Übergänge – längst sind sie als eine der größten Herausforderungen im Bildungsverlauf identifiziert. Die Übergänge von der Grund- in die weiterführende Schule, von der Schule in die Ausbildung oder das Studium und vor allem auch von der Kita in die Grundschule. Doch wie lässt sich dieser wichtige Bildungsübergang gestalten, wenn die Zuständigkeit für Kita und Schule in unterschiedlichen Ministerien verankert ist? Es kommt daher nicht ganz überraschend, dass nach der CDU jetzt auch die FDP vorschlägt, die Kitas in den Kultus- beziehungsweise Bildungsministerien der Länder zu verankern. Holger Schleper hat recherchiert, wie der Vorschlag in der Praxis ankommt.
Um Bildungsübergänge geht es auch im Standpunkt von Hamburgs Schulsenator a.D., Ties Rabe, den er exklusiv für Table.Briefings geschrieben hat. Er hat sich die heftig diskutierte ifo-Studie vorgenommen, die gezeigt hat, wie ungleich die Bildungschancen in den Bundesländern sind. Festgemacht wird das daran, welche Chancen Kinder – je nach sozioökonomischen Hintergrund – haben, nach der Grundschule aufs Gymnasium zu wechseln. Dass hier Bildungsgerechtigkeit im Fokus steht, findet der SPD-Politiker wichtig, aber er sieht auch deutliche Schwächen in der Studie. Ties Rabe ist übrigens auch ein Gesprächspartner bei unserem nächsten Bildung.Table Live.Briefing am Montag, 10. Juni, von 12 bis 13 Uhr. Seien Sie dabei und diskutieren Sie mit!
Apropos Termine: Am Tag davor wird gewählt. Klar, das wissen Sie. Aber wissen das auch alle 16-Jährigen, die erstmals bei einer Europawahl ihre Stimme abgeben dürfen? In vielen Schulen ist die Vorbereitung der Erstwähler ein großes Thema. Ich habe mir in einer berufsbildenden Schule in Niedersachsen angeschaut, welche Angebote sie Jugendlichen macht – und vor welchen Herausforderungen sie dabei steht.
Ich wünsche Ihnen eine anregende Lektüre!
Die Einigkeit unter Parteien, Wissenschaft und Verbänden ist derzeit groß: Ein Schlüssel, um der aktuellen Bildungsmisere zu begegnen, liegt darin, die frühe Bildung zu stärken. Vor diesem Hintergrund kam vor wenigen Tagen der FDP-Vorstoß nicht von ungefähr. Im Tagesspiegel forderten Gyde Jensen, Vize-Fraktionschefin der FDP im Bundestag, und Ria Schröder, bildungspolitische Sprecherin der Fraktion, dass für die Kitas künftig die Bildungsministerien zuständig sein sollten. Eine Forderung, die auch die Union in den vergangenen Monaten erhoben hatte.
“Sowohl im Bund als auch in den Ländern haben die für Kitas zuständigen Ministerien oft einen Blumenstrauß an Aufgaben“, konkretisierte Schröder auf Nachfrage von Table.Briefings. Als Beispiel nennt sie Hamburg: “In Hamburg ist es die Behörde für Arbeit, Gesundheit, Soziales, Familie und Integration.” Und im Bund beschäftige sich Bundesfamilienministerin Lisa Paus mit der Kindergrundsicherung und dem Demokratiefördergesetz. “Da bleibt die frühkindliche Bildung auf der Strecke.”
Blickt man auf die Länderebene, liegt die Zuständigkeit für Kitas und Schulen in zehn Bundesländern gemeinsam bei den Kultusministerien. In sechs Ländern ist das allerdings nicht der Fall. So ist in NRW das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration für die Kitas verantwortlich. In Hessen ist es das Ministerium für Arbeit, Integration, Jugend und Soziales.
Stefan Spieker, Geschäftsführer der Fröbel Bildung und Erziehung gGmbH, kann dem Vorschlag aus den Reihen der FDP viel abgewinnen. Die “strukturelle Verortung von Kitas in den Bildungsressorts” wäre ein großer Schritt nach vorn, sagte er Table.Briefings. “Ich begrüße es, wenn politisch Verantwortliche Kitas als Bildungsorte wahrnehmen und nicht die Betreuungsaufgabe in den Vordergrund stellen.” An entsprechenden Bekundungen und Forderungen herrsche aktuell kein Mangel. Allerdings: “Wenn es um die Taten geht, die bildungs- und finanzpolitisch daraus folgen müssten, sieht es da leider ganz anders aus.”
