein schlechtere Klima zwischen China und Europa wird bemängelt.
Der Exodus an europäischen Firmen aus China ist bislang ausgeblieben. Und doch warnt die Handelskammer: Das Vertrauen hat nachgelassen und könnte nachhaltig beschädigt sein. Europäische Unternehmen würden sich bereits nach Alternativen in Südostasien und Indien umschauen, zitiert Christiane Kühl in ihrer Analyse aus dem Papier. Und: Eine Öffnung des Landes hält EU-Kammerpräsident Jörg Wuttke auch 2023 für keineswegs gesichert.
Ebenso ernüchternd: Weltweit werden weiterhin Kohlekraftwerke mithilfe von chinesischen Geldern errichtet. Dabei galt es als “Meilenstein im Klimaschutz” als Staatschef Xi Jinping vor genau einem Jahr bei der UN-Generalversammlung verkündete, als bis dahin letzter große staatlicher Geldgeber keine Kohleprojekte mehr zu finanzieren. Die gute Nachricht: Auch Chinas Wind- und Solarfirmen sind mit Auslandsdirektinvestitionen an zahlreichen Projekten involviert – Tendenz steigend, wie Nico Beckert in seiner Analyse schreibt.
Viel Spaß beim Lesen!
Schon die Einführungsworte sagen alles über die Stimmung: “Obwohl Europa und China schon jetzt an entgegengesetzten Enden eines gemeinsamen Kontinents liegen, scheinen sie sich immer weiter voneinander zu entfernen”, schreibt der EU-Kammerpräsident Jörg Wuttke im diesjährigen Positionspapier der EU-Handelskammer in China. Die zentrale Aussage des Papiers lautet: “Ideologie übertrumpft Wirtschaft.”
Im vergangenen Jahr habe sich der Schwerpunkt der Debatte in den europäischen Hauptquartieren vieler Firmen bei der Bewertung Chinas deutlich verschoben, heißt es in dem am Mittwoch in Peking präsentierten Papier. Während sich die Diskussionen früher in erster Linie um Investitionsmöglichkeiten in China drehten, konzentrierten sie sich jetzt auf Probleme: Risiko-Management, stabile Lieferketten auch außerhalb Chinas oder die Schwierigkeit, in der Volksrepublik globale Compliance zu gewährleisten. Und die Kammer fragt quasi entgeistert: “Wie konnte China, Autor der größten Wachstumsstory der Geschichte, so schnell seine Anziehungskraft als Investitionsziel verlieren?”
Das Papier beklagt die Lage auch anhand aktueller Zahlen. Chinas Nationales Statistikamt meldete für das zweite Quartal 2022 ein Wachstum von nur 0,4 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Im Juli 2022 erreichte die Arbeitslosenquote bei den 16- bis 24-Jährigen 19,9 Prozent – im August ging sie leicht auf 18,7 Prozent zurück. “Zu den weiteren bedeutenden internen Herausforderungen gehören Chinas Schuldenkrise, die sich durch die COVID-19-Pandemie noch verschärft hat, die Auflösung des Immobiliensektors, der demografische Gegenwind und das stockende Konsumwachstum”, heißt es weiter.
Hinzu kämen die zunehmenden geopolitischen Spannungen, die sowohl auf den Handelskonflikt Chinas mit den USA als auch auf den Streit um chinesische Menschenrechtsverletzungen zurückzuführen seien. Gerade beim Thema Menschenrechte geraten die Firmen selbst zunehmend ins Fadenkreuz von Kritikern – vor allem, wenn sie, wie VW oder BASF, in Xinjiang investiert haben, wo China in großer Zahl Mitglieder der muslimischen Uiguren in Umerziehungslagern festhält.
Die staatliche chinesische Zeitung Global Times reagierte sogleich auf gewohnt wütende Weise. Der Bericht sei “voller einseitiger Interpretationen gegenüber dem chinesischen Markt”, schreibt das Blatt unter Berufung auf nicht genannte “Experten”. Die Kammer verzerre darin Fakten und rede das chinesische Geschäftsumfeld schlecht, “um die internen Geschäftsprobleme der europäischen Unternehmen und ihr mangelndes Vertrauen in die Stabilität der Lieferketten zu rechtfertigen.”
Wirtschaften in China war nie einfach; doch stets waren Geschäftschancen und Gewinne größer als die Hindernisse. Positionspapiere wie jene der EU-Kammer übten Kritik, aber hatten einen optimistischen Tonfall. Doch seit Jahren nimmt die Nachdenklichkeit zu; das Gefühl, dass China sich weiter öffne, schwindet zusehends. “China ist nicht mehr so attraktiv, wie es einmal war”, sagte Wuttke bei der Vorlage des Papiers. “Es gibt eine Menge Probleme im System, und uns gehen Vorhersehbarkeit, Verlässlichkeit und Effizienz verloren.”
Die Kammer rief China auf, auf den Pfad von Öffnung und Reformen zurückzukehren. “Die Unternehmen fordern außerdem Transparenz im Geschäftsumfeld, da sie ihre China-Aktivitäten nun sowohl mit den Unternehmensversprechen als auch mit den neuen Lieferkettengesetzen in der EU und den USA in Einklang bringen müssen”, so Wuttke. Insgesamt gibt das Papier fast 1.000 Empfehlungen quer durch die Branchen ab. Wie immer übergibt sie diese Forderungen jetzt auch an Regierungsstellen Chinas und der EU in Brüssel.
Gute Geschäfte machen viele Firmen trotz aller Kritik an China zwar weiterhin. Doch die letzte Umfrage unter EU-Firmen im Juni ergab wachsende Probleme und Vertrauensverluste (China.Table berichtete). Daher erwägen zwar immer mehr Firmen, künftige Investments in anderen Staaten zu tätigen. Ein Abzug bestehender Operationen aber kommt für die überwältigende Mehrheit nicht infrage. Es läuft aber in der Firmen-Community und unter Ökonomen eine Debatte, wie groß die Risiken des Geschäfts in China heute sind – und ob sich der Einsatz noch immer lohnt (China.Table berichtete).
Während große Konzerne – darunter deutsche Unternehmen wie Volkswagen, Daimler, BMW oder BASF – ungeachtet der Diskussion über zu große Abhängigkeiten von China weiter dort investieren, halten sich viele andere zurück. “Es kommen keine neuen europäischen Unternehmen mehr”, sagte Wuttke. Viele gingen direkt in andere Länder, die attraktiver und weniger schwierig erscheinen.
