geht es um die Geschichte Taiwans, fällt der historische Blick meist auf das Jahr 1949 als Kuomintang-Chef Chiang Kai-shek mit seinen Truppen auf die Insel umsiedelte. Die vorherige, Jahrhunderte dauernde Besetzung Taiwans durch chinesische, diverse europäische und japanische Kräfte bekommt weniger Aufmerksamkeit – und damit auch die indigene Bevölkerung Taiwans, die verstärkt den Einfluss des jeweiligen Besatzers zu spüren bekam. Sie wurden teilweise in die Bergregionen verdrängt, gesellschaftlich marginalisiert und ihre Sprachen-Diversität ausgedünnt.
Das hat sich im vergangenen Jahrzehnt zum Glück massiv geändert. Nie in der jüngeren Geschichte der Insel waren die Nachkommen der Ureinwohner so sichtbar wie jetzt. Im Sport und in der Popmusik etwa hat die indigene Minderheit die größten Stars Taiwans hervorgebracht. Unser Autor Fabian Peltsch hat mit der bekannten Sängerin Aljenljeng Tjaluvie und Klima-Aktivist Kaisanan Ahuan gesprochen. Für die pro-demokratische Regierung in Taipeh repräsentiert die indigene Minderheit etwas ganz Besonderes: eine taiwanische Identität, die nichts mit Festland-China zu tun hat. Doch Benachteiligung und Diskriminierung gibt es noch immer.
Mehr China-Kompetenz in Deutschland – die Forderung ist nicht neu. Die Union hat in ihrem Strategiepapier zu China nun mehrere konkrete Vorschläge gemacht, wie Beamte in der Bundesrepublik mehr über die Volksrepublik und ihre politischen Absichten lernen sollen. Finn Mayer-Kuckuk hat sich das Papier näher angesehen.
Wir wünschen Ihnen einen guten Start in den Tag!
“Wilde” oder “Bergmenschen”, wie man sie früher abfällig titulierte, nennt die Indigenen Taiwans heute niemand mehr. Im Gegenteil: Nie in der jüngeren Geschichte der Insel waren die Nachkommen der Ureinwohner so sichtbar und angesehen wie jetzt. Im Sport und in der Popmusik etwa hat die indigene Minderheit die größten Stars Taiwans hervorgebracht – zum Beispiel Aljenljeng Tjaluvie alias ABAO, eine der bekanntesten Pop-Sängerinnen des Landes. Die Texte ihrer von Hiphop und Soul beeinflussten Musik textet sie seit ein paar Jahren nicht mehr in Mandarin, sondern auf Paiwan, der Sprache ihrer Ahnen.
“Als ich um das Jahr 2015 erstmals traditionelle Paiwan-Lieder aufnahm, wurde mir klar, dass wir ein Volk ohne schriftliche Aufzeichnungen sind”, sagt Tjaluvie im Interview mit Table.Media. “Gleichzeitig haben wir unser Leben immer in Liedern und Gesängen festgehalten.” Ihre Mutter und Großmutter hätten sie früh an die musikalische Tradition ihres Stammes herangeführt. Nun wolle sie ihrerseits junge Indigene für ihre Muttersprachen begeistern, von denen heute einige vom Aussterben bedroht sind.
Taiwans indigene Völker mussten viel erdulden. Ab dem 16. Jahrhundert wurden sie erst von chinesischen, dann von holländischen und schließlich von japanischen Besatzern bekämpft und unterdrückt. Viele Stämme wurden vom Land ihrer Vorfahren in die Berge vertrieben. Während der japanischen Kolonialzeit und der Ära des Kriegsrechts von 1949 bis 1987 waren ihre Sprachen verboten. Wer dennoch dabei erwischt wurde, sie zu benutzen, wurde bestraft, geschlagen und öffentlich gedemütigt. Laut einem Bericht der Unesco starben in dieser Zeit mindestens sieben Sprachen der Ureinwohner für immer aus.
Seit Beginn der Demokratisierung in den 80er-Jahren fanden Bürgerrechtsgruppen der indigenen Bevölkerung in Taiwan erstmals Gehör. Es dauerte jedoch bis Mitte der Nullerjahre, dass Taiwans Regierung ihre Belange mit einem “Grundgesetz für die indigenen Völker” gezielt förderte. Und noch länger, bis sich ein taiwanisches Staatsoberhaupt bei den Ureinwohnern entschuldigte: “Seit 400 Jahren hat jedes Regime, das nach Taiwan gekommen ist, die Rechte der indigenen Völker durch bewaffnete Invasion und Landnahme brutal verletzt”, erklärte Präsidentin Tsai Ing-wen, die selbst indigene Wurzeln hat, im Jahr 2016.
“Dafür entschuldige ich mich bei den indigenen Völkern im Namen der Regierung.” Heute schmückt sich Taiwan mit der kulturellen Vielfalt der Indigenen. Der 1. August ist seit 2005 ihr offizieller Feiertag. Das alles hat aber nicht nur mit Menschenliebe zu tun. Mit der Vereinnahmung der Indigenen verweist Taiwans demokratische Regierung auch auf eine taiwanische Identität, die nichts mit dem chinesischen Festland zu tun hat.
