am Tag der Amtseinführung von Donald Trump richten sich heute alle Blicke auf die USA. China hat in den letzten Tagen positive Signale gesendet, es gab sogar ein Telefonat zwischen Trump und Xi – das erste seit 2021. Der neue US-Präsident hat schon einen Besuch in China innerhalb der ersten 100 Tage seiner Amtszeit angekündigt. Während Xi Jinping die Einladung zur Vereidigung wie erwartet nicht wahrnimmt, sendet er immerhin Vizepräsident Han Zheng, der mit einer Delegation nach Washington reist. “Höchste Segenswünsche” sendet auch Taiwan – und eine Delegation. Um 18:00 Uhr deutscher Zeit geht das Spektakel los.
Kurz vor Auftakt der Präsidentschaft kommt bei uns in einem Standpunkt der langjährige China-Kenner Jörg Wuttke zu Wort. Er lebt mittlerweile in Washington, D.C. und beschäftigt sich intensiv mit den chinesisch-amerikanischen Beziehungen. Die werden sich unter der zweiten Präsidentschaft von Donald Trump verändern. Doch wie? Wuttke stellt vier kritische Fragen, die es in den ersten 100 Tagen Trump zu beobachten gilt. Welche das sind, lesen Sie am Ende des Newsletters.
Eine Aussage, mit der Trump vor einigen Tagen für Aufsehen gesorgt hat, war die Senkung der Durchfahrtsgebühren oder die “Rückgabe” des Panamakanals an die USA. Für China spielt der Wasserweg ebenfalls eine wichtige Rolle, daher treffen hier Interessen der beiden Großmächte aufeinander. Angela Köckritz hat mit dem panamaischen Professor Alonso E. Illueca gesprochen, der die geopolitische Bedeutung einordnet.
Ich wünsche Ihnen eine aufschlussreiche Lektüre und einen guten Start in eine spannende Woche.
Nach den Äußerungen Donald Trumps über den Panamakanal müssen die Menschen in Panama in ziemlich großer Aufregung sein, oder?
Die Äußerungen von Präsident Trump haben die Menschen in Panama verärgert. Die Beziehung zwischen Panama und den USA ist sehr komplex. Im 19. Jahrhundert basierte sie auf Vasallentum und Interventionismus. Im 20. Jahrhundert entwickelte sie sich, mit Höhen und Tiefen, zu einer Partnerschaft und Allianz, die auf gemeinsamen Werten und der Wahrung der Neutralität des Panamakanals beruht. Die Äußerungen von Präsident Trump erinnern die Panamaer an die Kanonenbootpolitik und nicht an die Partnerschaft, die wir seit 1977 aufgebaut haben. Die Äußerungen haben im panamaischen Volk patriotische Leidenschaft entfacht, vereint in einem Thema: Der Kanal ist und bleibt panamaisch.
Bitte erzählen Sie uns von den beiden Häfen, die Trump so große Sorgen bereiten.
Die beiden Häfen sind Balboa und Cristobal und befinden sich an der pazifischen beziehungsweise atlantischen (karibischen) Seite des Kanals. Sie werden von CK Hutchison Holdings, ehemals Hutchison Whampoa, betrieben. Dabei handelt es sich um ein in Hongkong ansässiges Unternehmen in Besitz einer Familie von Hongkonger Milliardären. Als Peking seine nationalen Sicherheitsgesetze auf Hongkong ausdehnte, bestärkte dies die Vermutung vieler, dass China die Häfen kontrolliert. Es gibt noch weitere wichtige Infrastrukturprojekte, die von Unternehmen gebaut wurden, die mit China verknüpft sind. Zum Beispiel ein Kreuzfahrthafen in Amador, die vierte Brücke über den Kanal und das größte Kongresszentrum Mittelamerikas. Andere sind derzeit Gegenstand von Rechtsstreitigkeiten: etwa eine Containeranlage und ein Kraftwerk, beide in Colón. Die meisten dieser Projekte können kommerziell und militärisch genutzt werden, was bei den USA zu Bedenken führt.
Wie real ist die Gefahr, dass das chinesische Militär die Häfen als Zugangspunkt nutzen könnte?
Die Häfen haben zweifellos potenziell einen doppelten Verwendungszweck, aber es ist nahezu unmöglich, diesen an einem strategischen Engpass wie dem Panamakanal auch operativ umzusetzen. Der Kanal unterliegt einer Neutralitätsregelung, was jegliche Art von militärischer Mobilisierung oder Truppenstationierung ausschließt. Ausnahme sind die panamaischen Sicherheitskräfte. Nicht nur Panama und die USA garantieren das, sondern auch 40 weitere Staaten, darunter Frankreich, das Vereinigte Königreich und die Russische Föderation.