Spieker spielt damit nicht zuletzt auf die zähen Verhandlungen von Bund und Ländern zum Kita-Qualitätsentwicklungsgesetz an. Und die jüngst vorgestellte “Gesamtstrategie Fachkräfte in Kitas und Ganztag” begleitet die Kritik, dass sie angesichts des akuten Personalmangels kurzfristig kaum helfe.
Merklich zurückhaltender als Spieker kommentiert die Bremer Senatorin für Kinder und Bildung, Sascha Karolin Aulepp, den FDP-Vorstoß. Es sei wichtig, dass sich die Zusammenarbeit zwischen Kitas und Schulen auf Augenhöhe auch in der ministeriellen Zusammenarbeit widerspiegele. Das sagte die derzeitige Vorsitzende der Jugend- und Familienministerkonferenz der Länder (JFMK) zu Table.Briefings. Egal, “ob in gemeinsamer Verantwortung für beide Bereiche wie in Bremen oder in kollegialer Zusammenarbeit zwischen den Ressorts”.
Spieker führt hingegen noch weitere Argumente für eine Bündelung im Bildungsressort an. Man dürfe nicht in Zuständigkeiten für Altersstufen denken. “Aktuell werden Bildungsprozesse zum Beispiel durch den Übergang von Kita zur Schule eher gestört als befruchtet.” In einer gemeinsamen Zuständigkeit ließen sich diese Übergänge viel besser gestalten. Auch ließen sich Ressourcen und der Ausbau viel besser bedarfsgerecht steuern, wenn sich die Ausbildung von pädagogischen Fachkräften und die frühkindliche Bildung in einer gemeinsamen Struktur befänden.
Darüber hinaus moniert Spieker, dass die für die Kitas zuständige JFMK als Gremium viel schwächer aufgestellt sei als die für die Schulen zuständige Kultusministerkonferenz (KMK). Zwar hatten beide Gremien im Vorjahr zum allerersten Mal gemeinsam getagt. Trotzdem betont Spieker: “Die Themen der frühkindlichen Bildung fallen aktuell in beiden Gremien viel zu oft durch das Raster.”
Ria Schröder betont, dass schon in der Kita die Weichen für die sprachliche, soziale und emotionale Entwicklung eines Kindes gestellt würden. “Wenn beispielsweise in einer Schule in Ludwigshafen 40 Kinder die erste Klasse wiederholen sollen, dann liegt das nicht an der Grundschule, dann ist vorher etwas verpasst worden.”
Noch wenige Tage sind es bis zur Europawahl. 60,9 Millionen Deutsche können am 9. Juni ihre Stimme abgeben, und erstmals können Jugendliche ab 16 Jahren wählen. Neben Deutschland ist das auch in Österreich, Belgien und Malta der Fall. Eine repräsentative Greenpeace-Umfrage unter 16- bis 23-Jährigen zeigt allerdings, dass viele Jugendliche nicht gut vorbereitet in ihre erste Wahl gehen. Die wichtigsten Ergebnisse der Befragung:
Bei der politischen Aufklärung sind die Schulen gefragt. Das sieht auch Heiko Lüdemann so, seit neun Jahren ist er Schulleiter der BBS I in Lüneburg. Die berufsbildende Schule mit 2.130 Schülerinnen und Schülern bietet 23 duale Berufsausbildungen vor allem im Bereich Wirtschaft und Verwaltung. Außerdem können Jugendliche hier sämtliche Schulabschlüsse ablegen. Entsprechend heterogen ist die Schülerschaft. “Für viele ist der Besuch an der BBS die zweite oder dritte Chance auf einen Schulabschluss”, erklärt der Schulleiter beim Besuch von Table.Briefings. Und er sagt auch: “Viele kommen aus Familien, die sich wenig mit Demokratie und Politik beschäftigen. Sie leben in ihrer Filterblase, bewegen sich nicht aus ihren persönlichen Umfeldern raus, ihnen fehlt oft ,Weltwissen’, wie wir es nennen.” Politische Meinungsbildung und Beteiligung sei vielen fremd.
