am 2. Tag der COP28 begann das große Schaulaufen der Staats- und Regierungschefs. In jeweils dreiminütigen Reden mahnten sie zu mehr Klimaschutz. Neue Zusagen gab es dabei kaum. Einiges sorgte auch für Stirnrunzeln: Macron kündigte einen Kohleausstieg bis 2027 an, obwohl die Kohle weniger als ein Prozent des Energiemixes ausmacht. Lula plädierte für eine Wirtschaft mit weniger Ölverbrauch – Brasilien überlegt aber, der OPEC beizutreten, wie kürzlich bekannt wurde.
Für Aufregung sorgte eine Zusage des Gastgebers, der Vereinigten Arabischen Emirate, 30 Milliarden für einen Klimainvestmentfonds bereitstellen zu wollen. Zahlreiche Medien berichteten von der hohen Summe – aber viele Details sind noch unklar. Das Hebeln privater Gelder hat in der Vergangenheit selten so in dem Ausmaß geklappt wie erhofft. Wir werden uns auf der COP die vielen neuen Finanzierungsvorschläge noch genauer anschauen.
Auch die Weltbank will mehr Geld mobilisieren, durch Kohlenstoff-Zertifikate aus dem Waldschutz. Die Entwicklungsbank verspricht, einen robusten und gut kontrollierten Ansatz, bei dem es wenig Möglichkeiten des Greenwashings geben soll. Alexandra Endres und Lisa Kuner haben jedoch einige Kritikpunkte ausgemacht.
Olaf Scholz konnte gestern einen Erfolg feiern: Sein Klimaclub wurde auf der COP28 offiziell gegründet. Von der eigentlichen Idee hinter dem Klimaclub ist wenig geblieben, wie Lukas Scheid berichtet.
Beste Grüße
Es war das Vorhaben, mit dem Olaf Scholz noch während des Wahlkampfes 2021 für sich als möglicher Klimakanzler warb, und das später im Kreise der G7 unter deutscher Präsidentschaft konkretisiert wurde. Auf der COP28 wurde der Klimaclub nun offiziell gegründet und kann seine Arbeit aufnehmen. 35 Länder nehmen bereits teil, auch die Europäische Union ist mit von der Partie. Weitere sollen folgen, kündigte Scholz am Freitag in Dubai an.
Das Ziel: Die Dekarbonisierung besonders emissionsintensiver Industrien wie Stahl und Zement in den teilnehmenden Ländern voranzutreiben, indem gemeinsame Standards entwickelt und die individuellen Maßnahmen zur Dekarbonisierung abgestimmt werden.
Der Klimaclub soll ein Forum bieten, um:
Ursprünglich sollte der Club mal deutlich weiter gehen und die Vorreiter beim Klimaschutz vor Carbon Leakage schützen, indem Handelsbarrieren für grüne Produkte zwischen Club-Mitgliedern abgebaut werden. Der globale Süden und zahlreiche Schwellenländer wären praktisch ausgeschlossen gewesen und nur eine Gruppe ambitionierter Industrieländer hätte sichergestellt, dass die wichtigsten Handelspartner kein Risiko für heimische Industrien und deren Arbeitsplätze darstellen.
Mittlerweile ist “Inklusivität” das Markenzeichen des Klimaclubs und bietet auch Ländern des globalen Südens die Möglichkeit, an den Gesprächen über die Dekarbonisierung der Industrie teilzunehmen. Unter anderem Vanuatu, Kenia, Ägypten und Kolumbien nehmen teil, was die weltweite Akzeptanz des Klimaclubs deutlich vergrößert. Ihre Erwartungen dürften darin liegen, die Normen für die Bemessung von CO₂-neutralen Produkten mitzubestimmen, Industriestaaten zu möglichst ambitionierten Dekarbonisierungsplänen zu drängen oder die Anerkennung der eigenen Dekarbonisierungspläne zu erhalten.
Zudem ist mit Indonesien auch ein Schwellenland und Großemittent vertreten, was weitere Länder wie Brasilien oder Indien locken könnte. Langfristig soll der Club außerdem auch andere Industriezweige einschließen, sobald die Arbeitsweise an den schmutzigsten Produkten getestet ist. Wenn der Klimaclub es also schafft, weltweite Standards zur Bemessung der Emissionsintensität von Stahl und Zement zu etablieren, könnte das Interesse an dem Projekt deutlich zunehmen. Schließlich gibt es bislang kaum internationale Gesprächsforen für Normen und Standards für die Dekarbonisierung.
Was der Klimaclub nicht leisten soll, ist:
Hinter vorgehaltener Hand wird auch Kritik am Klimaclub aus Mitgliederkreisen geäußert. Die enge Verknüpfung mit der G7 sei unklug, da China dadurch verprellt werde. Als weltgrößter Stahl- und Zementproduzent wäre China jedoch ein elementarer Partner bei der Dekarbonisierung dieser Industrien. Berechnungsstandards ohne die Einbeziehung Pekings hätten somit kaum positive Wirkung auf globale Lieferketten.