Mindestens seit 5.000 Jahren leben Ureinwohner auf der Insel. Aufgrund sprachlicher Ähnlichkeiten vermuten Ethnologen, dass sie auf austronesische Volksgruppen von den Pazifikinseln zurückgehen, die in mehreren Wellen eingewandert sind. Heute machen ihre Nachfahren rund zwei Prozent der 23,5 Millionen Taiwaner aus. Offiziell werden 16 Stämme von der Regierung anerkannt.
Der Großteil lebt in den ländlichen Küstenregionen um Hualian und Taitung im Osten der Insel. Auch Tjaluvies Familie stammt von hier. “Viele Menschen verstehen noch immer nicht, wie das alltägliche Leben einer ethnischen Minderheit aussieht”, resümiert sie. Seit ihre Eltern jung waren, habe sich gesellschaftlich jedoch viel getan. “Besonders junge Menschen nutzen heute Social Media, um indigene Kultur der Gegenwart zu zeigen, anstatt nur Stereotype zu reproduzieren.”
Einer diese jungen Menschen ist Kaisanan Ahuan. Der 30 Jahre alte Aktivist setzt sich für die Rechte indigener Völker, aber auch für Klimaschutzbelange ein. Ahuan gehört zur Minderheit der Taokas, ein Stamm mit zwischen 2.000 und 3.000 Angehörigen, der bislang nicht von der Regierung anerkannt wird und deshalb kaum staatliche Unterstützung erfährt.
Auch wenn Taiwans Gesellschaft heute offener ist, gibt es noch immer Diskriminierung und Benachteiligung, sagt Ahuan im Gespräch mit Table.Media. Die indigenen Minderheiten gehören weiterhin zu den ärmsten Bewohnern der Insel. Ihr Haushaltseinkommen liegt 40 Prozent unter dem Landesdurchschnitt. Fragen von Landnutzung, Jagdrechten, Altersversorgung und Selbstverwaltung bleiben Problemfelder und Streitthemen mit der Regierung.
“Die Mehrheit der Han-Bevölkerung hat ein bestimmtes Bild von uns. Dass wir zu viel trinken und faul sind”, erklärt er. Immer wieder käme es zu Konflikten. Manche Taiwaner halten die Indigenen für übervorteilt, etwa durch Aufnahmequoten an Hochschulen. “Als ich an der Uni in Taipeh studierte, machten die anderen Witze. Sie fragten: ‘Bist du auf einem Wildschwein her geritten?’ Ich fand das nicht lustig.”
Ein weiteres Problem, das besonders Indigene betrifft, sei der Klimawandel, sagt Ahuan. “Wenn sich die Natur ändert, merken wir das früher als die Menschen in der Stadt.” Im vergangenen Jahr hatten etwa heftige Regenfälle in Südtaiwan mehrere indigene Dörfer überschwemmt. Drei waren komplett von der Außenwelt abgeschnitten, 400 Menschen waren ohne Essen und Wasser. “Naturkatastrophen wie Fluten und Dürren passieren immer häufiger. Wir müssen auf solche Dinge in der Zukunft besser vorbereitet sein.”
2021 und 2022 hat er “Fridays for Future”-Proteste in Zentral-Taiwan und Taipeh mitorganisiert. Mit seiner “Central Taiwan Ping-pu Indigenous groups Youth Alliance” will er indigene Sprachen bewahren, die Taiwaner aber auch auf die Folgen des Klimawandels vorbereiten. “Wir glauben, dass wir als Indigene ein gutes Wissen über die Natur haben, deshalb wollen wir aufzeigen, wie wir Naturkatastrophen in Zukunft überleben können, etwa in dem wir vermitteln, welche Pflanzen in den Bergen essbar sind und welche von ihnen medizinische Wirkung haben.” Nach seinem Studium der Elektrotechnik ist Ahuan selbst von Taipeh zurück in sein Dorf Waraoral in der Nähe der Stadt Puli gezogen, um traditionelle Anbautechniken zu lernen. “Wir sollten diese Dinge in der Schule beigebracht bekommen”, findet er.
Die Fraktion von CDU und CSU im Bundestag fordert eine breit angelegte Stärkung der China-Kompetenz in Deutschland. In einem neuen Strategiepapier der Oppositionspartei findet sich dazu ein längerer Abschnitt. Eine sinnvolle Partnerschaft mit China sei nur möglich, wenn die deutsche Seite die Risiken erkennen und bewerten könne.
Dazu stellt die Union folgende Forderungen auf:
Im Koalitionsvertrag ist bereits der Ausbau der China-Kompetenz in Deutschland durch die Ampel-Koalition festgelegt. Die Forderungen der Unionsparteien gehen nun jedoch weit über das hinaus, was bisher an Ansätzen in dieser Richtung zu sehen ist.
Die CDU liegt damit allerdings durchaus im internationalen Trend. Die britische Regierung hat gerade ihren Etat für China-Kompetenz innerhalb des eigenen Apparats verdoppelt. Sie will viel mehr Experten mit Mandarin-Kenntnissen einstellen und diese vernetzen. Dies erfolgt in einem eigens aufgesetzten “China Capabilities Program“. In London erhalten außerdem vorhandene 170 Staatsbeamte demnächst Chinesischunterricht. Von diesen sollen 20 an Vertiefungskursen in Taiwan teilnehmen.
Auch in den USA ist die Notwendigkeit tiefergehender Chinakenntnisse erkannt. Ein Parlamentsgremium, die US-China Economic and Security Review Commission, fordert den Aufbau von deutlich mehr China-Expertise in der Regierung. Nur so ließen sich Risiken angemessen bewerten, lautet auch hier das Argument.