Aus dem Papier spricht daher auch eine tiefe Enttäuschung der Firmen. Die Wirtschaft habe in China lange eine vorrangige Rolle gespielt und sei vorhersehbar gewesen, sagte Wuttke. “Aber plötzlich haben wir eine Verkettung unglücklicher Umstände.” Staatschef Xi Jinping erscheint zunehmend wie jemand, dem Politik, Macht und Stabilität wichtiger sind als die wirtschaftlichen Erfolge seines Landes.
Das Positionspapier nennt in diesem Zusammenhang fünf zentrale Probleme für das wirtschaftliche Umfeld der EU-Firmen in China:
Die Haltung zu China in der EU sei sehr negativ, sagte Wuttke schon im Vorfeld. “Sogar in Ungarn und Griechenland gibt es eine ziemlich schlechte Meinung zu China.” Beide Länder gelten als vergleichsweise China-freundlich. Das Problem bestehe auch umgekehrt, klagte Wuttke: “Auch die jungen Menschen in China haben eine negativere Einstellung zu Europa.”
Wie aber kommt man aus dem Problemsumpf wieder heraus? “In der Vergangenheit wäre China diesen Herausforderungen mit der gleichen Art von Pragmatismus begegnet, der seine Entwicklung über Jahrzehnte hinweg so sehr beschleunigt hat”, schreibt die Kammer – die offenbar sehr skeptisch ist, dass Peking dazu auch heute noch in der Lage wäre.
Zudem es bei Covid reale Hindernisse gibt. Eine Öffnung für 2023 zu erwarten, gelte schon als optimistisch, sagte Wuttke. “In China gibt es keine Herdenimmunität; sie haben Gründe, das Land weiter geschlossen zu halten.” Daran werden EU-Firmen mit ihrer Kritik nichts ändern können. Es bleibt, auf eine langfristige Normalisierung der Lage zu hoffen – und damit auch auf eine Rückkehr guter Geschäftsmöglichkeiten. Mitarbeit: Amelie Richter
Die Ankündigung in New York galt als Meilenstein im Klimaschutz: “China wird keine neuen Kohlekraftwerke mehr im Ausland bauen” – das sagte Xi Jinping bei der letzten UN-Vollversammlung zu. Die Volksrepublik war bis dahin der letzte große staatliche Geldgeber für Kohleprojekte. Die großen chinesischen Entwicklungsbanken hatten zwischen den Jahren 2000 und 2019 fast 52 Milliarden US-Dollar in 66 Kohlekraftwerke im Ausland gesteckt, nachdem westliche Entwicklungsbanken nach und nach aus dem Geschäft ausgestiegen waren (China.Table berichtete).
Doch ein Jahr später ist die Bilanz dieses Versprechens getrübt: Wegen Schlupflöchern und Graubereichen in der Regelung könnten offenbar 18 neue Kohlekraftwerke mit einer Kapazität von 19,2 Gigawatt weiterhin gebaut werden, obwohl sie Xis Worten widersprechen, wie eine Analyse des Think-Tanks Centre for Research on Energy and Clean Air zeigt. Die Kohlemeiler würden demnach circa 94 Millionen Tonnen CO₂ pro Jahr verursachen. Einige dieser Kraftwerke sollen in Industrieparks gebaut werden, die im Zuge der Neuen Seidenstraße gefördert werden. Zudem werden Kraftwerke mit chinesischer Unterstützung erweitert und Projekte, die schon vor Xis Ankündigung beschlossen wurden, können auch noch realisiert werden.
Die Analyse zeigt Beispiele, wo China weiter Kohle finanziert: In Indonesien soll ein Kraftwerk in einem Industriepark gebaut werden und die Nickel- und Stahlindustrie versorgen. Erst am 14. Februar dieses Jahres wurde der Vertrag unterschrieben – gut fünf Monate nach Xis Ankündigung. Ein weiteres Industrie-Kohlekraftwerk in Indonesien soll mit chinesischer Ausrüstung erweitert werden, wie die CREA-Analyse zeigt.
In Laos hingegen wird ein schon vor Jahren beschlossenes Kohlekraftwerk gebaut, dessen Planung zwischenzeitlich unterbrochen war. Ein weiterer neuer Vertrag für ein Bauvorhaben wurde am 24. Mai 2022 unterschrieben. Auch dabei soll eine chinesische Firma Teile für den Bau liefern. Das 660 MW-Projekt wird offiziell als “Projekt zur Erzeugung von sauberer Energie” bezeichnet. Die veröffentlichten Informationen deuten laut CREA jedoch sehr stark auf ein Kohlekraftwerk hin.
Daneben ist China weiterhin bereit, bestehende Kohlekraftwerke im Ausland auf neue Emissionsstandards hin aufzurüsten. Das würde zwar den Ausstoß von Schwefel- und Stickstoffoxiden begrenzen und somit die Luftverschmutzung an den Kraftwerken verringern. Doch wenn die Kraftwerke durch die Modernisierung länger am Netz bleiben würden als ursprünglich geplant, könnten die CO₂-Emissionen insgesamt steigen, so die CREA-Analysten. Besonders bei alten Kraftwerken besteht dieses Risiko, beispielsweise in Indonesien und Indien, sagt Isabella Suarez von CREA.
Trotz dieser Schlupflöcher wird Xis Ankündigung allerdings noch immer als großer Meilenstein gesehen. Chinas Bauverbot für Kohlekraftwerke im Ausland “ist für den Klimaschutz und die Energiewende weltweit von enormer Bedeutung”, so Suarez gegenüber Climate.Table. Das hängt auch damit zusammen, dass andere Finanzierungsquellen immer stärker austrocknen.
China war zwar der letzte große staatliche Geldgeber. Doch auch vor Xis Ankündigung stammten 87 Prozent der öffentlichen und privaten Finanzierungen zum Bau von Kohlekraftwerken von außerhalb Chinas, wie Berechnungen des Global Development Policy Center der Universität Boston zeigen – “der Großteil von institutionellen Investoren und Geschäftsbanken aus Japan und westlichen Ländern”, wie Cecilia Springer, stellvertretende Direktorin der Global China Initiative der Universität Boston sagt.
“Viele private Geldgeber haben ihre eigenen Beschränkungen bei der Kohlefinanzierung eingeführt. Entwicklungsländer, die weiterhin Kohlekraftwerke bauen wollen, werden in Zukunft kaum noch Finanzierungsmöglichkeiten finden“, so die Expertin der Bostoner Universität. Hinzu kommt: Heizkessel, Dampfturbinen und Generatoren aus China haben einen großen Kostenvorteil gegenüber Angeboten aus anderen Weltregionen. Wenn dieses Equipment im Ausland nicht mehr verbaut werden darf, werden Kohlekraftwerke teurer und somit weniger wahrscheinlich, auch wenn private Geldgeber sie finanzieren würden.