Hafenbetreiber erhalten Einblick in eine Vielzahl von Daten. Wie groß ist das Risiko, das von dieser enormen Datenmenge ausgeht? Insbesondere angesichts der Tatsache, dass China so viele Häfen weltweit kontrolliert – Hutchison allein betreibt 53 Häfen in 24 Ländern.
Dies ist von großer Bedeutung, besonders angesichts der Undurchsichtigkeit der Geschäfte von Hutchison in Panama. Die Tatsache, dass China Überwachungstechnologie und Gesichtserkennungssoftware installiert sowie ein Cybersicherheitsunternehmen in Colón und San Miguelito eingerichtet hat, deutet auf ein besonderes Interesse an einer Datenerfassung hin.
Im Jahr 2017 brach Panama mit Taiwan und nahm diplomatische Beziehungen zu China auf. Es sind noch keine acht Jahre vergangen, doch laut dem China Index ist Panama nach Chile das Land mit dem größten chinesischen Einfluss in Lateinamerika. Wie konnte das so schnell geschehen?
Dies konnte nur mit der Zustimmung der panamaischen Regierung und ihrer wirtschaftlichen und politischen Eliten geschehen. Die vom China-Index zusammengestellten Daten zeigen, dass Chinas Einfluss in Panama weit über den militärischen und wirtschaftlichen Bereich hinausgeht. Tatsächlich sind dies die Bereiche, in denen China weniger Einfluss im Land ausübt. Größer ist Chinas Einfluss in Panama in den Bereichen Medien (59 Prozent), Wissenschaft (48 Prozent), Gesellschaft (68 Prozent), Strafverfolgung (50 Prozent), Technologie (40 Prozent), Innenpolitik (83 Prozent) und Außenpolitik (68 Prozent). Was die Bereiche Wirtschaft (27 Prozent) und Militär (30 Prozent) übertrifft.
Mit dem Regierungswechsel kühlte die anfängliche Flitterwochenphase ab. Mehrere Superprojekte wurden ausgesetzt. Die panamaische Gesellschaft betrachtete den Vorschlag, die chinesische Botschaft direkt vor den Toren des Kanals zu errichten, als Affront. Es gab massive Proteste gegen die Ausbeutung von Cobre Panama, der größten Mine für Kupfertagebau in Mittelamerika, hinter der auch ein chinesisches Unternehmen stehen soll. Woher kam der Wandel?
Nach der Regierung von Juan Carlos Varela (2014-2019) verpflichtete sich die Regierung von Laurentino Cortizo (2019-2024), die bilateralen Beziehungen zu China abzukühlen. Während sie dies zunächst auch tat, indem sie unter anderem das Projekt der vierten Brücke über den Kanal, den Containerhafen und das Kraftwerk stoppte, änderte sich dies gegen Mitte von Cortizos Regierungszeit. Im Jahr 2021 erhielt Hutchison eine 25-jährige Verlängerung für die Häfen Balboa und Cristobal, durch einen sehr undurchsichtigen Prozess. Die Kupfermine erhielt 2023 ebenfalls einen neuen Vertrag, obwohl behauptet wurde, dass sich unter den Aktionären des kanadischen Unternehmens ein Unternehmen befand, das von der Kommunistischen Partei Chinas kontrolliert wird. Darüber hinaus wurde gegen Ende der Regierungszeit von Cortizo das Projekt der vierten Brücke reaktiviert.
Wie sehen die Menschen in Panama China heutzutage und wie versuchen sie, sich in der wachsenden geopolitischen Kluft zwischen China und den USA zu positionieren?
Eine Umfrage des International Republican Institute in Panama aus dem Jahr 2023 zeigt, dass 62 Prozent der Menschen in Panama die USA als den wichtigsten politischen Partner des Landes betrachten. Für 22 Prozent ist das China. Im wirtschaftlichen Bereich weichen die Daten leicht ab: 59 Prozent betrachten die USA als wichtigsten Wirtschaftspartner, China liegt mit 28 Prozent auf dem zweiten Platz. Aus derselben Umfrage geht hervor, dass die Beziehungen zwischen China und Panama nach allgemeiner Auffassung keine Auswirkungen auf das demokratische System Panamas hatten (44 Prozent), wobei 19 Prozent der Ansicht sind, dass sie die Demokratie gestärkt haben, und 23 Prozent der Ansicht sind, dass sie die Demokratie geschwächt haben.