Die BBS I, die auch zu den Top 20 für den Deutschen Schulpreis 2024 gehört, will ihre Schüler aber genau dazu befähigen. Als “Schule gegen Rassismus” hat sie zum Beispiel kürzlich ein Argumentationstraining gegen Rassismus und einen Workshop zum Umgang mit Stammtischparolen durchgeführt. Und als Europaschule, die im Rahmen von Erasmus+ viele Auslandspraktika in der EU anbietet, will sie die Schüler auch auf die Europawahl vorbereiten.
Erja (23) und Christoph (21), die an der Schule die duale Ausbildung zur Immobilienkauffrau und zum Immobilienkaufmann machen, beobachten, dass das Interesse für Politik in ihrer Klasse sehr unterschiedlich ist. Wer kein Interesse habe, gehe oft auch nicht zur Wahl. Erja sagt aber auch: “Desinteresse entsteht oft, weil Jugendliche nicht informiert sind.” Christoph sieht in einer guten Informationsvermittlung eine wichtige Voraussetzung, “um die Partei zu finden, mit der man die meisten Übereinstimmungen hat”. Beide wünschen sich daher, dass junge Menschen stärker befähigt werden, sich eine politische Meinung zu bilden. Sie selbst nutzen dafür eher klassische Formate. “Tagesschau, Wahl-O-Mat, Radio”, zählt Christoph auf. Social Media, speziell TikTok, spiele für ihn als Informationsquelle keine Rolle.
Dass es an der berufsbildenden Schule verbindlich Politikunterricht gibt, ist für Christoph nicht selbstverständlich. Auf dem Gymnasium, das er vorher besucht hat, konnte er Politik in der Oberstufe zugunsten von Geografie abwählen. Nach dem aktuellen Ranking Politische Bildung der Universität Bielefeld ist das kein Einzelfall. “Die Lernzeiten für die politische Bildung variieren unerklärlich stark über die Länder hinweg, aber auch zwischen den Schulformen innerhalb eines Landes”, heißt es in dem Bericht. Die beruflichen Schulen schneiden demnach besser ab als die Gymnasien.
Die BBS I in Lüneburg ist ein Beleg dafür. Sie ist schon seit vielen Jahren bei der Juniorwahl dabei. Es ist das größte Schulprojekt zu politischer Bildung, bei dem Schüler durch die Wahlsimulation erste Demokratieerfahrungen machen können. Vor der Europawahl 2024 haben sich 5.600 Schulen zur Juniorwahl angemeldet.
Aber die Juniorwahl ist nicht die einzige Vorbereitung für die Erstwähler. “Wir haben die Europawahl im Politikunterricht von A bis Z durchgespielt und uns mit den Aufgaben des EU-Parlaments befasst”, erklärt Silke Grohmann, Teamleiterin Politik an der BBS I. Viele Schüler seien erstaunt gewesen, als sie erfuhren, wie viel mit ihrer eigenen Lebenswelt zu tun hat – zum Beispiel die Frage der Roaming-Gebühren.
Die Schule hat auch einen Videowettbewerb durchgeführt, der Erstwähler zur Wahlbeteiligung motivieren soll. Der beste Spot, den die Schüler selbst ausgewählt haben, wird nun zum Start der Juniorwahl gezeigt, und die Schule versucht auch noch, ihn ins Kino in Lüneburg zu bringen.
Ende Mai gab es an der Schule außerdem zwei “Tage der politischen Parteien”. Dazu wurden Vertreter der großen Parteien ins Forum der Schule eingeladen, um sich den Fragen der Schüler zu stellen. Table.Briefings konnte die Schüler vor Ort durch den Tag begleiten. Die Schüler bekamen am Tag der Veranstaltung Fragebögen zu vier Themenbereichen: Europa, Demokratie, Umweltschutz und Klimawandel, Migration und Asylpolitik. Dazu sollten sie die Politiker befragen. “Ich bin schon erstaunt, wie groß das Interesse der Schüler ist“, sagt Silke Grohmann mit Blick auf die angeregten Diskussionen an den Ständen.
Was auch auffällt: Besonders an Stände mit jüngeren Parteivertretern kommen mehr Jugendliche. Die 22-jährige Juso Hannah Koch wundert das nicht: “Wir stellen uns ganz ähnliche Fragen wie die Schüler hier und teilen ihre Zukunftssorgen.” Pascal Mennen, Landtagsabgeordneter der Grünen und selbst früher Lehrer, ergänzt: “Jugendliche sehen sich politisch in einer Außenseiterrolle, sie erleben, dass wenig für ihre Interessen gemacht wird”. Daher sei es wichtig, ihnen in den Gesprächen auf Augenhöhe zu begegnen.