Das China-Kompetenzzentrum des Kanzleramts könnte nach den Vorstellungen der Union auch Länder, Städte und Gemeinden beraten. Es könnte helfen, Risiken bei chinesischen Investitionen in Unternehmen und öffentliche Einrichtungen zu bewerten.
Wie wichtig so eine Institution wäre, zeigt eine Debatte um die geplante Städtepartnerschaft zwischen Kiel und Qingdao. Seit einem Ratsbeschluss in Kiel, gegenseitig die Fühler auszustrecken, melden sich mahnende Stimmen. Die Uni Kiel weist darauf hin, dass Qingdao auch Standort der chinesischen U-Bootflotte ist und chinesische Spione die Bundesmarine in Kiel ausspähen könnten. Solche Aspekte sind manchem braven Stadtrat nicht sofort geläufig, der nur an Zusammenarbeit im Segelsport und der Kultur denkt.
China Strategie 2023. 3 Stunden, 3 Sessions, 30 Köpfe aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft. Table.Media beleuchtet am 25. April China als Wettbewerber, Rivale und Partner. Die Digital-Konferenz schafft mitten in der aktuellen Debatte Orientierung für Entscheiderinnen und Entscheider.
Nachdem das chinesische BIP im Jahr 2022 nur um drei Prozent gewachsen war, hätte man erwartet, dass die Regierung für dieses Jahr ein Wachstumsziel von mindestens sechs Prozent festlegt. Tatsächlich liegt praktisch keine Marktprognose vor, die von einer niedrigeren Wachstumsrate ausgeht. Doch auf dem Nationalen Volkskongress im März gab der scheidende Premierminister Li Keqiang in seinem letzten Bericht über die Arbeit der Regierung bekannt, die Regierung strebe ein Wachstum von etwa fünf Prozent an. Dabei handelt es sich um das niedrigste Wachstumsziel seiner Amtszeit.
Unter dem früheren, von 2003 bis 2013 amtierenden Premier Wen Jiabao hielt China an einem offiziellen Wachstumsziel von acht Prozent fest. In seinem letzten Arbeitsbericht der Regierung senkte Wen das Wachstumsziel jedoch zum ersten Mal um 0,5 Prozentpunkte. Der Grund lag auf der Hand: Wen wollte dazu beitragen, die damals überhitzte Wirtschaft abzukühlen. Überraschenderweise betrachtete Wens Nachfolger Li diese 7,5 Prozent während seiner zehnjährigen Amtszeit praktisch als Wachstumsobergrenze.
Tatsächlich hat Premier Li seit 2014 das chinesische Wachstumsziel stets um einen halben Punkt niedriger angesetzt als das Vorjahresziel. Das geschah entweder durch eine grundsätzliche Anpassung oder durch die Festlegung einer geringeren Bandbreite. Da das BIP-Wachstum wiederholt hinter dem offiziellen Ziel zurückblieb, kann man nur vermuten, dass dies eine Reaktion auf die tatsächliche Wirtschaftsleistung war. Warum sollte die Regierung die Zielvorgaben erhöhen, wenn die bestehenden Ziele nicht erreicht werden?
In den letzten drei Jahrzehnten sind die Wachstumsziele in gewissem Maße zu einer sich selbst erfüllenden Prophezeiung geworden. Von 1993 bis 2013 wurden diese Ziele der chinesischen Zentralregierung praktisch als Hinweis auf deren Hoffnungen verstanden. Deshalb lag die tatsächliche Wachstumsrate weit über den Zielen der Regierung. Ja, in dieser Zeit wirkten strukturelle Kräfte zum Vorteil Chinas. Die lokalen Regierungen sahen sich politischen Anreizen gegenüber, ihre Wachstumsstrategien – darunter Investitionen in Anlagevermögen und Industrieplanung – so umzusetzen, dass sie den Prioritäten und Erwartungen der Zentralregierung entsprachen.
Ebenso wie steigende Wachstumsziele lokale Regierungen dazu ermutigen, das Wachstum aggressiver voranzutreiben, können sinkende Wachstumsziele solche Bemühungen bremsen und zu niedrigeren Wachstumsraten führen, die wiederum die Regierung veranlassen, die Ziele weiter zu senken, wodurch eine Abwärtsspirale in Gang gesetzt wird. Das alles macht es schwierig, Chinas potenzielle Wachstumsrate einzuschätzen, die eigentlich die Grundlage für die Wirtschaftspolitik sein sollte. Warum ist das passiert?
Die Verlangsamung des chinesischen BIP-Wachstums in den letzten zehn Jahren ist nicht auf verfehlte Politik, sondern auf einen neuen politischen Ansatz zurückzuführen. Von 1993 bis etwa 2013 war BIP-Wachstum das vorrangige Ziel der Zentralregierung und bestimmte den Politik-Ansatz im Bereich makroökonomischer Steuerung. Dieses Ziel – mit dessen Verwirklichung die lokalen Regierungen beauftragt wurden – führte zu einer beschleunigten öffentlichen Kapitalbildung, einer Verbesserung des Investitionsumfelds, zu Crowding-in von privatem Kapital sowie zur Schaffung von mehr Produktionskapazitäten.