Auch Indien – ein heiß umworbener Beitrittskandidat – traut dem Klimaclub offenbar noch nicht ganz. An gemeinsamen Standards für die Bemessung von CO₂-freien Produkten dürfte Indiens Industrie allerdings großes Interesse haben. Das Land befindet sich bereits in intensivem Austausch mit der EU, wie die eigene Industrie vor hohen Grenzabgaben durch den CBAM geschützt wird und diskutiert dazu auch einen eigenen CO₂-Preis für bestimmte Sektoren. Die Gespräche über einen Beitritt Indiens zum Klimaclub laufen. Es heißt, Neu-Delhi sei interessiert, aber zugleich zögerlich, da man noch abwarten möchte, welche Auswirkungen eine Teilnahme für die indische Industrie hätte.
Bis Ende 2025 haben Deutschland und Chile den Vorsitz des Klimaclubs inne. Ein Interim-Sekretariat wurde zudem bei OECD und IEA eingerichtet, bis das permanente Sekretariat im kommenden Jahr steht. Die Anschubfinanzierung von 20 Millionen Euro kommt ebenfalls von der Bundesregierung.
Die Weltbank hat auf der COP28 in Dubai Pläne vorgestellt, die das Wachstum von “hoch integren” globalen Kohlenstoffmärkten erleichtern sollen. Der verstärkte Handel nach Weltbankstandards soll bereits im kommenden Jahr beginnen. An der “World Bank Engagement Roadmap for High-Integrity Carbon Markets” beteiligen sich 15 Länder: Chile, Costa Rica, Elfenbeinküste, die Demokratische Republik Kongo, die Dominikanische Republik, Fidschi, Ghana, Guatemala, Indonesien, Laos, Madagaskar, Mosambik, Nepal, die Republik Kongo und Vietnam. Ihre Kohlenstoff-Zertifikate sollen durch Waldschutz generiert werden.
Durch den Handel mit den Zertifikaten könnten “mit natürlichen Ressourcen, zum Beispiel Wäldern, gesegnete Länder und Gemeinden” sich künftig “Millionen oder gar Milliarden Dollar an neuem Einkommen erschließen”, schreibt die Bank.
Demnach könnten durch die Initiative im kommenden Jahr bereits mehr als 24 Millionen Zertifikate ausgegeben werden. Bis 2028 könnte die Zahl auf 126 Millionen steigen. Günstige Marktbedingungen vorausgesetzt, könnte mit den Zertifikaten bis zu 2,5 Milliarden US-Dollar an Einkommen erzielt werden, schätzt die Bank. “Ein großer Teil davon könnte an die Gemeinden und Länder zurückfließen”.
Der Handel mit solchen Waldschutzzertifikaten war in den vergangenen Monaten stark in die Kritik geraten, denn ihre Klimaschutzwirkung ist umstritten. In mehreren Fällen haben Recherchen und Studien gezeigt, dass durch Waldschutz viel weniger CO₂ eingespart worden war, als die Papiere verbrieft hatten.
Der Effekt kann etwa durch unklare Buchhaltungsregeln entstehen. Zudem ist es nicht einfach festzustellen, wie viel Entwaldung ohne ein zertifiziertes Schutzprojekt geschehen wäre. Die Bilanzierung der Kohlenstoffspeicherung im Wald ist komplex. Manchmal führen Waldprojekte auch dazu, dass Abholzung woanders stattfindet. Ihre Schutzwirkung kann zeitlich begrenzt sein – Waldbrände können den Wald beispielsweise schnell vernichten. Oft wird auch kritisiert, dass die Projekte negative Auswirkungen auf indigene und lokale Gemeinden haben.
Die Weltbank will das vermeiden. Sie sagt, ihre Zertifikate seien aus zwei Gründen besonders integer:
Jedes Zertifikat soll von einer dritten Partei geprüft und verifiziert werden. Dass Waldschutz in einer Region zu mehr Entwaldung anderswo führt, soll ebenfalls vermieden werden. Die Länder sollen selbst entscheiden können, wie sie ihre Zertifikate verwenden, zum Beispiel für zusätzliche Einkommen oder indem sie die Zertifikate in ihren nationalen Klimazielen (NDCs) verbuchen. Das ist ein klarer Verweis auf das Pariser Klimaabkommen.
Gilles Dufrasne von der Nichtregierungsorganisation Carbon Market Watch bezweifelt jedoch, dass die Weltbank-Zertifikate besser wirken als andere: “Ich sehe nicht, warum diese Initiative vertrauenswürdiger sein sollte als andere”, sagt er. Dufrasne sieht trotz der Beteuerung die Gefahr, dass eine große Menge an “Junk Credits” ausgegeben werde.
In der Realität sei es kaum möglich, alle Probleme rund um Waldzertifikate zu kontrollieren. Da es so viele Unsicherheiten gebe, seien “Waldzertifikate grundsätzlich ungeeignet für Kompensation oder quantifizierbare Einsparungen von CO₂”.
Trotzdem könne er verstehen, dass Entwicklungsländer versuchen, Waldzertifikate zu verkaufen: “Die Länder suchen händeringend nach Finanzierungsmöglichkeiten für Waldschutz“, sagt er. Er sei systemisches Versagen, dass das Geld nicht auf anderem Weg bereitgestellt werde.