Immer wieder geht es in den Diskussionen auch um dieses Thema: die AfD. Sie war ursprünglich auch eingeladen, dann aber wieder ausgeladen. Auf den Arbeitsblättern gibt es dazu einen Hinweis: Die Schule habe sich zu diesem Schritt nach dem Urteil des OVG Münster Mitte Mai entschieden, nachdem der Verfassungsschutz die AfD als rechtsextremen Verdachtsfall einstufen kann. Der Entscheidung sei eine lange Diskussion vorausgegangen, sagt der Schulleiter, “aber wir müssen sicherstellen, dass das, was an den Ständen gesprochen wird, der Verfassung entspricht.” Lüdemann sieht die positive Haltung vieler Schüler zur AfD mit Sorge.
Aber vielleicht ist die offen geäußerte Kritik der Schüler am Ausschluss der AfD auch ein Beleg für die starke politische Arbeit an der Schule: Es gibt Raum für Diskussionen. Das ist nicht selbstverständlich, wie eine Umfrage der Vodafone Stiftung zeigt. Demnach erlebt nur jeder zweite Jugendliche zwischen 14 und 20 Jahren die Schule als einen Raum für offenen und respektvollen Meinungsaustausch.
Genau den will die BBS I in Lüneburg ermöglichen. Daher ist die Schule auch am 6. Juni bei der Mitmachaktion “#IchStehAuf – Schulen für Demokratie und Vielfalt” der Robert Bosch Stiftung dabei. Die Initiative unter der Schirmherrschaft des Bundespräsidenten ruft im Vorfeld der Europawahl Schulen aller Klassenstufen und Schularten auf, symbolisch am Aktionstag auf Tische oder Stühle zu klettern, um ein Zeichen für Demokratie und Vielfalt zu setzen. Bislang haben sich mehr als 1.500 Schulen bei der Initiative angemeldet.
Alle Texte zur Europawahl 2024 finden Sie hier.
Eine Bildungsstudie, bei der die Dauerverlierer Berlin und Brandenburg ganz vorn und die Dauergewinner Bayern und Sachsen ganz hinten liegen, hat es in den 25 Jahren der empirischen Bildungsstudien in Deutschland noch nicht gegeben. Das Münchner ifo Institut ermittelte jetzt, dass es Kinder aus bildungsfernen Familien in Bayern und Sachsen besonders schwer haben, das Gymnasium zu besuchen und das Abitur zu machen. Leichter wird ihnen der Besuch des Gymnasiums hingegen in Berlin und Brandenburg gemacht.
Lesen Sie auch: ifo-Studie – Wie ungleich die Bildungschancen in den Ländern verteilt sind
Die ifo-Studie eröffnet damit eine neue Perspektive auf die Bildungspolitik. Bislang wird in den Bildungsstudien wie den internationalen Studien Pisa, Timms und Iglu sowie den nationalen IQB-Bildungstrends der Leistungsstand der Schülerinnen und Schüler in den Klassenstufen 4 und 9 in den sprachlichen und mathematischen Basiskompetenzen untersucht. In der Regel liegen dabei Bayern und Sachsen auf den ersten Plätzen, Berlin, Brandenburg und Bremen hingegen auf den letzten Plätzen.
Übersehen wird in den bisherigen Studien, dass die Schulzeit nicht mit Klassenstufe 9 endet. Nach Klassenstufe 9 können die Schülerinnen und Schüler noch viel lernen – wenn sie denn die Möglichkeit bekommen, länger zur Schule zu gehen. Schüler können dadurch ihre Lernrückstände ausgleichen und sogar höherwertige Schulabschlüsse erreichen. Aber nicht jedes Bundesland gewährt solche Chancen.
Dazu ein Beispiel: In Bayern erzielen die Schüler in Klassenstufe 9 im Bundesvergleich sehr gute Leistungen. Aber viele Schüler verlassen nach Klasse 9 die Schule. Und nur wenige Schüler bekommen die Chance, die gymnasiale Oberstufe zu besuchen. Die Folge: In Bayern machen nur 32 Prozent eines Jahrgangs das Abitur. Die Hamburger Schüler sind in Klassenstufe 9 nicht so leistungsstark wie die bayerischen Schüler. Aber alle Hamburger Schüler absolvieren auch noch die Klassenstufe 10. Rund zwei Drittel dürfen die gymnasiale Oberstufe besuchen. Und am Ende schaffen 54 Prozent eines Jahrgangs das Abitur.