Allerdings stößt dieser Ansatz an seine Grenzen, die sich aus rasch steigenden Grenzkosten ergeben. Obwohl produktive Investitionen Wachstum und Entwicklung vorantreiben, führen übermäßige Investitionen zu sinkenden Erträgen und steigenden Schulden. Der Grundsatz, Wachstum zur obersten Priorität zu erheben, führte in China auch zu erheblichen Umweltschäden wie Luft- und Gewässerverschmutzung.
Die mit diesem Ansatz verbundenen unmittelbaren sozialen Kosten veranlassten die chinesische Regierung schließlich, eine neue, auf die Schaffung von Arbeitsplätzen und makroökonomische Stabilität ausgerichtete Strategie zu verfolgen. Im Bereich Beschäftigung hat China bereits beachtliche Erfolge erzielt. In den letzten zehn Jahren wurden in städtischen Gebieten jährlich etwa zwölf Millionen Jobs geschaffen. Damit wurde das Ziel von elf Millionen – das deutlich verbindlicher war als das BIP-Ziel – bei weitem übertroffen.
Diese Zuwächse verdankt China vor allem den rasanten Fortschritten in Hightech-Sektoren wie der Plattformökonomie und Elektrofahrzeugen. Neue digitale Technologien haben das rasche Wachstum des Dienstleistungssektors begünstigt und die Widerstandsfähigkeit des Arbeitsmarktes im Allgemeinen gestärkt.
Kann die Wirtschaft ausreichend Arbeitsplätze schaffen, ist ein immer schnelleres BIP-Wachstum einfach nicht notwendig. Selbst als das BIP-Wachstum in den Jahren 2002 bis 2012 auf etwa die Hälfte des Jahresdurchschnitts (10,2 Prozent) gesunken ist, gab es in China keine nennenswerten sozialen Unruhen. Ebenso wenig kam es trotz des pandemiebedingten Abschwungs zu einer Finanzkrise oder einer wirtschaftlichen Kontraktion, die die bisherigen Fortschritte beim Lebensstandard zunichtegemacht hätten.
China wird auch in Zukunft von der veränderten Schwerpunktsetzung seiner Politik – nämlich weg von der Wachstumsorientierung hin zur Fokussierung auf Arbeitsplätze – profitieren. Dieser Ansatz ist der Umsetzung von Strukturreformen zuträglicher, derer es bedarf, um Überinvestitionen zu beschränken und den Schuldenabbau voranzutreiben. Außerdem dürfte diese Strategie auch die Einführung neuer Technologien vorantreiben und so einen positiven Kreislauf aus Arbeitsplatzschaffung und Produktivitätswachstum in Gang setzen. Fortschritte in diesen Bereichen – wie auch die Konvergenz der Produktivitätswachstumsraten in den verschiedenen Regionen – sind für die mittel- bis langfristige Entwicklung der chinesischen Wirtschaft von entscheidender Bedeutung.
Ein ungünstiges außenwirtschaftliches Umfeld ist für China ein weiterer Grund, seinen Blick über das Wachstum hinaus zu richten. Die gesamte Weltwirtschaft hat mit rückläufigem Produktivitätswachstum und sinkender Nachfrage zu kämpfen – Trends, die sich in absehbarer Zeit nicht umkehren werden.
Aufgrund geopolitischer Spannungen, die mit einem beispiellosen Anstieg grenzübergreifender Beschränkungen verbunden sind, erleben wir gerade den Zusammenbruch jenes institutionellen Rahmens, der in den letzten 30 Jahren die Grundlage der weltweiten Kapitalverkehrs-Liberalisierung bildete. Allgemeiner gesprochen führen geopolitisch motivierte wirtschaftspolitische Maßnahmen – nicht zuletzt die von den Vereinigten Staaten verhängten Beschränkungen für den Handel mit China – zu erheblicher Unsicherheit in den globalen Lieferketten und auf Finanzmärkten.
In den fortgeschrittenen Volkswirtschaften ist das Zeitalter des hohen Wachstums und der niedrigen Inflation vorbei und wird von der “säkularen Stagnation” abgelöst, vor der der ehemalige US-Finanzminister Lawrence H. Summers lange warnte. In diesem Zusammenhang ist es für Schwellenländer wie China richtig, sich von der Illusion zu verabschieden, das hohe Wachstum könne unbegrenzt aufrechterhalten werden. Das wahrscheinlichere Szenario ist wohl eine lange – vielleicht ein Jahrzehnt dauernde – Phase langsameren Wachstums. China ist besser beraten, sich auf die Beschäftigung zu konzentrieren und darauf hinzuarbeiten, eine systemische Finanz- oder Schuldenkrise zu vermeiden, als zu versuchen, sich dem Unvermeidlichen zu widersetzen.
Aus dem Englischen von Helga Klinger-Groier
Zhang Jun ist Dekan der wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Fudan und Direktor der in Shanghai ansässigen Denkfabrik China Center for Economic Studies.