Obwohl China selbst in Zukunft stärker auf Erdgas setzen will, gibt es laut Springer kaum Anzeichen für große Investitionen der chinesischen Entwicklungsbanken in Gas-Projekte im globalen Süden. “China hat bisher kaum Entwicklungsfinanzierungen für Gaskraftwerke bereitgestellt”, sagt Springer. Und es sei auch nicht mit einem Anstieg der Investitionen zu rechnen. Denn “Chinas heimische Erdgasindustrie ist klein und hat nicht die gleichen Anreize für eine globale Expansion wie Chinas heimische Kohle- und Wasserkraftindustrie.” Allerdings würden chinesische Firmen Auslandsdirektinvestitionen im Gassektor tätigen, was aber durch die Nachfrage der Gastländer bedingt sei und nicht durch strategische Interessen Chinas.
Auch in den nach Xis UN-Ankündigung überarbeiteten politischen Leitlinien für Finanzierungen und Investitionen im Ausland spielt Erdgas kaum eine Rolle, so Springer. Vielmehr würden dort die Erneuerbaren Energien betont. Denn auch Xi hatte in seiner UN-Rede hervorgehoben, “China wird die Unterstützung anderer Entwicklungsländer bei der Entwicklung grüner und kohlenstoffarmer Energien verstärken”.
Bisher haben sich Chinas Entwicklungsbanken im Bereich der Wind- und Solarenergie noch zurückgehalten. Sie haben “das Risiko der Finanzierbarkeit als zu hoch angesehen. Und die Nachfrage der Gastländer nach Erneuerbaren fehlte. Sie haben traditionelle Energiequellen bevorzugt”, sagt Springer. Doch die Wissenschaftlerin der Boston University ist optimistisch. Sollte China seine eigenen wirtschaftlichen Probleme bewältigen und wieder mehr Entwicklungsfinanzierungen bewilligen, werde es verstärkt in Erneuerbare Energien investieren.
Schon in den letzten Jahren waren Chinas Wind- und Solarfirmen mit Auslandsdirektinvestitionen in zahlreichen Wind- und Solarprojekten involviert. Sie haben den Großteil der durch China finanzierten 20 Gigawatt an Wind- und Solarkapazitäten finanziert. Auch Suarez ist optimistisch: “Wir gehen davon aus, dass die Anzahl von Erneuerbare-Energien-Projekten im Ausland steigen wird und systematisch verfolgt wird, wie es bei der Kohle der Fall war“.
Wie schwierig es China fällt, die fossilen Energien hinter sich zu lassen, zeigt die gemeinsame Erklärung mit Russland und Indien beim Gipfel der Shanghai Cooperation Organisation (SCO) am 15. und 16. September in Samarkand. Darin pochen die Mitglieder des wirtschafts- und sicherheitspolitischen Bündnisses, die zu den größten CO₂-Verursachern gehören, auf das Recht der Schwellenländer, Erdöl und -gas für ihre wirtschaftliche Entwicklung einzusetzen. Die SCO-Mitglieder fordern einen “ausgewogenen Ansatz zwischen der Emissionsreduzierung und der Entwicklung” der Staaten.
Die Staatenführer riefen zu verstärkten Investitionen in die Öl- und Gasförderung und -exploration auf. Sie widersprechen damit direkt Kalkulationen der Internationalen Energieagentur (IEA), die mahnt, zur Einhaltung der 1,5-Grad Ziels dürfe ab sofort weltweit keine neue fossile Infrastruktur gebaut werden.
Mit dem Inflation Reduction Act (IRA), der auch vorsieht, die US-Emissionen bis 2030 gegenüber dem Niveau von 2005 um 40 Prozent zu senken, sind die USA beim Klimaschutz wieder in Führung gegangen. Da ein Großteil dieses Emissionsabbaus auf saubereren Strom zurückgeht, der bis 2030 zu 70-85 Prozent kohlenstofffrei sein könnte, sind die Vereinigten Staaten in einer guten Position, um bei der Dekarbonisierung der Stromerzeugung mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten – in erster Linie mit China.
Nach dem jüngsten Taiwan-Besuch von Nancy Pelosi, der Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, hat China seine diplomatische Zusammenarbeit mit den USA abgebrochen, darunter auch im Klimabereich. Aber die klimatischen Risiken unterscheiden sich nicht allzu sehr von der Bedrohung durch Nuklearwaffen während des Kalten Krieges. So haben die beiden (wirtschaftlichen und emissionsbezogenen) Supermächte trotz schlechterer bilateraler Beziehungen ein gemeinsames Interesse daran, ihre fossilen “Arsenale” zu verringern. Wenn sie in diesem Jahrzehnt entschieden handeln, wäre das für ihre Bürger – und die Menschen in aller Welt – wirtschaftlich, gesundheitlich und sicherheitspolitisch enorm vorteilhaft.
Da China von Kohle abhängig ist, mit der es zwei Drittel des Stroms erzeugt, stößt es momentan mehr Treibhausgase aus als jedes andere Land. Allein seine mit Elektrizität zusammenhängenden Emissionen sind etwa so hoch wie jene der gesamten US-Wirtschaft. Gleichzeitig aber setzt China immer mehr auf erneuerbare Energien: 2020 wuchsen dort die Wind- und Solarstromkapazitäten dreimal so stark wie in den USA; und allein in der ersten Hälfte von 2022 investierte das Land weitere 100 Milliarden Dollar in Wind- und Sonnenkraft.
Aber der Übergang von Kohle zu sauberen Energien könnte in China noch schneller stattfinden – insbesondere wenn das Land bereit wäre, bei der Säuberung des Stromsektors mit den USA zusammenzuarbeiten. Neue Forschungen des Lawrence Berkeley National Laboratory (LBNL), von Energy Innovation und an der Universität von Kalifornien in Berkeley zeigen, dass China jetzt schon 80 Prozent seines Stroms kohlenstofffrei erzeugen könnte, ohne seine Kosten zu steigern oder seine Versorgungssicherheit aufs Spiel zu setzen. Obwohl bereits heute absehbar ist, dass das Land sein Ziel von 1200 Gigawatt Wind- und Solarenergie bis 2030 übertreffen wird, könnte es seine Fortschritte noch beschleunigen, indem es seine beispiellosen Kapazitäten an erneuerbaren Ressourcen und seine weltweit führenden Angebotsketten für saubere Technologien maximal ausnutzt.