Diese zusätzlichen Bildungschancen durch unterschiedliche Schulsysteme werden in den üblichen Bildungsstudien ausgeblendet. Das ifo-Institut hat dieses Thema nun aufgegriffen. Zweifellos ist das ein großer Verdienst.
Allerdings hat die Studie deutliche Schwächen. Sie misst die Chancen, die ein Schulsystem bietet, ausschließlich an der sozialen Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien. Die einfache These des ifo-Instituts lautet: Ein Schulsystem ist dann gerecht, wenn die soziale Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien identisch ist mit der sozialen Zusammensetzung aller Schüler. Dabei werden entscheidende Dinge übersehen.
Erstens: Der Besuch des Gymnasiums wird in der Studie gleichgesetzt mit der Chance, das Abitur zu machen. Dabei wird übersehen, dass in zahlreichen Bundesländern Schüler auch in anderen Schulformen das Abitur machen können. In Hamburg werden fast 30 Prozent aller Abiture NICHT an den Gymnasien absolviert. Es wäre zielführender gewesen, wenn nicht die soziale Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien, sondern die soziale Zusammensetzung aller Abiturienten an allen Schulformen überprüft worden wäre.
Zweitens: Die Studie ermittelt nur die “soziale Zusammensetzung der Abiturienten/Gymnasiasten”, nicht aber, wie hoch der Anteil der Abiturienten/Gymnasiasten an allen Schülern ist. Das führt in die Irre. Würden in einem Bundesland nur ein Prozent aller Schüler das Abitur machen, davon aber 45 Prozent aus bildungsnahen Familien und 55 Prozent aus bildungsfernen Familien kommen, würde nach dem Maßstab des ifo-Instituts dieses Bundesland als sozial gerecht gelten, weil die “soziale Zusammensetzung der Gymnasiasten stimmt”.
Würden in einem anderen Bundesland hingegen 50 Prozent aller Schüler das Abitur machen, davon aber 50 Prozent aus bildungsnahen und 50 Prozent aus bildungsfernen Familien, wäre dieses Land nach dem Maßstab des ifo-Instituts sozial ungerecht. Denn das Mischungsverhältnis der Gymnasiasten/Abiturienten entspricht nicht dem Mischungsverhältnis aller Schüler. Dabei wird übersehen, dass im zweiten Fall das Schulsystem immerhin 50-mal so vielen Schülern das Abitur ermöglicht, darunter rund 40-mal so vielen Schülern aus bildungsfernen Familien.
Das ist zweifellos ein gewaltiges Chancen-Plus. Aber das soziale Mischungsverhältnis der Gymnasiasten allein ist deshalb wenig aussagekräftig, wenn nicht auch die Zahl beziehungsweise der Anteil der Schüler erhoben wird, die überhaupt das Gymnasium besuchen dürfen.
Drittens: Die dritte Schwäche der Studie nennt das ifo-Institut selbst: Die Studie sagt nichts aus über das “Niveau der in einem Bildungssystem erreichten Bildungsleistungen”. Nach Meinung des ifo-Instituts seien “Leistungsniveau und Chancengerechtigkeit zwei Ziele, die üblicherweise von Bildungssystemen erwartet werden”. Mit dieser Begründung untersucht das ifo-Institut nicht den tatsächlichen Leistungsstand der Schüler.
Das ist schwierig. Denn der Leistungsstand bestimmt letztlich wesentlich stärker die Zukunftschancen junger Menschen als das formale Abschlusszeugnis. Abiturienten mit großen Lernproblemen werden es trotz ihres Abiturzeugnisses an den Universitäten oder im Beruf sehr schwer haben. Ein Schulsystem, in dem zwar die soziale Mischung der Schüler an den Gymnasien “stimmt”, aber die Schüler an den Gymnasien nur sehr wenig lernen, ist deshalb niemals gerecht.