Alonso E. Illueca ist außerordentlicher Professor an der Universität Santa María La Antigua, wo er internationales Recht und Menschenrechte unterrichtet. Zudem ist er außerordentlicher Rechercheur bei Expediente Abierto, einem mittelamerikanischen Recherche- und Dialogforum.
Während sich Donald Trump auf seine zweite Amtszeit vorbereitet, befinden sich die Beziehungen zwischen den USA und China in einer prekären Lage. Die Biden-Jahre waren von einem stetigen Dialog und Austausch bestimmt, doch die Beziehungen verschlechterten sich an vielen Fronten. Es ist so gut wie sicher, dass auch Trump 2.0 an Bidens hartem China-Kurs festhalten wird, wenngleich sich der politische Ansatz erheblich unterscheiden dürfte.
Zu Beginn von Trumps zweiter Amtszeit herrscht weit mehr Ungewissheit als Gewissheit. Trump hat Zölle von 60 Prozent auf chinesische Waren gefordert. Sein neuer Außenminister Marco Rubio bezeichnete China als den “gefährlichsten Gegner, dem die USA je gegenüberstanden”. Doch gleichzeitig hat Trump bei zahlreichen Gelegenheiten seine “großartigen” Beziehungen zu Xi Jinping betont.
Kurz gesagt, die Beziehungen zwischen den USA und China treten in eine Ära erheblicher Volatilität ein. Anstatt also konkrete Erwartungen zu formulieren, möchte ich vier zentrale Fragen hervorheben, auf die ich in den ersten 100 Tagen der Regierung achten werde. Die Antworten auf diese Fragen bestimmen die Beziehungen in den kommenden vier Jahren.
Das Kabinett Trump 2.0 umfasst etliche eingefleischte China-Kritiker wie etwa Außenminister Marco Rubio, den nationalen Sicherheitsberater (NSA) Mike Waltz und den US-Handelsbeauftragten Jamieson Greer. Doch es gibt auch andere Stimmen, darunter Handelsminister Howard Lutnick, Finanzminister Scott Bessent, China-Botschafter David Perdue und natürlich Tesla-Chef Elon Musk, die sich für einen weniger konfrontativen Ansatz einsetzen könnten. Angesichts der gut dokumentierten Flexibilität von Trumps ideologischen Überzeugungen dürfte sein Team erheblichen Einfluss auf die Umsetzung der China-Politik haben.
Ein erster wichtiger Indikator wird die Handhabung der Zölle sein. Zwar hat Trump Berichte zurückgewiesen, wonach sein Team eine reduzierte, abgestufte Zollpolitik vorbereitet, doch derartige Diskussionen werden wahrscheinlich geführt. Wie aggressiv – oder wie maßvoll – die Zollpolitik schon zu Beginn ausfällt, wird Aufschluss darüber geben, ob die Maximalisten oder die Pragmatiker die Oberhand gewinnen.
Trotz der Spannungen zwischen den USA und China während der Amtszeit von Trump 1.0 war seine Vorliebe für Deals eine Konstante, die im Januar 2020 in dem “Phase One” Handelsabkommen gipfelte. Es gibt bereits Anzeichen dafür, dass Peking seine Fühler in Richtung Team Trump ausgestreckt hat, um herauszufinden, wie die Grundzüge eines möglichen Deals aussehen könnten. Es ist wahrscheinlich, dass Trump schon zu Beginn seiner Amtszeit irgendeine Art von Deal verfolgen wird. Die große Unbekannte ist, welche Form so ein potenzielles Abkommen annehmen wird.
Während des Wahlkampfs hat Trump viele Maßnahmen gegen China ins Spiel gebracht, die seine Regierung ergreifen könnte. Er hat jedoch kaum darüber gesprochen, welche Maßnahmen China ergreifen könnte, um den Schaden zu begrenzen. Einen ersten Hinweis darauf, wie dies aussehen könnte, erhielt man am 17. Januar nach einem Telefonat zwischen Trump und Xi Jinping. Trump postete auf seiner eigenen Social-Media-Plattform “Truth Social”, dass er und Xi über “ausgewogenen Handel, Fentanyl und Tiktok” gesprochen hätten. All diesen Themen dürften bei den Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und China eine Rolle spielen.
Angesichts des Rekord-Handelsüberschusses Chinas von 992 Mrd. USD im Jahr 2024 wird Trump mit ziemlicher Sicherheit zu seiner früheren Strategie zurückkehren und China auffordern, mehr US-Waren zu kaufen. Da es unwahrscheinlich ist, dass das Team Trump die bestehenden US-Beschränkungen gegen Chinas Hightech-Industrie lockern wird, könnten Trump und Xi in weniger sensiblen Handelsbereichen wie der Agrarwirtschaft eine gemeinsame Basis finden.