Elf verschiedene Expertenstudien zeigen auch, dass die USA Präsident Joe Bidens Ziel von 80 Prozent kohlenstofffreiem Strom bis 2030 erreichen können – ohne höhere Kosten oder schlechtere Versorgungssicherheit, da erneuerbare Energien günstiger werden als die bestehende Kohleverstromung. Durch mehr Speichermöglichkeiten, den Weiterbetrieb von Kernkraftwerken und einen flexibleren Einsatz von Erdgas- und Wasserkraft können die USA ihre Kohlekraftwerke getrost in Rente schicken und ihren preiswerten Einsatz erneuerbarer Energien bis Ende des Jahrzehnts vervierfachen.
Ähnliche Marktkräfte sind auch in China am Werk: Das Land ist auf dem besten Weg, seinen Anteil erneuerbarer Energien von heute 33 auf 50 Prozent im Jahr 2030 zu erhöhen – dank Fördermaßnahmen zur Entwicklung von Wind-, Solar-, Nuklear- und Wasserkraftanlagen. Würde dies noch stärker politisch unterstützt und von Marktreformen begleitet, könnte China bei diesem Prozess die Erzeugungs- und Leitungskosten weiter verringern.
Dass China schnell und großflächig eine Infrastruktur für saubere Energie bereitstellen kann, hat es bereits bewiesen. Um bis 2035 zu 80 Prozent sauberen Strom zu erzeugen, muss das Land sein Weltrekordtempo von 2020 bei der Entwicklung von Wind- und Solarenergie beibehalten und noch steigern. Sollte ihm das gelingen, könnte es seine Solar- und Windkapazitäten auf 3000 GW erhöhen, was, wie unsere Forschungen zeigen, im Bereich der sauberen Energien 1,2 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze schaffen könnte.
Sowohl für China als auch für die USA ist die Versorgungssicherheit ein wichtiger Punkt. Aber die Erneuerbaren gegen die vermeintlich zuverlässigeren fossilen Energieträger auszuspielen ist der falsche Weg. 2021, kurz nachdem Texas durch den Wintersturm Uri seine schlimmste Ausfälle fossil erzeugten Stroms in Jahrzehnten erlebt hatte, litt auch China unter einer massiven Versorgungskrise.
Wegen Kohleverknappung und fehlgeleiteten Marktanreizen waren die Netzbetreiber des Landes gezwungen, Strom für Industriekunden zu rationieren. Da die Strompreise behördlich festgelegt waren, bekamen die Stromerzeuger, als die Stromnachfrage und die Brennstoffkosten in die Höhe gingen, die falschen wirtschaftlichen Signale: Je mehr sie erzeugten, desto mehr Geld verloren sie.
Sowohl in China als auch in den USA verbessert ein höherer Anteil erneuerbarer Energien nicht nur die Unabhängigkeit, sondern senkt auch die Risiken, die mit der Preisvolatilität der fossilen Energieträger verbunden sind. Diese Risiken wurden dieses Jahr offensichtlich: Aufgrund von Schocks im Energiemarkt stiegen die Erdgaspreise und verursachten in den USA, wo etwa 40 Prozent des Stroms aus Gas erzeugt wird, akute wirtschaftliche Probleme.
Auch China ist von Kohle-, Öl- und Erdgasimporten abhängig – Rohstoffe, deren Preis seit Russlands Einmarsch in der Ukraine volatiler geworden ist. Marktsimulationen des LBNL zeigen, dass das chinesische Stromnetz bei 80-prozentiger kohlenstofffreier Stromerzeugung selbst dann die Nachfrage noch bedienen könnte, wenn man von einem 35-jährigen Tiefpunkt der Wind- und Solarausbeute ausgeht.
Da sich die Maßnahmen, die zur Förderung der kohlenstofffreien Stromerzeugung notwendig sind, in den USA und China nicht allzu sehr unterscheiden, könnten die beiden Länder bei Strommarktreformen zusammenarbeiten – selbst wenn dies in anderen Bereichen nicht möglich ist. China entwickelt bereits einen einheitlichen nationalen Elektrizitätsmarkt – ein wichtiges Werkzeug zur Verteilung verschiedener Wind- und Solarressourcen über ein derart großes Staatsgebiet hinweg. Trotzdem könnte das Land von den Erfahrungen, die die USA in den letzten 25 Jahren bei der Verbesserung des Wettbewerbs gemacht haben, enorm profitieren.
Amerikanische Betreiber sind beim Umgang mit Netzen für hochgradig erneuerbare Stromquellen und bei der Integration neuer Technologien wie Batteriespeicherung weltweit führend, und sie könnten ihren chinesischen Kollegen viel beibringen. China hingegen kann das Wachstum seiner erneuerbaren Energien nutzen, um in seinen kohleabhängigen Provinzen die Entwicklung zu fördern – ebenso wie es die USA mit ihrem IRA und dem parteiübergreifenden Infrastrukturgesetz von 2021 tun, das in Kohleförderungsgebieten Finanzierungsmöglichkeiten für Investitionen in Produktion und saubere Energien schafft.
Trotz sicherheitspolitischer Spannungen bietet die Zusammenarbeit bei der Beschleunigung der grünen Energiewende im Stromsektor viele gemeinsame Vorteile. Zusätzlich zum Wissens- und Technologieaustausch könnten sich China und die USA für eine schnelle Dekarbonisierung mit gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten einsetzen. Die USA könnten sich ein Ziel von 80 Prozent sauberen Stroms bis 2030 setzen, dem sich China bis 2035 anschließt.
Indem sie gemeinsamen Interessen und Möglichkeiten folgen, können die beiden Supermächte bei der Dekarbonisierung ihrer Stromnetze weltweit in Führung gehen. Ihre momentanen politischen Unstimmigkeiten sollten dabei kein Hindernis sein.
Jiang Lin ist außerordentlicher Professor beim Fachbereich für Landwirtschafts- und Ressourcenökonomie an der University of California in Berkeley. Michael O’Boyle ist Direktor für Strompolitik bei Energy Innovation. Übersetzung: Harald Eckhoff.
Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org
Feueralarm in der Verbotenen Stadt – aber nur zur Übung. Unter strahlend blauem Himmel rückt die Pekinger Feuerwehr für eine Einsatzübung in der Palastanlage aus.
an kritischen Worten hat es im alljährlichen Positionspapier der europäischen Handelskammer in Peking auch in den vergangenen Jahren nicht gefehlt. Doch so negativ wie dieses Mal klang das Papier noch nie: “Ideologie übertrumpft Wirtschaft”, lautet die zentrale Aussage in Anspielung auf Chinas Festhalten an den Zero-Covid-Maßnahmen, das auf keiner wissenschaftlichen Grundlage mehr fußt. Auch das allgemein schlechtere Klima zwischen China und Europa wird bemängelt.