Trotz nicht geringer Schwächen der Studie bleibt es das Verdienst des ifo-Instituts, dass es anders als Pisa und Co. die Klassenstufe 9 nicht als Endpunkt des Bildungsweges in den Blick nimmt. Es öffnet die Augen für die große Bedeutung, aber auch die soziale Selektivität der Chancen auf einen längeren Schulbesuch. Hier eröffnet sich ein Feld für weitere Studien.
Es ist auch ein Verdienst, dass das ifo-Institut noch einmal eine Schwäche unseres Schulsystems in Erinnerung ruft: Unser Schulsystem schafft es nicht, die durch das Elternhaus bedingten großen Leistungsunterschiede der Schüler zu überwinden und allen Schülern die gleichen Chancen auf hochwertige Schulabschlüsse zu eröffnen. Offen bleibt allerdings die Frage, ob diese Ungerechtigkeit – wie immer behauptet wird – wirklich eine spezifisch deutsche Schwäche ist. Nachdenklich stimmen in diesem Zusammenhang zudem immer mehr Hinweise darauf, dass Länder mit deutlich geringeren sozialen Unterschieden im Bildungserfolg sehr häufig entweder sozial homogenere Gesellschaften aufweisen oder den hohen Preis zahlen, dass dort insgesamt das Leistungsniveau sehr gering ist.
Ties Rabe war von 2011 bis Anfang 2024 Hamburger Schulsenator. Zu Beginn seiner Amtszeit lag Hamburg bei Schulvergleichsstudien in Deutschland auf hinteren Plätzen. Mittlerweile zählt der Stadtstaat oft mit zur Spitze und nimmt in zentralen Fragen der Bildungspolitik eine Vorbildrolle ein.
Übergänge – längst sind sie als eine der größten Herausforderungen im Bildungsverlauf identifiziert. Die Übergänge von der Grund- in die weiterführende Schule, von der Schule in die Ausbildung oder das Studium und vor allem auch von der Kita in die Grundschule. Doch wie lässt sich dieser wichtige Bildungsübergang gestalten, wenn die Zuständigkeit für Kita und Schule in unterschiedlichen Ministerien verankert ist? Es kommt daher nicht ganz überraschend, dass nach der CDU jetzt auch die FDP vorschlägt, die Kitas in den Kultus- beziehungsweise Bildungsministerien der Länder zu verankern. Holger Schleper hat recherchiert, wie der Vorschlag in der Praxis ankommt.
Um Bildungsübergänge geht es auch im Standpunkt von Hamburgs Schulsenator a.D., Ties Rabe, den er exklusiv für Table.Briefings geschrieben hat. Er hat sich die heftig diskutierte ifo-Studie vorgenommen, die gezeigt hat, wie ungleich die Bildungschancen in den Bundesländern sind. Festgemacht wird das daran, welche Chancen Kinder – je nach sozioökonomischen Hintergrund – haben, nach der Grundschule aufs Gymnasium zu wechseln. Dass hier Bildungsgerechtigkeit im Fokus steht, findet der SPD-Politiker wichtig, aber er sieht auch deutliche Schwächen in der Studie. Ties Rabe ist übrigens auch ein Gesprächspartner bei unserem nächsten Bildung.Table Live.Briefing am Montag, 10. Juni, von 12 bis 13 Uhr. Seien Sie dabei und diskutieren Sie mit!
Apropos Termine: Am Tag davor wird gewählt. Klar, das wissen Sie. Aber wissen das auch alle 16-Jährigen, die erstmals bei einer Europawahl ihre Stimme abgeben dürfen? In vielen Schulen ist die Vorbereitung der Erstwähler ein großes Thema. Ich habe mir in einer berufsbildenden Schule in Niedersachsen angeschaut, welche Angebote sie Jugendlichen macht – und vor welchen Herausforderungen sie dabei steht.
Ich wünsche Ihnen eine anregende Lektüre!
Die Einigkeit unter Parteien, Wissenschaft und Verbänden ist derzeit groß: Ein Schlüssel, um der aktuellen Bildungsmisere zu begegnen, liegt darin, die frühe Bildung zu stärken. Vor diesem Hintergrund kam vor wenigen Tagen der FDP-Vorstoß nicht von ungefähr. Im Tagesspiegel forderten Gyde Jensen, Vize-Fraktionschefin der FDP im Bundestag, und Ria Schröder, bildungspolitische Sprecherin der Fraktion, dass für die Kitas künftig die Bildungsministerien zuständig sein sollten. Eine Forderung, die auch die Union in den vergangenen Monaten erhoben hatte.