In dem äußerst wahrscheinlichen Szenario, dass Trump China nicht mit Wohlwollen und Freundschaft begegnen wird, muss die Führung in Peking entscheiden, wie entschieden China auf seine aggressive Politik reagieren soll. Als die Biden-Regierung nach und nach eine Reihe von Restriktionen gegen China verhängte, verzichtete Peking weitgehend darauf, mit seinem gesamten Arsenal an Vergeltungsmaßnahmen zu reagieren. Unter anderem aus Sorge, Chinas schwächelnde Binnenwirtschaft zu belasten und internationale Unternehmen in einer Zeit zu verschrecken, in der das Land ausländische Investitionen halten will. Sollte Trump 2.0 einen harten Kurs gegenüber China einschlagen, könnte diese Position unhaltbar werden.
Zu den möglichen Maßnahmen gehören generelle Exportbeschränkungen für Seltene Erden an die USA und/oder ein verschärftes Vorgehen gegen China-Geschäfte amerikanischer Unternehmen. Wenn Peking seine Maßnahmen gegen US-Interessen verschärft, könnten davon auch Unternehmen anderer Länder profitieren.
Eine wichtige Säule der China-Politik der Biden-Ära war es, bei den Bemühungen der USA, China zu isolieren, mit anderen Ländern gemeinsame Sache zu machen. Es ist unwahrscheinlich, dass die Trump-Regierung eine umfassende globale diplomatische Neuausrichtung einleiten wird. Doch die relativ positive Resonanz, die Trump in Ländern erfährt, zu denen Biden eher gespaltene Beziehungen unterhielt, wie etwa zu bestimmten Golfstaaten und natürlich zu Russland, sowie seine Abneigung gegenüber den traditionellen US-Verbündeten, wie etwa Europa, werden sich auf die Beziehungen zwischen den USA und China auswirken. Diese Dynamik, die sich bereits zu Beginn der Amtszeit abzeichnen dürfte, könnte bestimmte Länder näher an Peking heranführen und gleichzeitig einige wankelmütige Länder wie Saudi-Arabien oder die Vereinigten Arabischen Emirate weiter in Richtung der USA ziehen.
Asiatische Länder – wie Japan, Südkorea und die Philippinen – werden angesichts ihrer unmittelbaren verteidigungspolitischen Bedenken gegenüber China wahrscheinlich auch unter Trump enge Beziehungen zu den USA pflegen. Wie es mit Europa aussieht, bleibt hingegen weitaus unklarer. Obwohl die Europäische Union nicht unbedingt Bidens China-Kurs gefolgt ist, so ist Europa bei wirtschaftlichen Streitigkeiten mit Peking viel selbstbewusster aufgetreten; das deutlichste Beispiel hierfür sind die EU-Zölle gegen chinesische Elektrofahrzeuge. Mit dem Einzug einer weniger Transatlantik-freundlichen Regierung in das Weiße Haus wird Europa möglicherweise seinen kämpferischen Ansatz zugunsten der Wahrung seiner wirtschaftlichen Interessen überdenken müssen.
Die Welt wird in Trumps zweiter Amtszeit genau beobachten, wie sein unberechenbarer Umgang mit den Beziehungen zwischen den USA und China die globale politische Landschaft prägen wird.
Jörg Wuttke ist Partner bei der DGA-Albright Stonebridge Group in Washington, D.C. und ein anerkannter Experte im Bereich der Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten, der EU und China. Mit mehr als 30 Jahren Erfahrung in China war er maßgeblich an der Gestaltung der Handels- und Investitionspolitik für BASF und die EU-Handelskammer in China beteiligt.
Hinweis der Redaktion: Über China zu diskutieren heißt heute – mehr denn je – kontrovers debattieren. Wir möchten die Vielfalt der Standpunkte abbilden, damit Sie einen Einblick in die Breite der Debatte gewinnen können. Standpunkte spiegeln nicht die Meinung der Redaktion wider.