Levi Sucre Romero, ein Angehöriger der Bribri aus Costa Rica und Koordinator der Mesoamerikanischen Allianz von Völkern und Wäldern, äußerte sich ebenfalls vorsichtig. “Ob wir als indigene Völker diesen Plan begrüßen, wird davon abhängen, welche Bedingungen er für die nationale REDD+-Strategie formuliert“, sagte er. Im Fall Costa Ricas gebe es einen solchen klaren Rahmen, der zwischen den indigenen Völkern und der Regierung vereinbart sei, doch sein Land stelle eine Ausnahme dar. In anderen Ländern, die an der Roadmap beteiligt seien, sei das noch nicht der Fall. “Dort wird jedes Volk selbst entscheiden müssen.” Die Rechte der Indigenen müssten aber in jedem Fall gewahrt bleiben.
Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens sieht vor, dass Emissionsminderungen (Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs) zwischen Staaten handelbar sind. Das bezieht sich insbesondere auf Waldschutz, oftmals werden darunter Ergebnisse von REDD+-Programmen verstanden. Auf der COP26 in Glasgow wurden dazu einige Details vereinbart. Aber wie genau die Kohlenstoffmärkte nach Artikel 6 insgesamt geregelt werden sollen, ist noch nicht geregelt.
Davon abzugrenzen sind freiwillige Kohlenstoffmärkte (Voluntary Carbon Markets), auf denen Unternehmen Zertifikate handeln, um ihre selbst gesetzten Klimaziele zu erfüllen. Die Weltbank geht davon aus, dass der Markt für Kohlenstoff-Zertifikate wachsen wird. Sie erwartet, dass gerade die freiwillig gehandelten Zertifikate dabei zunächst eine größere Rolle spielen müssen, unter anderem, weil die Infrastruktur und Institutionen in vielen Ländern noch nicht auf den Handel nach Artikel 6 ausgelegt sei.
Doch dafür müssten die freiwilligen Märkte strengen Regeln genügen, gut kontrolliert werden und transparent sein, so die Weltbank. Ihre Roadmap soll dazu beitragen, “das Potenzial zu erschließen”.
Die Roadmap basiert auf der Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), in der die Weltbank seit 2008 gemeinsam mit Regierungen und lokalen Gemeinden Kohlenstoffmärkte vorantreibt. Doch auch die FCPF wird immer wieder dafür kritisiert, dass sie wenig konkrete Ergebnisse im Waldschutz vorweisen kann.
Alle bisher erschienenen Texte zur COP28 lesen Sie hier.
Die globale Entwaldung soll bis 2030 gestoppt werden. Auf der COP26 in Glasgow haben sich die Staats- und Regierungschefs mit dem Forest Pledge dazu verpflichtet, Wälder zu erhalten und Waldbrände zu bekämpfen. Außerdem wollen sie nachhaltige Landwirtschaft fördern und indigene Gemeinschaften unterstützen. Auch die Gelder für diese Ziele sollen “deutlich” erhöht werden. Reiche Länder versprachen zwischen 2021 und 2025 zwölf Milliarden Dollar Klimafinanzierung für den Waldschutz. Zuvor hatte sich schon im Jahr 2014 in der New York Declaration on Forests eine kleinere Gruppe von Akteuren ähnlichen Zielen verschrieben. Auf der COP27 hatte sich im vergangenen Jahr zudem die Forest and Climate Leaders’ Partnership gegründet. Sie sollte die Einhaltung des Forest Pledge unterstützen.
Wie bei so vielen Themen auf der COP geht es ums Geld: Im Sommer hatten die Regenwaldnationen auf einem gemeinsamen Gipfel mehr Geld für den Waldschutz gefordert. In einem gemeinsamen Statement drückten sie Besorgnis darüber aus, dass die 100 Milliarden Dollar zur Klimafinanzierung bisher international nicht erreicht worden sind. Außerdem forderten sie weitere 200 Milliarden jährlich für Biodiversitätsschutz. Zusagen in dieser Größenordnung sind eher unwahrscheinlich.
Die Regenwaldstaaten hoffen auf hohe Finanzzusagen zum Schutz der Wälder. Die Forest & Climate Leaders’ Partnership wird auf der COP28 ihre Fortschritte präsentieren und Zielmarken für das nächste Jahr setzen. Es soll vor allem um inklusive Transformation von ländlichem Raum gehen, von der lokale Gemeinschaften und Indigene profitieren. Entwaldung wird auf der COP aller Voraussicht nach auch beim Thema nachhaltige Ernährungssysteme eine Rolle spielen.
Ein aktueller Bericht des UN-Umweltprogramms UNEP warnt: Die bisherigen Zusagen für Klimaschutz führen (wenn sie umgesetzt werden) dazu, dass die globale Durchschnittstemperatur bis 2050 um drei Grad steigt. Damit könnten gefährliche Kipppunkte unseres Klimasystems überschritten werden. Maßnahmen, die jetzt getroffen werden, Infrastruktur, die jetzt finanziert und gebaut wird, entscheiden, ob wir das noch aufhalten können.