Copyright: Project Syndicate, 2023.
www.project-syndicate.org
Am Wochenende nahmen rund 20.000 Menschen am Yangzhou-Jianzhen-Halbmarathon teil, darunter diese Gruppe Männer in historisch anmutenden Gewändern. Auch der Name des Halbmarathons, der seit 2006 jährlich in der Provinz Jiangsu stattfindet, hat geschichtliche Bezüge. Benannt wurde er nach dem Mönch Jianzhen, der im 8. Jahrhundert in Yangzhou wirkte, bevor er die buddhistische Lehre nach Japan brachte.
geht es um die Geschichte Taiwans, fällt der historische Blick meist auf das Jahr 1949 als Kuomintang-Chef Chiang Kai-shek mit seinen Truppen auf die Insel umsiedelte. Die vorherige, Jahrhunderte dauernde Besetzung Taiwans durch chinesische, diverse europäische und japanische Kräfte bekommt weniger Aufmerksamkeit – und damit auch die indigene Bevölkerung Taiwans, die verstärkt den Einfluss des jeweiligen Besatzers zu spüren bekam. Sie wurden teilweise in die Bergregionen verdrängt, gesellschaftlich marginalisiert und ihre Sprachen-Diversität ausgedünnt.
Das hat sich im vergangenen Jahrzehnt zum Glück massiv geändert. Nie in der jüngeren Geschichte der Insel waren die Nachkommen der Ureinwohner so sichtbar wie jetzt. Im Sport und in der Popmusik etwa hat die indigene Minderheit die größten Stars Taiwans hervorgebracht. Unser Autor Fabian Peltsch hat mit der bekannten Sängerin Aljenljeng Tjaluvie und Klima-Aktivist Kaisanan Ahuan gesprochen. Für die pro-demokratische Regierung in Taipeh repräsentiert die indigene Minderheit etwas ganz Besonderes: eine taiwanische Identität, die nichts mit Festland-China zu tun hat. Doch Benachteiligung und Diskriminierung gibt es noch immer.
Mehr China-Kompetenz in Deutschland – die Forderung ist nicht neu. Die Union hat in ihrem Strategiepapier zu China nun mehrere konkrete Vorschläge gemacht, wie Beamte in der Bundesrepublik mehr über die Volksrepublik und ihre politischen Absichten lernen sollen. Finn Mayer-Kuckuk hat sich das Papier näher angesehen.
Wir wünschen Ihnen einen guten Start in den Tag!
“Wilde” oder “Bergmenschen”, wie man sie früher abfällig titulierte, nennt die Indigenen Taiwans heute niemand mehr. Im Gegenteil: Nie in der jüngeren Geschichte der Insel waren die Nachkommen der Ureinwohner so sichtbar und angesehen wie jetzt. Im Sport und in der Popmusik etwa hat die indigene Minderheit die größten Stars Taiwans hervorgebracht – zum Beispiel Aljenljeng Tjaluvie alias ABAO, eine der bekanntesten Pop-Sängerinnen des Landes. Die Texte ihrer von Hiphop und Soul beeinflussten Musik textet sie seit ein paar Jahren nicht mehr in Mandarin, sondern auf Paiwan, der Sprache ihrer Ahnen.
“Als ich um das Jahr 2015 erstmals traditionelle Paiwan-Lieder aufnahm, wurde mir klar, dass wir ein Volk ohne schriftliche Aufzeichnungen sind”, sagt Tjaluvie im Interview mit Table.Media. “Gleichzeitig haben wir unser Leben immer in Liedern und Gesängen festgehalten.” Ihre Mutter und Großmutter hätten sie früh an die musikalische Tradition ihres Stammes herangeführt. Nun wolle sie ihrerseits junge Indigene für ihre Muttersprachen begeistern, von denen heute einige vom Aussterben bedroht sind.
Taiwans indigene Völker mussten viel erdulden. Ab dem 16. Jahrhundert wurden sie erst von chinesischen, dann von holländischen und schließlich von japanischen Besatzern bekämpft und unterdrückt. Viele Stämme wurden vom Land ihrer Vorfahren in die Berge vertrieben. Während der japanischen Kolonialzeit und der Ära des Kriegsrechts von 1949 bis 1987 waren ihre Sprachen verboten. Wer dennoch dabei erwischt wurde, sie zu benutzen, wurde bestraft, geschlagen und öffentlich gedemütigt. Laut einem Bericht der Unesco starben in dieser Zeit mindestens sieben Sprachen der Ureinwohner für immer aus.
Seit Beginn der Demokratisierung in den 80er-Jahren fanden Bürgerrechtsgruppen der indigenen Bevölkerung in Taiwan erstmals Gehör. Es dauerte jedoch bis Mitte der Nullerjahre, dass Taiwans Regierung ihre Belange mit einem “Grundgesetz für die indigenen Völker” gezielt förderte. Und noch länger, bis sich ein taiwanisches Staatsoberhaupt bei den Ureinwohnern entschuldigte: “Seit 400 Jahren hat jedes Regime, das nach Taiwan gekommen ist, die Rechte der indigenen Völker durch bewaffnete Invasion und Landnahme brutal verletzt”, erklärte Präsidentin Tsai Ing-wen, die selbst indigene Wurzeln hat, im Jahr 2016.
“Dafür entschuldige ich mich bei den indigenen Völkern im Namen der Regierung.” Heute schmückt sich Taiwan mit der kulturellen Vielfalt der Indigenen. Der 1. August ist seit 2005 ihr offizieller Feiertag. Das alles hat aber nicht nur mit Menschenliebe zu tun. Mit der Vereinnahmung der Indigenen verweist Taiwans demokratische Regierung auch auf eine taiwanische Identität, die nichts mit dem chinesischen Festland zu tun hat.