Kurze Löwen-Pause, dann geht das Training weiter. In Bandung, Westjava, Indonesien, sind die Vorbereitungen für das chinesische Neujahrsfest voll im Gange. Am 29. Januar muss die Löwentanz-Performance sitzen. In Indonesien leben seit Jahrhunderten chinesische Einwanderer, 2020 wurde ihre Anzahl auf knapp 3,3 Millionen geschätzt – knapp ein Prozent der Bevölkerung. Die meisten von ihnen leben auf der Insel Java.
am Tag der Amtseinführung von Donald Trump richten sich heute alle Blicke auf die USA. China hat in den letzten Tagen positive Signale gesendet, es gab sogar ein Telefonat zwischen Trump und Xi – das erste seit 2021. Der neue US-Präsident hat schon einen Besuch in China innerhalb der ersten 100 Tage seiner Amtszeit angekündigt. Während Xi Jinping die Einladung zur Vereidigung wie erwartet nicht wahrnimmt, sendet er immerhin Vizepräsident Han Zheng, der mit einer Delegation nach Washington reist. “Höchste Segenswünsche” sendet auch Taiwan – und eine Delegation. Um 18:00 Uhr deutscher Zeit geht das Spektakel los.
Kurz vor Auftakt der Präsidentschaft kommt bei uns in einem Standpunkt der langjährige China-Kenner Jörg Wuttke zu Wort. Er lebt mittlerweile in Washington, D.C. und beschäftigt sich intensiv mit den chinesisch-amerikanischen Beziehungen. Die werden sich unter der zweiten Präsidentschaft von Donald Trump verändern. Doch wie? Wuttke stellt vier kritische Fragen, die es in den ersten 100 Tagen Trump zu beobachten gilt. Welche das sind, lesen Sie am Ende des Newsletters.
Eine Aussage, mit der Trump vor einigen Tagen für Aufsehen gesorgt hat, war die Senkung der Durchfahrtsgebühren oder die “Rückgabe” des Panamakanals an die USA. Für China spielt der Wasserweg ebenfalls eine wichtige Rolle, daher treffen hier Interessen der beiden Großmächte aufeinander. Angela Köckritz hat mit dem panamaischen Professor Alonso E. Illueca gesprochen, der die geopolitische Bedeutung einordnet.
Ich wünsche Ihnen eine aufschlussreiche Lektüre und einen guten Start in eine spannende Woche.
Nach den Äußerungen Donald Trumps über den Panamakanal müssen die Menschen in Panama in ziemlich großer Aufregung sein, oder?
Die Äußerungen von Präsident Trump haben die Menschen in Panama verärgert. Die Beziehung zwischen Panama und den USA ist sehr komplex. Im 19. Jahrhundert basierte sie auf Vasallentum und Interventionismus. Im 20. Jahrhundert entwickelte sie sich, mit Höhen und Tiefen, zu einer Partnerschaft und Allianz, die auf gemeinsamen Werten und der Wahrung der Neutralität des Panamakanals beruht. Die Äußerungen von Präsident Trump erinnern die Panamaer an die Kanonenbootpolitik und nicht an die Partnerschaft, die wir seit 1977 aufgebaut haben. Die Äußerungen haben im panamaischen Volk patriotische Leidenschaft entfacht, vereint in einem Thema: Der Kanal ist und bleibt panamaisch.
Bitte erzählen Sie uns von den beiden Häfen, die Trump so große Sorgen bereiten.
Die beiden Häfen sind Balboa und Cristobal und befinden sich an der pazifischen beziehungsweise atlantischen (karibischen) Seite des Kanals. Sie werden von CK Hutchison Holdings, ehemals Hutchison Whampoa, betrieben. Dabei handelt es sich um ein in Hongkong ansässiges Unternehmen in Besitz einer Familie von Hongkonger Milliardären. Als Peking seine nationalen Sicherheitsgesetze auf Hongkong ausdehnte, bestärkte dies die Vermutung vieler, dass China die Häfen kontrolliert. Es gibt noch weitere wichtige Infrastrukturprojekte, die von Unternehmen gebaut wurden, die mit China verknüpft sind. Zum Beispiel ein Kreuzfahrthafen in Amador, die vierte Brücke über den Kanal und das größte Kongresszentrum Mittelamerikas. Andere sind derzeit Gegenstand von Rechtsstreitigkeiten: etwa eine Containeranlage und ein Kraftwerk, beide in Colón. Die meisten dieser Projekte können kommerziell und militärisch genutzt werden, was bei den USA zu Bedenken führt.
Wie real ist die Gefahr, dass das chinesische Militär die Häfen als Zugangspunkt nutzen könnte?
Die Häfen haben zweifellos potenziell einen doppelten Verwendungszweck, aber es ist nahezu unmöglich, diesen an einem strategischen Engpass wie dem Panamakanal auch operativ umzusetzen. Der Kanal unterliegt einer Neutralitätsregelung, was jegliche Art von militärischer Mobilisierung oder Truppenstationierung ausschließt. Ausnahme sind die panamaischen Sicherheitskräfte. Nicht nur Panama und die USA garantieren das, sondern auch 40 weitere Staaten, darunter Frankreich, das Vereinigte Königreich und die Russische Föderation.