Deshalb müssen wir uns beschäftigen mit den Fragen: Woher kommt jetzt das Erdgas in Deutschland und welche langlebige Infrastruktur wird dafür gebaut? Welche Rahmenbedingungen können auf der COP28 in Dubai gesetzt werden, um global einen Ausstieg aus der fossilen Energie zu erwirken? Auf der UN-Klimakonferenz werden wichtige Weichen gestellt. In Dubai wird unter anderem über einen Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen verhandelt und über das Ziel, den Ausbau der Erneuerbaren zu verdreifachen.
Bundeskanzler Olaf Scholz sollte dieses Ziel auf der COP28 klar unterstützen und vorantreiben. Gleichzeitig muss die deutsche Regierung aber auch zu Hause die notwendigen Konsequenzen ziehen und den Infrastrukturausbau für LNG-Importe einschränken. Schon die derzeitigen Pläne laufen laut Berechnungen des New Climate Institute auf eine Überkapazität hinaus.
Stellen Sie sich vor, Sie bringen Ihr Kind in den Kindergarten, oder Sie müssen ins Krankenhaus – und neben dem Kindergarten oder hinter dem Krankenhaus wird Erdgas gefördert. Stellen Sie sich vor, in Sichtweite Ihres Hauses bläst eine Industrieanlage mehrmals täglich ohne legale Folgen ungehindert Methan in die Luft. Genauso sieht die Realität für viele Menschen in Texas und Louisiana aus. Von dort aus wird Liquefied Natural Gas (LNG) auch nach Deutschland verschifft, und dort sollen neue LNG-Terminals entstehen, um noch mehr LNG, primär gefördert über das besonders umweltschädliche Fracking, auch zu uns zu transportieren.
Der Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine hat gezeigt, wie falsch es war, die Energieversorgung Deutschlands von Russland abhängig zu machen. Um die Treibhausgasemissionen zu senken, hätte man den Verbrauch von Erdgas in Industrie und Wärme schon viel früher und entschlossener senken müssen.
Auf der Suche nach kurzfristigen Lösungen, um unabhängig von russischem Gas zu werden, entsteht jetzt eine langfristige Infrastruktur und werden langfristige Lieferverträge unterzeichnet, die erneut in einen fossilen Lock-In führen. Die globale Transformation der Energiewirtschaft wird ausgebremst. Die Klimaziele gehen über Bord der LNG-Lieferschiffe, die über die Weltmeere schippern.
Die Ungerechtigkeit der Klimakrise beginnt dort, wo fossiler Extraktivismus stattfindet. Dessen Auswirkungen für die Bevölkerung in Louisiana und Texas sind grausam. Die Region wird auch Cancer Alley genannt, weil dort überdurchschnittlich hohe Krebsraten registriert werden. Aufgrund der Luftverschmutzung ist auch das Risiko der Menschen, an Corona zu erkranken, besonders hoch. Fracking-Anlagen werden direkt neben Wohngebieten gebaut, LNG-Häfen liegen direkt neben Naturschutzgebieten. Durch Lecks wird Methangas in großen Mengen frei.
Die Menschen in der Region sind diese Art des Extraktivismus und der Umweltverschmutzung traurigerweise schon gewöhnt. Diese begann bereits Mitte des 19. Jahrhunderts mit der Entdeckung von größeren Ölvorkommen, woraufhin sich zahlreiche Ölraffinerien und petrochemische Anlagen in der Region ansiedelten. Besonders von den Umweltfolgen betroffen sind afroamerikanische, indigene und Latino-Gemeinden.
Im vergangenen Sommer habe ich die Region besucht, mit Betroffenen gesprochen und die Orte gesehen, wo neue LNG-Terminals entstehen sollen. In der Nähe von New Orleans, wo derzeit der neue LNG-Standort Plaquemines gebaut wird, traf ich Jessi Parfait von der indigenen Houma Nation, Campaignerin der Umweltorganisation Sierra Club. LNG sei weder ein sauberer Brennstoff, noch sollte es als Brückentechnologie genutzt werden, sagte sie mir. Ihre Botschaft auch an die Deutschen: Der Golf – ihre Heimat – werde nicht länger eine “Opferzone” für den Rest der Welt sein.
Währenddessen baut Deutschland seine LNG-Importinfrastruktur erheblich aus, unter anderem mit einem geplanten Terminal auf Rügen. Der Großteil des LNG kommt aus den USA, von den erwähnten LNG-Terminals am Golf von Mexiko. Mehrere deutsche Firmen haben hier neue, langfristige Lieferverträge geschlossen:
Um die Klimakrise aufzuhalten, Ökosysteme zu erhalten und Menschenrechte zu schützen, müssen wir nicht nur auf der COP28 den Ausstieg aus den fossilen Energien vereinbaren – deutsche Unternehmen dürfen auf der Suche nach neuen Gasimporten nicht mit langen Lieferverträgen und neuen Terminals fossile Wirtschaftsstrukturen festigen.