Der Exodus an europäischen Firmen aus China ist bislang ausgeblieben. Und doch warnt die Handelskammer: Das Vertrauen hat nachgelassen und könnte nachhaltig beschädigt sein. Europäische Unternehmen würden sich bereits nach Alternativen in Südostasien und Indien umschauen, zitiert Christiane Kühl in ihrer Analyse aus dem Papier. Und: Eine Öffnung des Landes hält EU-Kammerpräsident Jörg Wuttke auch 2023 für keineswegs gesichert.
Ebenso ernüchternd: Weltweit werden weiterhin Kohlekraftwerke mithilfe von chinesischen Geldern errichtet. Dabei galt es als “Meilenstein im Klimaschutz” als Staatschef Xi Jinping vor genau einem Jahr bei der UN-Generalversammlung verkündete, als bis dahin letzter große staatlicher Geldgeber keine Kohleprojekte mehr zu finanzieren. Die gute Nachricht: Auch Chinas Wind- und Solarfirmen sind mit Auslandsdirektinvestitionen an zahlreichen Projekten involviert – Tendenz steigend, wie Nico Beckert in seiner Analyse schreibt.
Viel Spaß beim Lesen!
Schon die Einführungsworte sagen alles über die Stimmung: “Obwohl Europa und China schon jetzt an entgegengesetzten Enden eines gemeinsamen Kontinents liegen, scheinen sie sich immer weiter voneinander zu entfernen”, schreibt der EU-Kammerpräsident Jörg Wuttke im diesjährigen Positionspapier der EU-Handelskammer in China. Die zentrale Aussage des Papiers lautet: “Ideologie übertrumpft Wirtschaft.”
Im vergangenen Jahr habe sich der Schwerpunkt der Debatte in den europäischen Hauptquartieren vieler Firmen bei der Bewertung Chinas deutlich verschoben, heißt es in dem am Mittwoch in Peking präsentierten Papier. Während sich die Diskussionen früher in erster Linie um Investitionsmöglichkeiten in China drehten, konzentrierten sie sich jetzt auf Probleme: Risiko-Management, stabile Lieferketten auch außerhalb Chinas oder die Schwierigkeit, in der Volksrepublik globale Compliance zu gewährleisten. Und die Kammer fragt quasi entgeistert: “Wie konnte China, Autor der größten Wachstumsstory der Geschichte, so schnell seine Anziehungskraft als Investitionsziel verlieren?”
Das Papier beklagt die Lage auch anhand aktueller Zahlen. Chinas Nationales Statistikamt meldete für das zweite Quartal 2022 ein Wachstum von nur 0,4 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Im Juli 2022 erreichte die Arbeitslosenquote bei den 16- bis 24-Jährigen 19,9 Prozent – im August ging sie leicht auf 18,7 Prozent zurück. “Zu den weiteren bedeutenden internen Herausforderungen gehören Chinas Schuldenkrise, die sich durch die COVID-19-Pandemie noch verschärft hat, die Auflösung des Immobiliensektors, der demografische Gegenwind und das stockende Konsumwachstum”, heißt es weiter.
Hinzu kämen die zunehmenden geopolitischen Spannungen, die sowohl auf den Handelskonflikt Chinas mit den USA als auch auf den Streit um chinesische Menschenrechtsverletzungen zurückzuführen seien. Gerade beim Thema Menschenrechte geraten die Firmen selbst zunehmend ins Fadenkreuz von Kritikern – vor allem, wenn sie, wie VW oder BASF, in Xinjiang investiert haben, wo China in großer Zahl Mitglieder der muslimischen Uiguren in Umerziehungslagern festhält.
Die staatliche chinesische Zeitung Global Times reagierte sogleich auf gewohnt wütende Weise. Der Bericht sei “voller einseitiger Interpretationen gegenüber dem chinesischen Markt”, schreibt das Blatt unter Berufung auf nicht genannte “Experten”. Die Kammer verzerre darin Fakten und rede das chinesische Geschäftsumfeld schlecht, “um die internen Geschäftsprobleme der europäischen Unternehmen und ihr mangelndes Vertrauen in die Stabilität der Lieferketten zu rechtfertigen.”
Wirtschaften in China war nie einfach; doch stets waren Geschäftschancen und Gewinne größer als die Hindernisse. Positionspapiere wie jene der EU-Kammer übten Kritik, aber hatten einen optimistischen Tonfall. Doch seit Jahren nimmt die Nachdenklichkeit zu; das Gefühl, dass China sich weiter öffne, schwindet zusehends. “China ist nicht mehr so attraktiv, wie es einmal war”, sagte Wuttke bei der Vorlage des Papiers. “Es gibt eine Menge Probleme im System, und uns gehen Vorhersehbarkeit, Verlässlichkeit und Effizienz verloren.”
Die Kammer rief China auf, auf den Pfad von Öffnung und Reformen zurückzukehren. “Die Unternehmen fordern außerdem Transparenz im Geschäftsumfeld, da sie ihre China-Aktivitäten nun sowohl mit den Unternehmensversprechen als auch mit den neuen Lieferkettengesetzen in der EU und den USA in Einklang bringen müssen”, so Wuttke. Insgesamt gibt das Papier fast 1.000 Empfehlungen quer durch die Branchen ab. Wie immer übergibt sie diese Forderungen jetzt auch an Regierungsstellen Chinas und der EU in Brüssel.
Gute Geschäfte machen viele Firmen trotz aller Kritik an China zwar weiterhin. Doch die letzte Umfrage unter EU-Firmen im Juni ergab wachsende Probleme und Vertrauensverluste (China.Table berichtete). Daher erwägen zwar immer mehr Firmen, künftige Investments in anderen Staaten zu tätigen. Ein Abzug bestehender Operationen aber kommt für die überwältigende Mehrheit nicht infrage. Es läuft aber in der Firmen-Community und unter Ökonomen eine Debatte, wie groß die Risiken des Geschäfts in China heute sind – und ob sich der Einsatz noch immer lohnt (China.Table berichtete).
Während große Konzerne – darunter deutsche Unternehmen wie Volkswagen, Daimler, BMW oder BASF – ungeachtet der Diskussion über zu große Abhängigkeiten von China weiter dort investieren, halten sich viele andere zurück. “Es kommen keine neuen europäischen Unternehmen mehr”, sagte Wuttke. Viele gingen direkt in andere Länder, die attraktiver und weniger schwierig erscheinen.