Hafenbetreiber erhalten Einblick in eine Vielzahl von Daten. Wie groß ist das Risiko, das von dieser enormen Datenmenge ausgeht? Insbesondere angesichts der Tatsache, dass China so viele Häfen weltweit kontrolliert – Hutchison allein betreibt 53 Häfen in 24 Ländern.
Dies ist von großer Bedeutung, besonders angesichts der Undurchsichtigkeit der Geschäfte von Hutchison in Panama. Die Tatsache, dass China Überwachungstechnologie und Gesichtserkennungssoftware installiert sowie ein Cybersicherheitsunternehmen in Colón und San Miguelito eingerichtet hat, deutet auf ein besonderes Interesse an einer Datenerfassung hin.
Im Jahr 2017 brach Panama mit Taiwan und nahm diplomatische Beziehungen zu China auf. Es sind noch keine acht Jahre vergangen, doch laut dem China Index ist Panama nach Chile das Land mit dem größten chinesischen Einfluss in Lateinamerika. Wie konnte das so schnell geschehen?
Dies konnte nur mit der Zustimmung der panamaischen Regierung und ihrer wirtschaftlichen und politischen Eliten geschehen. Die vom China-Index zusammengestellten Daten zeigen, dass Chinas Einfluss in Panama weit über den militärischen und wirtschaftlichen Bereich hinausgeht. Tatsächlich sind dies die Bereiche, in denen China weniger Einfluss im Land ausübt. Größer ist Chinas Einfluss in Panama in den Bereichen Medien (59 Prozent), Wissenschaft (48 Prozent), Gesellschaft (68 Prozent), Strafverfolgung (50 Prozent), Technologie (40 Prozent), Innenpolitik (83 Prozent) und Außenpolitik (68 Prozent). Was die Bereiche Wirtschaft (27 Prozent) und Militär (30 Prozent) übertrifft.
Mit dem Regierungswechsel kühlte die anfängliche Flitterwochenphase ab. Mehrere Superprojekte wurden ausgesetzt. Die panamaische Gesellschaft betrachtete den Vorschlag, die chinesische Botschaft direkt vor den Toren des Kanals zu errichten, als Affront. Es gab massive Proteste gegen die Ausbeutung von Cobre Panama, der größten Mine für Kupfertagebau in Mittelamerika, hinter der auch ein chinesisches Unternehmen stehen soll. Woher kam der Wandel?
Nach der Regierung von Juan Carlos Varela (2014-2019) verpflichtete sich die Regierung von Laurentino Cortizo (2019-2024), die bilateralen Beziehungen zu China abzukühlen. Während sie dies zunächst auch tat, indem sie unter anderem das Projekt der vierten Brücke über den Kanal, den Containerhafen und das Kraftwerk stoppte, änderte sich dies gegen Mitte von Cortizos Regierungszeit. Im Jahr 2021 erhielt Hutchison eine 25-jährige Verlängerung für die Häfen Balboa und Cristobal, durch einen sehr undurchsichtigen Prozess. Die Kupfermine erhielt 2023 ebenfalls einen neuen Vertrag, obwohl behauptet wurde, dass sich unter den Aktionären des kanadischen Unternehmens ein Unternehmen befand, das von der Kommunistischen Partei Chinas kontrolliert wird. Darüber hinaus wurde gegen Ende der Regierungszeit von Cortizo das Projekt der vierten Brücke reaktiviert.
Wie sehen die Menschen in Panama China heutzutage und wie versuchen sie, sich in der wachsenden geopolitischen Kluft zwischen China und den USA zu positionieren?
Eine Umfrage des International Republican Institute in Panama aus dem Jahr 2023 zeigt, dass 62 Prozent der Menschen in Panama die USA als den wichtigsten politischen Partner des Landes betrachten. Für 22 Prozent ist das China. Im wirtschaftlichen Bereich weichen die Daten leicht ab: 59 Prozent betrachten die USA als wichtigsten Wirtschaftspartner, China liegt mit 28 Prozent auf dem zweiten Platz. Aus derselben Umfrage geht hervor, dass die Beziehungen zwischen China und Panama nach allgemeiner Auffassung keine Auswirkungen auf das demokratische System Panamas hatten (44 Prozent), wobei 19 Prozent der Ansicht sind, dass sie die Demokratie gestärkt haben, und 23 Prozent der Ansicht sind, dass sie die Demokratie geschwächt haben.