Kathrin Henneberger sitzt seit 2021 für die Fraktion von Bündnis 90/Die Grünen im Bundestag. Sie ist Mitglied im Ausschuss Klima und Energie sowie Obfrau im Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung und in ihrer Fraktion zuständig für Klimagerechtigkeit.
am 2. Tag der COP28 begann das große Schaulaufen der Staats- und Regierungschefs. In jeweils dreiminütigen Reden mahnten sie zu mehr Klimaschutz. Neue Zusagen gab es dabei kaum. Einiges sorgte auch für Stirnrunzeln: Macron kündigte einen Kohleausstieg bis 2027 an, obwohl die Kohle weniger als ein Prozent des Energiemixes ausmacht. Lula plädierte für eine Wirtschaft mit weniger Ölverbrauch – Brasilien überlegt aber, der OPEC beizutreten, wie kürzlich bekannt wurde.
Für Aufregung sorgte eine Zusage des Gastgebers, der Vereinigten Arabischen Emirate, 30 Milliarden für einen Klimainvestmentfonds bereitstellen zu wollen. Zahlreiche Medien berichteten von der hohen Summe – aber viele Details sind noch unklar. Das Hebeln privater Gelder hat in der Vergangenheit selten so in dem Ausmaß geklappt wie erhofft. Wir werden uns auf der COP die vielen neuen Finanzierungsvorschläge noch genauer anschauen.
Auch die Weltbank will mehr Geld mobilisieren, durch Kohlenstoff-Zertifikate aus dem Waldschutz. Die Entwicklungsbank verspricht, einen robusten und gut kontrollierten Ansatz, bei dem es wenig Möglichkeiten des Greenwashings geben soll. Alexandra Endres und Lisa Kuner haben jedoch einige Kritikpunkte ausgemacht.
Olaf Scholz konnte gestern einen Erfolg feiern: Sein Klimaclub wurde auf der COP28 offiziell gegründet. Von der eigentlichen Idee hinter dem Klimaclub ist wenig geblieben, wie Lukas Scheid berichtet.
Beste Grüße
Es war das Vorhaben, mit dem Olaf Scholz noch während des Wahlkampfes 2021 für sich als möglicher Klimakanzler warb, und das später im Kreise der G7 unter deutscher Präsidentschaft konkretisiert wurde. Auf der COP28 wurde der Klimaclub nun offiziell gegründet und kann seine Arbeit aufnehmen. 35 Länder nehmen bereits teil, auch die Europäische Union ist mit von der Partie. Weitere sollen folgen, kündigte Scholz am Freitag in Dubai an.
Das Ziel: Die Dekarbonisierung besonders emissionsintensiver Industrien wie Stahl und Zement in den teilnehmenden Ländern voranzutreiben, indem gemeinsame Standards entwickelt und die individuellen Maßnahmen zur Dekarbonisierung abgestimmt werden.
Der Klimaclub soll ein Forum bieten, um:
Ursprünglich sollte der Club mal deutlich weiter gehen und die Vorreiter beim Klimaschutz vor Carbon Leakage schützen, indem Handelsbarrieren für grüne Produkte zwischen Club-Mitgliedern abgebaut werden. Der globale Süden und zahlreiche Schwellenländer wären praktisch ausgeschlossen gewesen und nur eine Gruppe ambitionierter Industrieländer hätte sichergestellt, dass die wichtigsten Handelspartner kein Risiko für heimische Industrien und deren Arbeitsplätze darstellen.
Mittlerweile ist “Inklusivität” das Markenzeichen des Klimaclubs und bietet auch Ländern des globalen Südens die Möglichkeit, an den Gesprächen über die Dekarbonisierung der Industrie teilzunehmen. Unter anderem Vanuatu, Kenia, Ägypten und Kolumbien nehmen teil, was die weltweite Akzeptanz des Klimaclubs deutlich vergrößert. Ihre Erwartungen dürften darin liegen, die Normen für die Bemessung von CO₂-neutralen Produkten mitzubestimmen, Industriestaaten zu möglichst ambitionierten Dekarbonisierungsplänen zu drängen oder die Anerkennung der eigenen Dekarbonisierungspläne zu erhalten.
Zudem ist mit Indonesien auch ein Schwellenland und Großemittent vertreten, was weitere Länder wie Brasilien oder Indien locken könnte. Langfristig soll der Club außerdem auch andere Industriezweige einschließen, sobald die Arbeitsweise an den schmutzigsten Produkten getestet ist. Wenn der Klimaclub es also schafft, weltweite Standards zur Bemessung der Emissionsintensität von Stahl und Zement zu etablieren, könnte das Interesse an dem Projekt deutlich zunehmen. Schließlich gibt es bislang kaum internationale Gesprächsforen für Normen und Standards für die Dekarbonisierung.
Was der Klimaclub nicht leisten soll, ist:
Hinter vorgehaltener Hand wird auch Kritik am Klimaclub aus Mitgliederkreisen geäußert. Die enge Verknüpfung mit der G7 sei unklug, da China dadurch verprellt werde. Als weltgrößter Stahl- und Zementproduzent wäre China jedoch ein elementarer Partner bei der Dekarbonisierung dieser Industrien. Berechnungsstandards ohne die Einbeziehung Pekings hätten somit kaum positive Wirkung auf globale Lieferketten.