“Sowohl im Bund als auch in den Ländern haben die für Kitas zuständigen Ministerien oft einen Blumenstrauß an Aufgaben“, konkretisierte Schröder auf Nachfrage von Table.Briefings. Als Beispiel nennt sie Hamburg: “In Hamburg ist es die Behörde für Arbeit, Gesundheit, Soziales, Familie und Integration.” Und im Bund beschäftige sich Bundesfamilienministerin Lisa Paus mit der Kindergrundsicherung und dem Demokratiefördergesetz. “Da bleibt die frühkindliche Bildung auf der Strecke.”
Blickt man auf die Länderebene, liegt die Zuständigkeit für Kitas und Schulen in zehn Bundesländern gemeinsam bei den Kultusministerien. In sechs Ländern ist das allerdings nicht der Fall. So ist in NRW das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration für die Kitas verantwortlich. In Hessen ist es das Ministerium für Arbeit, Integration, Jugend und Soziales.
Stefan Spieker, Geschäftsführer der Fröbel Bildung und Erziehung gGmbH, kann dem Vorschlag aus den Reihen der FDP viel abgewinnen. Die “strukturelle Verortung von Kitas in den Bildungsressorts” wäre ein großer Schritt nach vorn, sagte er Table.Briefings. “Ich begrüße es, wenn politisch Verantwortliche Kitas als Bildungsorte wahrnehmen und nicht die Betreuungsaufgabe in den Vordergrund stellen.” An entsprechenden Bekundungen und Forderungen herrsche aktuell kein Mangel. Allerdings: “Wenn es um die Taten geht, die bildungs- und finanzpolitisch daraus folgen müssten, sieht es da leider ganz anders aus.”
Spieker spielt damit nicht zuletzt auf die zähen Verhandlungen von Bund und Ländern zum Kita-Qualitätsentwicklungsgesetz an. Und die jüngst vorgestellte “Gesamtstrategie Fachkräfte in Kitas und Ganztag” begleitet die Kritik, dass sie angesichts des akuten Personalmangels kurzfristig kaum helfe.
Merklich zurückhaltender als Spieker kommentiert die Bremer Senatorin für Kinder und Bildung, Sascha Karolin Aulepp, den FDP-Vorstoß. Es sei wichtig, dass sich die Zusammenarbeit zwischen Kitas und Schulen auf Augenhöhe auch in der ministeriellen Zusammenarbeit widerspiegele. Das sagte die derzeitige Vorsitzende der Jugend- und Familienministerkonferenz der Länder (JFMK) zu Table.Briefings. Egal, “ob in gemeinsamer Verantwortung für beide Bereiche wie in Bremen oder in kollegialer Zusammenarbeit zwischen den Ressorts”.
Spieker führt hingegen noch weitere Argumente für eine Bündelung im Bildungsressort an. Man dürfe nicht in Zuständigkeiten für Altersstufen denken. “Aktuell werden Bildungsprozesse zum Beispiel durch den Übergang von Kita zur Schule eher gestört als befruchtet.” In einer gemeinsamen Zuständigkeit ließen sich diese Übergänge viel besser gestalten. Auch ließen sich Ressourcen und der Ausbau viel besser bedarfsgerecht steuern, wenn sich die Ausbildung von pädagogischen Fachkräften und die frühkindliche Bildung in einer gemeinsamen Struktur befänden.
Darüber hinaus moniert Spieker, dass die für die Kitas zuständige JFMK als Gremium viel schwächer aufgestellt sei als die für die Schulen zuständige Kultusministerkonferenz (KMK). Zwar hatten beide Gremien im Vorjahr zum allerersten Mal gemeinsam getagt. Trotzdem betont Spieker: “Die Themen der frühkindlichen Bildung fallen aktuell in beiden Gremien viel zu oft durch das Raster.”
Ria Schröder betont, dass schon in der Kita die Weichen für die sprachliche, soziale und emotionale Entwicklung eines Kindes gestellt würden. “Wenn beispielsweise in einer Schule in Ludwigshafen 40 Kinder die erste Klasse wiederholen sollen, dann liegt das nicht an der Grundschule, dann ist vorher etwas verpasst worden.”