Alonso E. Illueca ist außerordentlicher Professor an der Universität Santa María La Antigua, wo er internationales Recht und Menschenrechte unterrichtet. Zudem ist er außerordentlicher Rechercheur bei Expediente Abierto, einem mittelamerikanischen Recherche- und Dialogforum.
Während sich Donald Trump auf seine zweite Amtszeit vorbereitet, befinden sich die Beziehungen zwischen den USA und China in einer prekären Lage. Die Biden-Jahre waren von einem stetigen Dialog und Austausch bestimmt, doch die Beziehungen verschlechterten sich an vielen Fronten. Es ist so gut wie sicher, dass auch Trump 2.0 an Bidens hartem China-Kurs festhalten wird, wenngleich sich der politische Ansatz erheblich unterscheiden dürfte.
Zu Beginn von Trumps zweiter Amtszeit herrscht weit mehr Ungewissheit als Gewissheit. Trump hat Zölle von 60 Prozent auf chinesische Waren gefordert. Sein neuer Außenminister Marco Rubio bezeichnete China als den “gefährlichsten Gegner, dem die USA je gegenüberstanden”. Doch gleichzeitig hat Trump bei zahlreichen Gelegenheiten seine “großartigen” Beziehungen zu Xi Jinping betont.
Kurz gesagt, die Beziehungen zwischen den USA und China treten in eine Ära erheblicher Volatilität ein. Anstatt also konkrete Erwartungen zu formulieren, möchte ich vier zentrale Fragen hervorheben, auf die ich in den ersten 100 Tagen der Regierung achten werde. Die Antworten auf diese Fragen bestimmen die Beziehungen in den kommenden vier Jahren.
Das Kabinett Trump 2.0 umfasst etliche eingefleischte China-Kritiker wie etwa Außenminister Marco Rubio, den nationalen Sicherheitsberater (NSA) Mike Waltz und den US-Handelsbeauftragten Jamieson Greer. Doch es gibt auch andere Stimmen, darunter Handelsminister Howard Lutnick, Finanzminister Scott Bessent, China-Botschafter David Perdue und natürlich Tesla-Chef Elon Musk, die sich für einen weniger konfrontativen Ansatz einsetzen könnten. Angesichts der gut dokumentierten Flexibilität von Trumps ideologischen Überzeugungen dürfte sein Team erheblichen Einfluss auf die Umsetzung der China-Politik haben.
Ein erster wichtiger Indikator wird die Handhabung der Zölle sein. Zwar hat Trump Berichte zurückgewiesen, wonach sein Team eine reduzierte, abgestufte Zollpolitik vorbereitet, doch derartige Diskussionen werden wahrscheinlich geführt. Wie aggressiv – oder wie maßvoll – die Zollpolitik schon zu Beginn ausfällt, wird Aufschluss darüber geben, ob die Maximalisten oder die Pragmatiker die Oberhand gewinnen.
Trotz der Spannungen zwischen den USA und China während der Amtszeit von Trump 1.0 war seine Vorliebe für Deals eine Konstante, die im Januar 2020 in dem “Phase One” Handelsabkommen gipfelte. Es gibt bereits Anzeichen dafür, dass Peking seine Fühler in Richtung Team Trump ausgestreckt hat, um herauszufinden, wie die Grundzüge eines möglichen Deals aussehen könnten. Es ist wahrscheinlich, dass Trump schon zu Beginn seiner Amtszeit irgendeine Art von Deal verfolgen wird. Die große Unbekannte ist, welche Form so ein potenzielles Abkommen annehmen wird.
Während des Wahlkampfs hat Trump viele Maßnahmen gegen China ins Spiel gebracht, die seine Regierung ergreifen könnte. Er hat jedoch kaum darüber gesprochen, welche Maßnahmen China ergreifen könnte, um den Schaden zu begrenzen. Einen ersten Hinweis darauf, wie dies aussehen könnte, erhielt man am 17. Januar nach einem Telefonat zwischen Trump und Xi Jinping. Trump postete auf seiner eigenen Social-Media-Plattform “Truth Social”, dass er und Xi über “ausgewogenen Handel, Fentanyl und Tiktok” gesprochen hätten. All diesen Themen dürften bei den Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und China eine Rolle spielen.
Angesichts des Rekord-Handelsüberschusses Chinas von 992 Mrd. USD im Jahr 2024 wird Trump mit ziemlicher Sicherheit zu seiner früheren Strategie zurückkehren und China auffordern, mehr US-Waren zu kaufen. Da es unwahrscheinlich ist, dass das Team Trump die bestehenden US-Beschränkungen gegen Chinas Hightech-Industrie lockern wird, könnten Trump und Xi in weniger sensiblen Handelsbereichen wie der Agrarwirtschaft eine gemeinsame Basis finden.