Auch Indien – ein heiß umworbener Beitrittskandidat – traut dem Klimaclub offenbar noch nicht ganz. An gemeinsamen Standards für die Bemessung von CO₂-freien Produkten dürfte Indiens Industrie allerdings großes Interesse haben. Das Land befindet sich bereits in intensivem Austausch mit der EU, wie die eigene Industrie vor hohen Grenzabgaben durch den CBAM geschützt wird und diskutiert dazu auch einen eigenen CO₂-Preis für bestimmte Sektoren. Die Gespräche über einen Beitritt Indiens zum Klimaclub laufen. Es heißt, Neu-Delhi sei interessiert, aber zugleich zögerlich, da man noch abwarten möchte, welche Auswirkungen eine Teilnahme für die indische Industrie hätte.
Bis Ende 2025 haben Deutschland und Chile den Vorsitz des Klimaclubs inne. Ein Interim-Sekretariat wurde zudem bei OECD und IEA eingerichtet, bis das permanente Sekretariat im kommenden Jahr steht. Die Anschubfinanzierung von 20 Millionen Euro kommt ebenfalls von der Bundesregierung.
Die Weltbank hat auf der COP28 in Dubai Pläne vorgestellt, die das Wachstum von “hoch integren” globalen Kohlenstoffmärkten erleichtern sollen. Der verstärkte Handel nach Weltbankstandards soll bereits im kommenden Jahr beginnen. An der “World Bank Engagement Roadmap for High-Integrity Carbon Markets” beteiligen sich 15 Länder: Chile, Costa Rica, Elfenbeinküste, die Demokratische Republik Kongo, die Dominikanische Republik, Fidschi, Ghana, Guatemala, Indonesien, Laos, Madagaskar, Mosambik, Nepal, die Republik Kongo und Vietnam. Ihre Kohlenstoff-Zertifikate sollen durch Waldschutz generiert werden.
Durch den Handel mit den Zertifikaten könnten “mit natürlichen Ressourcen, zum Beispiel Wäldern, gesegnete Länder und Gemeinden” sich künftig “Millionen oder gar Milliarden Dollar an neuem Einkommen erschließen”, schreibt die Bank.
Demnach könnten durch die Initiative im kommenden Jahr bereits mehr als 24 Millionen Zertifikate ausgegeben werden. Bis 2028 könnte die Zahl auf 126 Millionen steigen. Günstige Marktbedingungen vorausgesetzt, könnte mit den Zertifikaten bis zu 2,5 Milliarden US-Dollar an Einkommen erzielt werden, schätzt die Bank. “Ein großer Teil davon könnte an die Gemeinden und Länder zurückfließen”.
Der Handel mit solchen Waldschutzzertifikaten war in den vergangenen Monaten stark in die Kritik geraten, denn ihre Klimaschutzwirkung ist umstritten. In mehreren Fällen haben Recherchen und Studien gezeigt, dass durch Waldschutz viel weniger CO₂ eingespart worden war, als die Papiere verbrieft hatten.
Der Effekt kann etwa durch unklare Buchhaltungsregeln entstehen. Zudem ist es nicht einfach festzustellen, wie viel Entwaldung ohne ein zertifiziertes Schutzprojekt geschehen wäre. Die Bilanzierung der Kohlenstoffspeicherung im Wald ist komplex. Manchmal führen Waldprojekte auch dazu, dass Abholzung woanders stattfindet. Ihre Schutzwirkung kann zeitlich begrenzt sein – Waldbrände können den Wald beispielsweise schnell vernichten. Oft wird auch kritisiert, dass die Projekte negative Auswirkungen auf indigene und lokale Gemeinden haben.
Die Weltbank will das vermeiden. Sie sagt, ihre Zertifikate seien aus zwei Gründen besonders integer:
Jedes Zertifikat soll von einer dritten Partei geprüft und verifiziert werden. Dass Waldschutz in einer Region zu mehr Entwaldung anderswo führt, soll ebenfalls vermieden werden. Die Länder sollen selbst entscheiden können, wie sie ihre Zertifikate verwenden, zum Beispiel für zusätzliche Einkommen oder indem sie die Zertifikate in ihren nationalen Klimazielen (NDCs) verbuchen. Das ist ein klarer Verweis auf das Pariser Klimaabkommen.
Gilles Dufrasne von der Nichtregierungsorganisation Carbon Market Watch bezweifelt jedoch, dass die Weltbank-Zertifikate besser wirken als andere: “Ich sehe nicht, warum diese Initiative vertrauenswürdiger sein sollte als andere”, sagt er. Dufrasne sieht trotz der Beteuerung die Gefahr, dass eine große Menge an “Junk Credits” ausgegeben werde.
In der Realität sei es kaum möglich, alle Probleme rund um Waldzertifikate zu kontrollieren. Da es so viele Unsicherheiten gebe, seien “Waldzertifikate grundsätzlich ungeeignet für Kompensation oder quantifizierbare Einsparungen von CO₂”.
Trotzdem könne er verstehen, dass Entwicklungsländer versuchen, Waldzertifikate zu verkaufen: “Die Länder suchen händeringend nach Finanzierungsmöglichkeiten für Waldschutz“, sagt er. Er sei systemisches Versagen, dass das Geld nicht auf anderem Weg bereitgestellt werde.