Mindestens seit 5.000 Jahren leben Ureinwohner auf der Insel. Aufgrund sprachlicher Ähnlichkeiten vermuten Ethnologen, dass sie auf austronesische Volksgruppen von den Pazifikinseln zurückgehen, die in mehreren Wellen eingewandert sind. Heute machen ihre Nachfahren rund zwei Prozent der 23,5 Millionen Taiwaner aus. Offiziell werden 16 Stämme von der Regierung anerkannt.
Der Großteil lebt in den ländlichen Küstenregionen um Hualian und Taitung im Osten der Insel. Auch Tjaluvies Familie stammt von hier. “Viele Menschen verstehen noch immer nicht, wie das alltägliche Leben einer ethnischen Minderheit aussieht”, resümiert sie. Seit ihre Eltern jung waren, habe sich gesellschaftlich jedoch viel getan. “Besonders junge Menschen nutzen heute Social Media, um indigene Kultur der Gegenwart zu zeigen, anstatt nur Stereotype zu reproduzieren.”
Einer diese jungen Menschen ist Kaisanan Ahuan. Der 30 Jahre alte Aktivist setzt sich für die Rechte indigener Völker, aber auch für Klimaschutzbelange ein. Ahuan gehört zur Minderheit der Taokas, ein Stamm mit zwischen 2.000 und 3.000 Angehörigen, der bislang nicht von der Regierung anerkannt wird und deshalb kaum staatliche Unterstützung erfährt.
Auch wenn Taiwans Gesellschaft heute offener ist, gibt es noch immer Diskriminierung und Benachteiligung, sagt Ahuan im Gespräch mit Table.Media. Die indigenen Minderheiten gehören weiterhin zu den ärmsten Bewohnern der Insel. Ihr Haushaltseinkommen liegt 40 Prozent unter dem Landesdurchschnitt. Fragen von Landnutzung, Jagdrechten, Altersversorgung und Selbstverwaltung bleiben Problemfelder und Streitthemen mit der Regierung.
“Die Mehrheit der Han-Bevölkerung hat ein bestimmtes Bild von uns. Dass wir zu viel trinken und faul sind”, erklärt er. Immer wieder käme es zu Konflikten. Manche Taiwaner halten die Indigenen für übervorteilt, etwa durch Aufnahmequoten an Hochschulen. “Als ich an der Uni in Taipeh studierte, machten die anderen Witze. Sie fragten: ‘Bist du auf einem Wildschwein her geritten?’ Ich fand das nicht lustig.”
Ein weiteres Problem, das besonders Indigene betrifft, sei der Klimawandel, sagt Ahuan. “Wenn sich die Natur ändert, merken wir das früher als die Menschen in der Stadt.” Im vergangenen Jahr hatten etwa heftige Regenfälle in Südtaiwan mehrere indigene Dörfer überschwemmt. Drei waren komplett von der Außenwelt abgeschnitten, 400 Menschen waren ohne Essen und Wasser. “Naturkatastrophen wie Fluten und Dürren passieren immer häufiger. Wir müssen auf solche Dinge in der Zukunft besser vorbereitet sein.”
2021 und 2022 hat er “Fridays for Future”-Proteste in Zentral-Taiwan und Taipeh mitorganisiert. Mit seiner “Central Taiwan Ping-pu Indigenous groups Youth Alliance” will er indigene Sprachen bewahren, die Taiwaner aber auch auf die Folgen des Klimawandels vorbereiten. “Wir glauben, dass wir als Indigene ein gutes Wissen über die Natur haben, deshalb wollen wir aufzeigen, wie wir Naturkatastrophen in Zukunft überleben können, etwa in dem wir vermitteln, welche Pflanzen in den Bergen essbar sind und welche von ihnen medizinische Wirkung haben.” Nach seinem Studium der Elektrotechnik ist Ahuan selbst von Taipeh zurück in sein Dorf Waraoral in der Nähe der Stadt Puli gezogen, um traditionelle Anbautechniken zu lernen. “Wir sollten diese Dinge in der Schule beigebracht bekommen”, findet er.
Die Fraktion von CDU und CSU im Bundestag fordert eine breit angelegte Stärkung der China-Kompetenz in Deutschland. In einem neuen Strategiepapier der Oppositionspartei findet sich dazu ein längerer Abschnitt. Eine sinnvolle Partnerschaft mit China sei nur möglich, wenn die deutsche Seite die Risiken erkennen und bewerten könne.
Dazu stellt die Union folgende Forderungen auf:
Im Koalitionsvertrag ist bereits der Ausbau der China-Kompetenz in Deutschland durch die Ampel-Koalition festgelegt. Die Forderungen der Unionsparteien gehen nun jedoch weit über das hinaus, was bisher an Ansätzen in dieser Richtung zu sehen ist.
Die CDU liegt damit allerdings durchaus im internationalen Trend. Die britische Regierung hat gerade ihren Etat für China-Kompetenz innerhalb des eigenen Apparats verdoppelt. Sie will viel mehr Experten mit Mandarin-Kenntnissen einstellen und diese vernetzen. Dies erfolgt in einem eigens aufgesetzten “China Capabilities Program“. In London erhalten außerdem vorhandene 170 Staatsbeamte demnächst Chinesischunterricht. Von diesen sollen 20 an Vertiefungskursen in Taiwan teilnehmen.
Auch in den USA ist die Notwendigkeit tiefergehender Chinakenntnisse erkannt. Ein Parlamentsgremium, die US-China Economic and Security Review Commission, fordert den Aufbau von deutlich mehr China-Expertise in der Regierung. Nur so ließen sich Risiken angemessen bewerten, lautet auch hier das Argument.