Aus dem Papier spricht daher auch eine tiefe Enttäuschung der Firmen. Die Wirtschaft habe in China lange eine vorrangige Rolle gespielt und sei vorhersehbar gewesen, sagte Wuttke. “Aber plötzlich haben wir eine Verkettung unglücklicher Umstände.” Staatschef Xi Jinping erscheint zunehmend wie jemand, dem Politik, Macht und Stabilität wichtiger sind als die wirtschaftlichen Erfolge seines Landes.
Das Positionspapier nennt in diesem Zusammenhang fünf zentrale Probleme für das wirtschaftliche Umfeld der EU-Firmen in China:
Die Haltung zu China in der EU sei sehr negativ, sagte Wuttke schon im Vorfeld. “Sogar in Ungarn und Griechenland gibt es eine ziemlich schlechte Meinung zu China.” Beide Länder gelten als vergleichsweise China-freundlich. Das Problem bestehe auch umgekehrt, klagte Wuttke: “Auch die jungen Menschen in China haben eine negativere Einstellung zu Europa.”
Wie aber kommt man aus dem Problemsumpf wieder heraus? “In der Vergangenheit wäre China diesen Herausforderungen mit der gleichen Art von Pragmatismus begegnet, der seine Entwicklung über Jahrzehnte hinweg so sehr beschleunigt hat”, schreibt die Kammer – die offenbar sehr skeptisch ist, dass Peking dazu auch heute noch in der Lage wäre.
Zudem es bei Covid reale Hindernisse gibt. Eine Öffnung für 2023 zu erwarten, gelte schon als optimistisch, sagte Wuttke. “In China gibt es keine Herdenimmunität; sie haben Gründe, das Land weiter geschlossen zu halten.” Daran werden EU-Firmen mit ihrer Kritik nichts ändern können. Es bleibt, auf eine langfristige Normalisierung der Lage zu hoffen – und damit auch auf eine Rückkehr guter Geschäftsmöglichkeiten. Mitarbeit: Amelie Richter
Die Ankündigung in New York galt als Meilenstein im Klimaschutz: “China wird keine neuen Kohlekraftwerke mehr im Ausland bauen” – das sagte Xi Jinping bei der letzten UN-Vollversammlung zu. Die Volksrepublik war bis dahin der letzte große staatliche Geldgeber für Kohleprojekte. Die großen chinesischen Entwicklungsbanken hatten zwischen den Jahren 2000 und 2019 fast 52 Milliarden US-Dollar in 66 Kohlekraftwerke im Ausland gesteckt, nachdem westliche Entwicklungsbanken nach und nach aus dem Geschäft ausgestiegen waren (China.Table berichtete).
Doch ein Jahr später ist die Bilanz dieses Versprechens getrübt: Wegen Schlupflöchern und Graubereichen in der Regelung könnten offenbar 18 neue Kohlekraftwerke mit einer Kapazität von 19,2 Gigawatt weiterhin gebaut werden, obwohl sie Xis Worten widersprechen, wie eine Analyse des Think-Tanks Centre for Research on Energy and Clean Air zeigt. Die Kohlemeiler würden demnach circa 94 Millionen Tonnen CO₂ pro Jahr verursachen. Einige dieser Kraftwerke sollen in Industrieparks gebaut werden, die im Zuge der Neuen Seidenstraße gefördert werden. Zudem werden Kraftwerke mit chinesischer Unterstützung erweitert und Projekte, die schon vor Xis Ankündigung beschlossen wurden, können auch noch realisiert werden.
Die Analyse zeigt Beispiele, wo China weiter Kohle finanziert: In Indonesien soll ein Kraftwerk in einem Industriepark gebaut werden und die Nickel- und Stahlindustrie versorgen. Erst am 14. Februar dieses Jahres wurde der Vertrag unterschrieben – gut fünf Monate nach Xis Ankündigung. Ein weiteres Industrie-Kohlekraftwerk in Indonesien soll mit chinesischer Ausrüstung erweitert werden, wie die CREA-Analyse zeigt.
In Laos hingegen wird ein schon vor Jahren beschlossenes Kohlekraftwerk gebaut, dessen Planung zwischenzeitlich unterbrochen war. Ein weiterer neuer Vertrag für ein Bauvorhaben wurde am 24. Mai 2022 unterschrieben. Auch dabei soll eine chinesische Firma Teile für den Bau liefern. Das 660 MW-Projekt wird offiziell als “Projekt zur Erzeugung von sauberer Energie” bezeichnet. Die veröffentlichten Informationen deuten laut CREA jedoch sehr stark auf ein Kohlekraftwerk hin.
Daneben ist China weiterhin bereit, bestehende Kohlekraftwerke im Ausland auf neue Emissionsstandards hin aufzurüsten. Das würde zwar den Ausstoß von Schwefel- und Stickstoffoxiden begrenzen und somit die Luftverschmutzung an den Kraftwerken verringern. Doch wenn die Kraftwerke durch die Modernisierung länger am Netz bleiben würden als ursprünglich geplant, könnten die CO₂-Emissionen insgesamt steigen, so die CREA-Analysten. Besonders bei alten Kraftwerken besteht dieses Risiko, beispielsweise in Indonesien und Indien, sagt Isabella Suarez von CREA.
Trotz dieser Schlupflöcher wird Xis Ankündigung allerdings noch immer als großer Meilenstein gesehen. Chinas Bauverbot für Kohlekraftwerke im Ausland “ist für den Klimaschutz und die Energiewende weltweit von enormer Bedeutung”, so Suarez gegenüber Climate.Table. Das hängt auch damit zusammen, dass andere Finanzierungsquellen immer stärker austrocknen.
China war zwar der letzte große staatliche Geldgeber. Doch auch vor Xis Ankündigung stammten 87 Prozent der öffentlichen und privaten Finanzierungen zum Bau von Kohlekraftwerken von außerhalb Chinas, wie Berechnungen des Global Development Policy Center der Universität Boston zeigen – “der Großteil von institutionellen Investoren und Geschäftsbanken aus Japan und westlichen Ländern”, wie Cecilia Springer, stellvertretende Direktorin der Global China Initiative der Universität Boston sagt.