Levi Sucre Romero, ein Angehöriger der Bribri aus Costa Rica und Koordinator der Mesoamerikanischen Allianz von Völkern und Wäldern, äußerte sich ebenfalls vorsichtig. “Ob wir als indigene Völker diesen Plan begrüßen, wird davon abhängen, welche Bedingungen er für die nationale REDD+-Strategie formuliert“, sagte er. Im Fall Costa Ricas gebe es einen solchen klaren Rahmen, der zwischen den indigenen Völkern und der Regierung vereinbart sei, doch sein Land stelle eine Ausnahme dar. In anderen Ländern, die an der Roadmap beteiligt seien, sei das noch nicht der Fall. “Dort wird jedes Volk selbst entscheiden müssen.” Die Rechte der Indigenen müssten aber in jedem Fall gewahrt bleiben.
Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens sieht vor, dass Emissionsminderungen (Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs) zwischen Staaten handelbar sind. Das bezieht sich insbesondere auf Waldschutz, oftmals werden darunter Ergebnisse von REDD+-Programmen verstanden. Auf der COP26 in Glasgow wurden dazu einige Details vereinbart. Aber wie genau die Kohlenstoffmärkte nach Artikel 6 insgesamt geregelt werden sollen, ist noch nicht geregelt.
Davon abzugrenzen sind freiwillige Kohlenstoffmärkte (Voluntary Carbon Markets), auf denen Unternehmen Zertifikate handeln, um ihre selbst gesetzten Klimaziele zu erfüllen. Die Weltbank geht davon aus, dass der Markt für Kohlenstoff-Zertifikate wachsen wird. Sie erwartet, dass gerade die freiwillig gehandelten Zertifikate dabei zunächst eine größere Rolle spielen müssen, unter anderem, weil die Infrastruktur und Institutionen in vielen Ländern noch nicht auf den Handel nach Artikel 6 ausgelegt sei.
Doch dafür müssten die freiwilligen Märkte strengen Regeln genügen, gut kontrolliert werden und transparent sein, so die Weltbank. Ihre Roadmap soll dazu beitragen, “das Potenzial zu erschließen”.
Die Roadmap basiert auf der Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), in der die Weltbank seit 2008 gemeinsam mit Regierungen und lokalen Gemeinden Kohlenstoffmärkte vorantreibt. Doch auch die FCPF wird immer wieder dafür kritisiert, dass sie wenig konkrete Ergebnisse im Waldschutz vorweisen kann.
Alle bisher erschienenen Texte zur COP28 lesen Sie hier.
Die globale Entwaldung soll bis 2030 gestoppt werden. Auf der COP26 in Glasgow haben sich die Staats- und Regierungschefs mit dem Forest Pledge dazu verpflichtet, Wälder zu erhalten und Waldbrände zu bekämpfen. Außerdem wollen sie nachhaltige Landwirtschaft fördern und indigene Gemeinschaften unterstützen. Auch die Gelder für diese Ziele sollen “deutlich” erhöht werden. Reiche Länder versprachen zwischen 2021 und 2025 zwölf Milliarden Dollar Klimafinanzierung für den Waldschutz. Zuvor hatte sich schon im Jahr 2014 in der New York Declaration on Forests eine kleinere Gruppe von Akteuren ähnlichen Zielen verschrieben. Auf der COP27 hatte sich im vergangenen Jahr zudem die Forest and Climate Leaders’ Partnership gegründet. Sie sollte die Einhaltung des Forest Pledge unterstützen.
Wie bei so vielen Themen auf der COP geht es ums Geld: Im Sommer hatten die Regenwaldnationen auf einem gemeinsamen Gipfel mehr Geld für den Waldschutz gefordert. In einem gemeinsamen Statement drückten sie Besorgnis darüber aus, dass die 100 Milliarden Dollar zur Klimafinanzierung bisher international nicht erreicht worden sind. Außerdem forderten sie weitere 200 Milliarden jährlich für Biodiversitätsschutz. Zusagen in dieser Größenordnung sind eher unwahrscheinlich.
Die Regenwaldstaaten hoffen auf hohe Finanzzusagen zum Schutz der Wälder. Die Forest & Climate Leaders’ Partnership wird auf der COP28 ihre Fortschritte präsentieren und Zielmarken für das nächste Jahr setzen. Es soll vor allem um inklusive Transformation von ländlichem Raum gehen, von der lokale Gemeinschaften und Indigene profitieren. Entwaldung wird auf der COP aller Voraussicht nach auch beim Thema nachhaltige Ernährungssysteme eine Rolle spielen.
Ein aktueller Bericht des UN-Umweltprogramms UNEP warnt: Die bisherigen Zusagen für Klimaschutz führen (wenn sie umgesetzt werden) dazu, dass die globale Durchschnittstemperatur bis 2050 um drei Grad steigt. Damit könnten gefährliche Kipppunkte unseres Klimasystems überschritten werden. Maßnahmen, die jetzt getroffen werden, Infrastruktur, die jetzt finanziert und gebaut wird, entscheiden, ob wir das noch aufhalten können.