Das China-Kompetenzzentrum des Kanzleramts könnte nach den Vorstellungen der Union auch Länder, Städte und Gemeinden beraten. Es könnte helfen, Risiken bei chinesischen Investitionen in Unternehmen und öffentliche Einrichtungen zu bewerten.
Wie wichtig so eine Institution wäre, zeigt eine Debatte um die geplante Städtepartnerschaft zwischen Kiel und Qingdao. Seit einem Ratsbeschluss in Kiel, gegenseitig die Fühler auszustrecken, melden sich mahnende Stimmen. Die Uni Kiel weist darauf hin, dass Qingdao auch Standort der chinesischen U-Bootflotte ist und chinesische Spione die Bundesmarine in Kiel ausspähen könnten. Solche Aspekte sind manchem braven Stadtrat nicht sofort geläufig, der nur an Zusammenarbeit im Segelsport und der Kultur denkt.
China Strategie 2023. 3 Stunden, 3 Sessions, 30 Köpfe aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft. Table.Media beleuchtet am 25. April China als Wettbewerber, Rivale und Partner. Die Digital-Konferenz schafft mitten in der aktuellen Debatte Orientierung für Entscheiderinnen und Entscheider.
Nachdem das chinesische BIP im Jahr 2022 nur um drei Prozent gewachsen war, hätte man erwartet, dass die Regierung für dieses Jahr ein Wachstumsziel von mindestens sechs Prozent festlegt. Tatsächlich liegt praktisch keine Marktprognose vor, die von einer niedrigeren Wachstumsrate ausgeht. Doch auf dem Nationalen Volkskongress im März gab der scheidende Premierminister Li Keqiang in seinem letzten Bericht über die Arbeit der Regierung bekannt, die Regierung strebe ein Wachstum von etwa fünf Prozent an. Dabei handelt es sich um das niedrigste Wachstumsziel seiner Amtszeit.
Unter dem früheren, von 2003 bis 2013 amtierenden Premier Wen Jiabao hielt China an einem offiziellen Wachstumsziel von acht Prozent fest. In seinem letzten Arbeitsbericht der Regierung senkte Wen das Wachstumsziel jedoch zum ersten Mal um 0,5 Prozentpunkte. Der Grund lag auf der Hand: Wen wollte dazu beitragen, die damals überhitzte Wirtschaft abzukühlen. Überraschenderweise betrachtete Wens Nachfolger Li diese 7,5 Prozent während seiner zehnjährigen Amtszeit praktisch als Wachstumsobergrenze.
Tatsächlich hat Premier Li seit 2014 das chinesische Wachstumsziel stets um einen halben Punkt niedriger angesetzt als das Vorjahresziel. Das geschah entweder durch eine grundsätzliche Anpassung oder durch die Festlegung einer geringeren Bandbreite. Da das BIP-Wachstum wiederholt hinter dem offiziellen Ziel zurückblieb, kann man nur vermuten, dass dies eine Reaktion auf die tatsächliche Wirtschaftsleistung war. Warum sollte die Regierung die Zielvorgaben erhöhen, wenn die bestehenden Ziele nicht erreicht werden?
In den letzten drei Jahrzehnten sind die Wachstumsziele in gewissem Maße zu einer sich selbst erfüllenden Prophezeiung geworden. Von 1993 bis 2013 wurden diese Ziele der chinesischen Zentralregierung praktisch als Hinweis auf deren Hoffnungen verstanden. Deshalb lag die tatsächliche Wachstumsrate weit über den Zielen der Regierung. Ja, in dieser Zeit wirkten strukturelle Kräfte zum Vorteil Chinas. Die lokalen Regierungen sahen sich politischen Anreizen gegenüber, ihre Wachstumsstrategien – darunter Investitionen in Anlagevermögen und Industrieplanung – so umzusetzen, dass sie den Prioritäten und Erwartungen der Zentralregierung entsprachen.
Ebenso wie steigende Wachstumsziele lokale Regierungen dazu ermutigen, das Wachstum aggressiver voranzutreiben, können sinkende Wachstumsziele solche Bemühungen bremsen und zu niedrigeren Wachstumsraten führen, die wiederum die Regierung veranlassen, die Ziele weiter zu senken, wodurch eine Abwärtsspirale in Gang gesetzt wird. Das alles macht es schwierig, Chinas potenzielle Wachstumsrate einzuschätzen, die eigentlich die Grundlage für die Wirtschaftspolitik sein sollte. Warum ist das passiert?
Die Verlangsamung des chinesischen BIP-Wachstums in den letzten zehn Jahren ist nicht auf verfehlte Politik, sondern auf einen neuen politischen Ansatz zurückzuführen. Von 1993 bis etwa 2013 war BIP-Wachstum das vorrangige Ziel der Zentralregierung und bestimmte den Politik-Ansatz im Bereich makroökonomischer Steuerung. Dieses Ziel – mit dessen Verwirklichung die lokalen Regierungen beauftragt wurden – führte zu einer beschleunigten öffentlichen Kapitalbildung, einer Verbesserung des Investitionsumfelds, zu Crowding-in von privatem Kapital sowie zur Schaffung von mehr Produktionskapazitäten.