“Viele private Geldgeber haben ihre eigenen Beschränkungen bei der Kohlefinanzierung eingeführt. Entwicklungsländer, die weiterhin Kohlekraftwerke bauen wollen, werden in Zukunft kaum noch Finanzierungsmöglichkeiten finden“, so die Expertin der Bostoner Universität. Hinzu kommt: Heizkessel, Dampfturbinen und Generatoren aus China haben einen großen Kostenvorteil gegenüber Angeboten aus anderen Weltregionen. Wenn dieses Equipment im Ausland nicht mehr verbaut werden darf, werden Kohlekraftwerke teurer und somit weniger wahrscheinlich, auch wenn private Geldgeber sie finanzieren würden.
Obwohl China selbst in Zukunft stärker auf Erdgas setzen will, gibt es laut Springer kaum Anzeichen für große Investitionen der chinesischen Entwicklungsbanken in Gas-Projekte im globalen Süden. “China hat bisher kaum Entwicklungsfinanzierungen für Gaskraftwerke bereitgestellt”, sagt Springer. Und es sei auch nicht mit einem Anstieg der Investitionen zu rechnen. Denn “Chinas heimische Erdgasindustrie ist klein und hat nicht die gleichen Anreize für eine globale Expansion wie Chinas heimische Kohle- und Wasserkraftindustrie.” Allerdings würden chinesische Firmen Auslandsdirektinvestitionen im Gassektor tätigen, was aber durch die Nachfrage der Gastländer bedingt sei und nicht durch strategische Interessen Chinas.
Auch in den nach Xis UN-Ankündigung überarbeiteten politischen Leitlinien für Finanzierungen und Investitionen im Ausland spielt Erdgas kaum eine Rolle, so Springer. Vielmehr würden dort die Erneuerbaren Energien betont. Denn auch Xi hatte in seiner UN-Rede hervorgehoben, “China wird die Unterstützung anderer Entwicklungsländer bei der Entwicklung grüner und kohlenstoffarmer Energien verstärken”.
Bisher haben sich Chinas Entwicklungsbanken im Bereich der Wind- und Solarenergie noch zurückgehalten. Sie haben “das Risiko der Finanzierbarkeit als zu hoch angesehen. Und die Nachfrage der Gastländer nach Erneuerbaren fehlte. Sie haben traditionelle Energiequellen bevorzugt”, sagt Springer. Doch die Wissenschaftlerin der Boston University ist optimistisch. Sollte China seine eigenen wirtschaftlichen Probleme bewältigen und wieder mehr Entwicklungsfinanzierungen bewilligen, werde es verstärkt in Erneuerbare Energien investieren.
Schon in den letzten Jahren waren Chinas Wind- und Solarfirmen mit Auslandsdirektinvestitionen in zahlreichen Wind- und Solarprojekten involviert. Sie haben den Großteil der durch China finanzierten 20 Gigawatt an Wind- und Solarkapazitäten finanziert. Auch Suarez ist optimistisch: “Wir gehen davon aus, dass die Anzahl von Erneuerbare-Energien-Projekten im Ausland steigen wird und systematisch verfolgt wird, wie es bei der Kohle der Fall war“.
Wie schwierig es China fällt, die fossilen Energien hinter sich zu lassen, zeigt die gemeinsame Erklärung mit Russland und Indien beim Gipfel der Shanghai Cooperation Organisation (SCO) am 15. und 16. September in Samarkand. Darin pochen die Mitglieder des wirtschafts- und sicherheitspolitischen Bündnisses, die zu den größten CO₂-Verursachern gehören, auf das Recht der Schwellenländer, Erdöl und -gas für ihre wirtschaftliche Entwicklung einzusetzen. Die SCO-Mitglieder fordern einen “ausgewogenen Ansatz zwischen der Emissionsreduzierung und der Entwicklung” der Staaten.
Die Staatenführer riefen zu verstärkten Investitionen in die Öl- und Gasförderung und -exploration auf. Sie widersprechen damit direkt Kalkulationen der Internationalen Energieagentur (IEA), die mahnt, zur Einhaltung der 1,5-Grad Ziels dürfe ab sofort weltweit keine neue fossile Infrastruktur gebaut werden.
Mit dem Inflation Reduction Act (IRA), der auch vorsieht, die US-Emissionen bis 2030 gegenüber dem Niveau von 2005 um 40 Prozent zu senken, sind die USA beim Klimaschutz wieder in Führung gegangen. Da ein Großteil dieses Emissionsabbaus auf saubereren Strom zurückgeht, der bis 2030 zu 70-85 Prozent kohlenstofffrei sein könnte, sind die Vereinigten Staaten in einer guten Position, um bei der Dekarbonisierung der Stromerzeugung mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten – in erster Linie mit China.
Nach dem jüngsten Taiwan-Besuch von Nancy Pelosi, der Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, hat China seine diplomatische Zusammenarbeit mit den USA abgebrochen, darunter auch im Klimabereich. Aber die klimatischen Risiken unterscheiden sich nicht allzu sehr von der Bedrohung durch Nuklearwaffen während des Kalten Krieges. So haben die beiden (wirtschaftlichen und emissionsbezogenen) Supermächte trotz schlechterer bilateraler Beziehungen ein gemeinsames Interesse daran, ihre fossilen “Arsenale” zu verringern. Wenn sie in diesem Jahrzehnt entschieden handeln, wäre das für ihre Bürger – und die Menschen in aller Welt – wirtschaftlich, gesundheitlich und sicherheitspolitisch enorm vorteilhaft.
Da China von Kohle abhängig ist, mit der es zwei Drittel des Stroms erzeugt, stößt es momentan mehr Treibhausgase aus als jedes andere Land. Allein seine mit Elektrizität zusammenhängenden Emissionen sind etwa so hoch wie jene der gesamten US-Wirtschaft. Gleichzeitig aber setzt China immer mehr auf erneuerbare Energien: 2020 wuchsen dort die Wind- und Solarstromkapazitäten dreimal so stark wie in den USA; und allein in der ersten Hälfte von 2022 investierte das Land weitere 100 Milliarden Dollar in Wind- und Sonnenkraft.
Aber der Übergang von Kohle zu sauberen Energien könnte in China noch schneller stattfinden – insbesondere wenn das Land bereit wäre, bei der Säuberung des Stromsektors mit den USA zusammenzuarbeiten. Neue Forschungen des Lawrence Berkeley National Laboratory (LBNL), von Energy Innovation und an der Universität von Kalifornien in Berkeley zeigen, dass China jetzt schon 80 Prozent seines Stroms kohlenstofffrei erzeugen könnte, ohne seine Kosten zu steigern oder seine Versorgungssicherheit aufs Spiel zu setzen. Obwohl bereits heute absehbar ist, dass das Land sein Ziel von 1200 Gigawatt Wind- und Solarenergie bis 2030 übertreffen wird, könnte es seine Fortschritte noch beschleunigen, indem es seine beispiellosen Kapazitäten an erneuerbaren Ressourcen und seine weltweit führenden Angebotsketten für saubere Technologien maximal ausnutzt.