In dem äußerst wahrscheinlichen Szenario, dass Trump China nicht mit Wohlwollen und Freundschaft begegnen wird, muss die Führung in Peking entscheiden, wie entschieden China auf seine aggressive Politik reagieren soll. Als die Biden-Regierung nach und nach eine Reihe von Restriktionen gegen China verhängte, verzichtete Peking weitgehend darauf, mit seinem gesamten Arsenal an Vergeltungsmaßnahmen zu reagieren. Unter anderem aus Sorge, Chinas schwächelnde Binnenwirtschaft zu belasten und internationale Unternehmen in einer Zeit zu verschrecken, in der das Land ausländische Investitionen halten will. Sollte Trump 2.0 einen harten Kurs gegenüber China einschlagen, könnte diese Position unhaltbar werden.
Zu den möglichen Maßnahmen gehören generelle Exportbeschränkungen für Seltene Erden an die USA und/oder ein verschärftes Vorgehen gegen China-Geschäfte amerikanischer Unternehmen. Wenn Peking seine Maßnahmen gegen US-Interessen verschärft, könnten davon auch Unternehmen anderer Länder profitieren.
Eine wichtige Säule der China-Politik der Biden-Ära war es, bei den Bemühungen der USA, China zu isolieren, mit anderen Ländern gemeinsame Sache zu machen. Es ist unwahrscheinlich, dass die Trump-Regierung eine umfassende globale diplomatische Neuausrichtung einleiten wird. Doch die relativ positive Resonanz, die Trump in Ländern erfährt, zu denen Biden eher gespaltene Beziehungen unterhielt, wie etwa zu bestimmten Golfstaaten und natürlich zu Russland, sowie seine Abneigung gegenüber den traditionellen US-Verbündeten, wie etwa Europa, werden sich auf die Beziehungen zwischen den USA und China auswirken. Diese Dynamik, die sich bereits zu Beginn der Amtszeit abzeichnen dürfte, könnte bestimmte Länder näher an Peking heranführen und gleichzeitig einige wankelmütige Länder wie Saudi-Arabien oder die Vereinigten Arabischen Emirate weiter in Richtung der USA ziehen.
Asiatische Länder – wie Japan, Südkorea und die Philippinen – werden angesichts ihrer unmittelbaren verteidigungspolitischen Bedenken gegenüber China wahrscheinlich auch unter Trump enge Beziehungen zu den USA pflegen. Wie es mit Europa aussieht, bleibt hingegen weitaus unklarer. Obwohl die Europäische Union nicht unbedingt Bidens China-Kurs gefolgt ist, so ist Europa bei wirtschaftlichen Streitigkeiten mit Peking viel selbstbewusster aufgetreten; das deutlichste Beispiel hierfür sind die EU-Zölle gegen chinesische Elektrofahrzeuge. Mit dem Einzug einer weniger Transatlantik-freundlichen Regierung in das Weiße Haus wird Europa möglicherweise seinen kämpferischen Ansatz zugunsten der Wahrung seiner wirtschaftlichen Interessen überdenken müssen.
Die Welt wird in Trumps zweiter Amtszeit genau beobachten, wie sein unberechenbarer Umgang mit den Beziehungen zwischen den USA und China die globale politische Landschaft prägen wird.
Jörg Wuttke ist Partner bei der DGA-Albright Stonebridge Group in Washington, D.C. und ein anerkannter Experte im Bereich der Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten, der EU und China. Mit mehr als 30 Jahren Erfahrung in China war er maßgeblich an der Gestaltung der Handels- und Investitionspolitik für BASF und die EU-Handelskammer in China beteiligt.
Hinweis der Redaktion: Über China zu diskutieren heißt heute – mehr denn je – kontrovers debattieren. Wir möchten die Vielfalt der Standpunkte abbilden, damit Sie einen Einblick in die Breite der Debatte gewinnen können. Standpunkte spiegeln nicht die Meinung der Redaktion wider.
Kurze Löwen-Pause, dann geht das Training weiter. In Bandung, Westjava, Indonesien, sind die Vorbereitungen für das chinesische Neujahrsfest voll im Gange. Am 29. Januar muss die Löwentanz-Performance sitzen. In Indonesien leben seit Jahrhunderten chinesische Einwanderer, 2020 wurde ihre Anzahl auf knapp 3,3 Millionen geschätzt – knapp ein Prozent der Bevölkerung. Die meisten von ihnen leben auf der Insel Java.