Allerdings stößt dieser Ansatz an seine Grenzen, die sich aus rasch steigenden Grenzkosten ergeben. Obwohl produktive Investitionen Wachstum und Entwicklung vorantreiben, führen übermäßige Investitionen zu sinkenden Erträgen und steigenden Schulden. Der Grundsatz, Wachstum zur obersten Priorität zu erheben, führte in China auch zu erheblichen Umweltschäden wie Luft- und Gewässerverschmutzung.
Die mit diesem Ansatz verbundenen unmittelbaren sozialen Kosten veranlassten die chinesische Regierung schließlich, eine neue, auf die Schaffung von Arbeitsplätzen und makroökonomische Stabilität ausgerichtete Strategie zu verfolgen. Im Bereich Beschäftigung hat China bereits beachtliche Erfolge erzielt. In den letzten zehn Jahren wurden in städtischen Gebieten jährlich etwa zwölf Millionen Jobs geschaffen. Damit wurde das Ziel von elf Millionen – das deutlich verbindlicher war als das BIP-Ziel – bei weitem übertroffen.
Diese Zuwächse verdankt China vor allem den rasanten Fortschritten in Hightech-Sektoren wie der Plattformökonomie und Elektrofahrzeugen. Neue digitale Technologien haben das rasche Wachstum des Dienstleistungssektors begünstigt und die Widerstandsfähigkeit des Arbeitsmarktes im Allgemeinen gestärkt.
Kann die Wirtschaft ausreichend Arbeitsplätze schaffen, ist ein immer schnelleres BIP-Wachstum einfach nicht notwendig. Selbst als das BIP-Wachstum in den Jahren 2002 bis 2012 auf etwa die Hälfte des Jahresdurchschnitts (10,2 Prozent) gesunken ist, gab es in China keine nennenswerten sozialen Unruhen. Ebenso wenig kam es trotz des pandemiebedingten Abschwungs zu einer Finanzkrise oder einer wirtschaftlichen Kontraktion, die die bisherigen Fortschritte beim Lebensstandard zunichtegemacht hätten.
China wird auch in Zukunft von der veränderten Schwerpunktsetzung seiner Politik – nämlich weg von der Wachstumsorientierung hin zur Fokussierung auf Arbeitsplätze – profitieren. Dieser Ansatz ist der Umsetzung von Strukturreformen zuträglicher, derer es bedarf, um Überinvestitionen zu beschränken und den Schuldenabbau voranzutreiben. Außerdem dürfte diese Strategie auch die Einführung neuer Technologien vorantreiben und so einen positiven Kreislauf aus Arbeitsplatzschaffung und Produktivitätswachstum in Gang setzen. Fortschritte in diesen Bereichen – wie auch die Konvergenz der Produktivitätswachstumsraten in den verschiedenen Regionen – sind für die mittel- bis langfristige Entwicklung der chinesischen Wirtschaft von entscheidender Bedeutung.
Ein ungünstiges außenwirtschaftliches Umfeld ist für China ein weiterer Grund, seinen Blick über das Wachstum hinaus zu richten. Die gesamte Weltwirtschaft hat mit rückläufigem Produktivitätswachstum und sinkender Nachfrage zu kämpfen – Trends, die sich in absehbarer Zeit nicht umkehren werden.
Aufgrund geopolitischer Spannungen, die mit einem beispiellosen Anstieg grenzübergreifender Beschränkungen verbunden sind, erleben wir gerade den Zusammenbruch jenes institutionellen Rahmens, der in den letzten 30 Jahren die Grundlage der weltweiten Kapitalverkehrs-Liberalisierung bildete. Allgemeiner gesprochen führen geopolitisch motivierte wirtschaftspolitische Maßnahmen – nicht zuletzt die von den Vereinigten Staaten verhängten Beschränkungen für den Handel mit China – zu erheblicher Unsicherheit in den globalen Lieferketten und auf Finanzmärkten.
In den fortgeschrittenen Volkswirtschaften ist das Zeitalter des hohen Wachstums und der niedrigen Inflation vorbei und wird von der “säkularen Stagnation” abgelöst, vor der der ehemalige US-Finanzminister Lawrence H. Summers lange warnte. In diesem Zusammenhang ist es für Schwellenländer wie China richtig, sich von der Illusion zu verabschieden, das hohe Wachstum könne unbegrenzt aufrechterhalten werden. Das wahrscheinlichere Szenario ist wohl eine lange – vielleicht ein Jahrzehnt dauernde – Phase langsameren Wachstums. China ist besser beraten, sich auf die Beschäftigung zu konzentrieren und darauf hinzuarbeiten, eine systemische Finanz- oder Schuldenkrise zu vermeiden, als zu versuchen, sich dem Unvermeidlichen zu widersetzen.
Aus dem Englischen von Helga Klinger-Groier
Zhang Jun ist Dekan der wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Fudan und Direktor der in Shanghai ansässigen Denkfabrik China Center for Economic Studies.
Copyright: Project Syndicate, 2023.
www.project-syndicate.org
Am Wochenende nahmen rund 20.000 Menschen am Yangzhou-Jianzhen-Halbmarathon teil, darunter diese Gruppe Männer in historisch anmutenden Gewändern. Auch der Name des Halbmarathons, der seit 2006 jährlich in der Provinz Jiangsu stattfindet, hat geschichtliche Bezüge. Benannt wurde er nach dem Mönch Jianzhen, der im 8. Jahrhundert in Yangzhou wirkte, bevor er die buddhistische Lehre nach Japan brachte.