Deshalb müssen wir uns beschäftigen mit den Fragen: Woher kommt jetzt das Erdgas in Deutschland und welche langlebige Infrastruktur wird dafür gebaut? Welche Rahmenbedingungen können auf der COP28 in Dubai gesetzt werden, um global einen Ausstieg aus der fossilen Energie zu erwirken? Auf der UN-Klimakonferenz werden wichtige Weichen gestellt. In Dubai wird unter anderem über einen Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen verhandelt und über das Ziel, den Ausbau der Erneuerbaren zu verdreifachen.
Bundeskanzler Olaf Scholz sollte dieses Ziel auf der COP28 klar unterstützen und vorantreiben. Gleichzeitig muss die deutsche Regierung aber auch zu Hause die notwendigen Konsequenzen ziehen und den Infrastrukturausbau für LNG-Importe einschränken. Schon die derzeitigen Pläne laufen laut Berechnungen des New Climate Institute auf eine Überkapazität hinaus.
Stellen Sie sich vor, Sie bringen Ihr Kind in den Kindergarten, oder Sie müssen ins Krankenhaus – und neben dem Kindergarten oder hinter dem Krankenhaus wird Erdgas gefördert. Stellen Sie sich vor, in Sichtweite Ihres Hauses bläst eine Industrieanlage mehrmals täglich ohne legale Folgen ungehindert Methan in die Luft. Genauso sieht die Realität für viele Menschen in Texas und Louisiana aus. Von dort aus wird Liquefied Natural Gas (LNG) auch nach Deutschland verschifft, und dort sollen neue LNG-Terminals entstehen, um noch mehr LNG, primär gefördert über das besonders umweltschädliche Fracking, auch zu uns zu transportieren.
Der Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine hat gezeigt, wie falsch es war, die Energieversorgung Deutschlands von Russland abhängig zu machen. Um die Treibhausgasemissionen zu senken, hätte man den Verbrauch von Erdgas in Industrie und Wärme schon viel früher und entschlossener senken müssen.
Auf der Suche nach kurzfristigen Lösungen, um unabhängig von russischem Gas zu werden, entsteht jetzt eine langfristige Infrastruktur und werden langfristige Lieferverträge unterzeichnet, die erneut in einen fossilen Lock-In führen. Die globale Transformation der Energiewirtschaft wird ausgebremst. Die Klimaziele gehen über Bord der LNG-Lieferschiffe, die über die Weltmeere schippern.
Die Ungerechtigkeit der Klimakrise beginnt dort, wo fossiler Extraktivismus stattfindet. Dessen Auswirkungen für die Bevölkerung in Louisiana und Texas sind grausam. Die Region wird auch Cancer Alley genannt, weil dort überdurchschnittlich hohe Krebsraten registriert werden. Aufgrund der Luftverschmutzung ist auch das Risiko der Menschen, an Corona zu erkranken, besonders hoch. Fracking-Anlagen werden direkt neben Wohngebieten gebaut, LNG-Häfen liegen direkt neben Naturschutzgebieten. Durch Lecks wird Methangas in großen Mengen frei.
Die Menschen in der Region sind diese Art des Extraktivismus und der Umweltverschmutzung traurigerweise schon gewöhnt. Diese begann bereits Mitte des 19. Jahrhunderts mit der Entdeckung von größeren Ölvorkommen, woraufhin sich zahlreiche Ölraffinerien und petrochemische Anlagen in der Region ansiedelten. Besonders von den Umweltfolgen betroffen sind afroamerikanische, indigene und Latino-Gemeinden.
Im vergangenen Sommer habe ich die Region besucht, mit Betroffenen gesprochen und die Orte gesehen, wo neue LNG-Terminals entstehen sollen. In der Nähe von New Orleans, wo derzeit der neue LNG-Standort Plaquemines gebaut wird, traf ich Jessi Parfait von der indigenen Houma Nation, Campaignerin der Umweltorganisation Sierra Club. LNG sei weder ein sauberer Brennstoff, noch sollte es als Brückentechnologie genutzt werden, sagte sie mir. Ihre Botschaft auch an die Deutschen: Der Golf – ihre Heimat – werde nicht länger eine “Opferzone” für den Rest der Welt sein.
Währenddessen baut Deutschland seine LNG-Importinfrastruktur erheblich aus, unter anderem mit einem geplanten Terminal auf Rügen. Der Großteil des LNG kommt aus den USA, von den erwähnten LNG-Terminals am Golf von Mexiko. Mehrere deutsche Firmen haben hier neue, langfristige Lieferverträge geschlossen:
Um die Klimakrise aufzuhalten, Ökosysteme zu erhalten und Menschenrechte zu schützen, müssen wir nicht nur auf der COP28 den Ausstieg aus den fossilen Energien vereinbaren – deutsche Unternehmen dürfen auf der Suche nach neuen Gasimporten nicht mit langen Lieferverträgen und neuen Terminals fossile Wirtschaftsstrukturen festigen.
Kathrin Henneberger sitzt seit 2021 für die Fraktion von Bündnis 90/Die Grünen im Bundestag. Sie ist Mitglied im Ausschuss Klima und Energie sowie Obfrau im Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung und in ihrer Fraktion zuständig für Klimagerechtigkeit.