Elf verschiedene Expertenstudien zeigen auch, dass die USA Präsident Joe Bidens Ziel von 80 Prozent kohlenstofffreiem Strom bis 2030 erreichen können – ohne höhere Kosten oder schlechtere Versorgungssicherheit, da erneuerbare Energien günstiger werden als die bestehende Kohleverstromung. Durch mehr Speichermöglichkeiten, den Weiterbetrieb von Kernkraftwerken und einen flexibleren Einsatz von Erdgas- und Wasserkraft können die USA ihre Kohlekraftwerke getrost in Rente schicken und ihren preiswerten Einsatz erneuerbarer Energien bis Ende des Jahrzehnts vervierfachen.
Ähnliche Marktkräfte sind auch in China am Werk: Das Land ist auf dem besten Weg, seinen Anteil erneuerbarer Energien von heute 33 auf 50 Prozent im Jahr 2030 zu erhöhen – dank Fördermaßnahmen zur Entwicklung von Wind-, Solar-, Nuklear- und Wasserkraftanlagen. Würde dies noch stärker politisch unterstützt und von Marktreformen begleitet, könnte China bei diesem Prozess die Erzeugungs- und Leitungskosten weiter verringern.
Dass China schnell und großflächig eine Infrastruktur für saubere Energie bereitstellen kann, hat es bereits bewiesen. Um bis 2035 zu 80 Prozent sauberen Strom zu erzeugen, muss das Land sein Weltrekordtempo von 2020 bei der Entwicklung von Wind- und Solarenergie beibehalten und noch steigern. Sollte ihm das gelingen, könnte es seine Solar- und Windkapazitäten auf 3000 GW erhöhen, was, wie unsere Forschungen zeigen, im Bereich der sauberen Energien 1,2 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze schaffen könnte.
Sowohl für China als auch für die USA ist die Versorgungssicherheit ein wichtiger Punkt. Aber die Erneuerbaren gegen die vermeintlich zuverlässigeren fossilen Energieträger auszuspielen ist der falsche Weg. 2021, kurz nachdem Texas durch den Wintersturm Uri seine schlimmste Ausfälle fossil erzeugten Stroms in Jahrzehnten erlebt hatte, litt auch China unter einer massiven Versorgungskrise.
Wegen Kohleverknappung und fehlgeleiteten Marktanreizen waren die Netzbetreiber des Landes gezwungen, Strom für Industriekunden zu rationieren. Da die Strompreise behördlich festgelegt waren, bekamen die Stromerzeuger, als die Stromnachfrage und die Brennstoffkosten in die Höhe gingen, die falschen wirtschaftlichen Signale: Je mehr sie erzeugten, desto mehr Geld verloren sie.
Sowohl in China als auch in den USA verbessert ein höherer Anteil erneuerbarer Energien nicht nur die Unabhängigkeit, sondern senkt auch die Risiken, die mit der Preisvolatilität der fossilen Energieträger verbunden sind. Diese Risiken wurden dieses Jahr offensichtlich: Aufgrund von Schocks im Energiemarkt stiegen die Erdgaspreise und verursachten in den USA, wo etwa 40 Prozent des Stroms aus Gas erzeugt wird, akute wirtschaftliche Probleme.
Auch China ist von Kohle-, Öl- und Erdgasimporten abhängig – Rohstoffe, deren Preis seit Russlands Einmarsch in der Ukraine volatiler geworden ist. Marktsimulationen des LBNL zeigen, dass das chinesische Stromnetz bei 80-prozentiger kohlenstofffreier Stromerzeugung selbst dann die Nachfrage noch bedienen könnte, wenn man von einem 35-jährigen Tiefpunkt der Wind- und Solarausbeute ausgeht.
Da sich die Maßnahmen, die zur Förderung der kohlenstofffreien Stromerzeugung notwendig sind, in den USA und China nicht allzu sehr unterscheiden, könnten die beiden Länder bei Strommarktreformen zusammenarbeiten – selbst wenn dies in anderen Bereichen nicht möglich ist. China entwickelt bereits einen einheitlichen nationalen Elektrizitätsmarkt – ein wichtiges Werkzeug zur Verteilung verschiedener Wind- und Solarressourcen über ein derart großes Staatsgebiet hinweg. Trotzdem könnte das Land von den Erfahrungen, die die USA in den letzten 25 Jahren bei der Verbesserung des Wettbewerbs gemacht haben, enorm profitieren.
Amerikanische Betreiber sind beim Umgang mit Netzen für hochgradig erneuerbare Stromquellen und bei der Integration neuer Technologien wie Batteriespeicherung weltweit führend, und sie könnten ihren chinesischen Kollegen viel beibringen. China hingegen kann das Wachstum seiner erneuerbaren Energien nutzen, um in seinen kohleabhängigen Provinzen die Entwicklung zu fördern – ebenso wie es die USA mit ihrem IRA und dem parteiübergreifenden Infrastrukturgesetz von 2021 tun, das in Kohleförderungsgebieten Finanzierungsmöglichkeiten für Investitionen in Produktion und saubere Energien schafft.
Trotz sicherheitspolitischer Spannungen bietet die Zusammenarbeit bei der Beschleunigung der grünen Energiewende im Stromsektor viele gemeinsame Vorteile. Zusätzlich zum Wissens- und Technologieaustausch könnten sich China und die USA für eine schnelle Dekarbonisierung mit gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten einsetzen. Die USA könnten sich ein Ziel von 80 Prozent sauberen Stroms bis 2030 setzen, dem sich China bis 2035 anschließt.
Indem sie gemeinsamen Interessen und Möglichkeiten folgen, können die beiden Supermächte bei der Dekarbonisierung ihrer Stromnetze weltweit in Führung gehen. Ihre momentanen politischen Unstimmigkeiten sollten dabei kein Hindernis sein.
Jiang Lin ist außerordentlicher Professor beim Fachbereich für Landwirtschafts- und Ressourcenökonomie an der University of California in Berkeley. Michael O’Boyle ist Direktor für Strompolitik bei Energy Innovation. Übersetzung: Harald Eckhoff.
Copyright: Project Syndicate, 2022.
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Feueralarm in der Verbotenen Stadt – aber nur zur Übung. Unter strahlend blauem Himmel rückt die Pekinger Feuerwehr für eine Einsatzübung in der Palastanlage aus.