Noch wenige Tage sind es bis zur Europawahl. 60,9 Millionen Deutsche können am 9. Juni ihre Stimme abgeben, und erstmals können Jugendliche ab 16 Jahren wählen. Neben Deutschland ist das auch in Österreich, Belgien und Malta der Fall. Eine repräsentative Greenpeace-Umfrage unter 16- bis 23-Jährigen zeigt allerdings, dass viele Jugendliche nicht gut vorbereitet in ihre erste Wahl gehen. Die wichtigsten Ergebnisse der Befragung:
Bei der politischen Aufklärung sind die Schulen gefragt. Das sieht auch Heiko Lüdemann so, seit neun Jahren ist er Schulleiter der BBS I in Lüneburg. Die berufsbildende Schule mit 2.130 Schülerinnen und Schülern bietet 23 duale Berufsausbildungen vor allem im Bereich Wirtschaft und Verwaltung. Außerdem können Jugendliche hier sämtliche Schulabschlüsse ablegen. Entsprechend heterogen ist die Schülerschaft. “Für viele ist der Besuch an der BBS die zweite oder dritte Chance auf einen Schulabschluss”, erklärt der Schulleiter beim Besuch von Table.Briefings. Und er sagt auch: “Viele kommen aus Familien, die sich wenig mit Demokratie und Politik beschäftigen. Sie leben in ihrer Filterblase, bewegen sich nicht aus ihren persönlichen Umfeldern raus, ihnen fehlt oft ,Weltwissen’, wie wir es nennen.” Politische Meinungsbildung und Beteiligung sei vielen fremd.
Die BBS I, die auch zu den Top 20 für den Deutschen Schulpreis 2024 gehört, will ihre Schüler aber genau dazu befähigen. Als “Schule gegen Rassismus” hat sie zum Beispiel kürzlich ein Argumentationstraining gegen Rassismus und einen Workshop zum Umgang mit Stammtischparolen durchgeführt. Und als Europaschule, die im Rahmen von Erasmus+ viele Auslandspraktika in der EU anbietet, will sie die Schüler auch auf die Europawahl vorbereiten.
Erja (23) und Christoph (21), die an der Schule die duale Ausbildung zur Immobilienkauffrau und zum Immobilienkaufmann machen, beobachten, dass das Interesse für Politik in ihrer Klasse sehr unterschiedlich ist. Wer kein Interesse habe, gehe oft auch nicht zur Wahl. Erja sagt aber auch: “Desinteresse entsteht oft, weil Jugendliche nicht informiert sind.” Christoph sieht in einer guten Informationsvermittlung eine wichtige Voraussetzung, “um die Partei zu finden, mit der man die meisten Übereinstimmungen hat”. Beide wünschen sich daher, dass junge Menschen stärker befähigt werden, sich eine politische Meinung zu bilden. Sie selbst nutzen dafür eher klassische Formate. “Tagesschau, Wahl-O-Mat, Radio”, zählt Christoph auf. Social Media, speziell TikTok, spiele für ihn als Informationsquelle keine Rolle.
Dass es an der berufsbildenden Schule verbindlich Politikunterricht gibt, ist für Christoph nicht selbstverständlich. Auf dem Gymnasium, das er vorher besucht hat, konnte er Politik in der Oberstufe zugunsten von Geografie abwählen. Nach dem aktuellen Ranking Politische Bildung der Universität Bielefeld ist das kein Einzelfall. “Die Lernzeiten für die politische Bildung variieren unerklärlich stark über die Länder hinweg, aber auch zwischen den Schulformen innerhalb eines Landes”, heißt es in dem Bericht. Die beruflichen Schulen schneiden demnach besser ab als die Gymnasien.
Die BBS I in Lüneburg ist ein Beleg dafür. Sie ist schon seit vielen Jahren bei der Juniorwahl dabei. Es ist das größte Schulprojekt zu politischer Bildung, bei dem Schüler durch die Wahlsimulation erste Demokratieerfahrungen machen können. Vor der Europawahl 2024 haben sich 5.600 Schulen zur Juniorwahl angemeldet.
Aber die Juniorwahl ist nicht die einzige Vorbereitung für die Erstwähler. “Wir haben die Europawahl im Politikunterricht von A bis Z durchgespielt und uns mit den Aufgaben des EU-Parlaments befasst”, erklärt Silke Grohmann, Teamleiterin Politik an der BBS I. Viele Schüler seien erstaunt gewesen, als sie erfuhren, wie viel mit ihrer eigenen Lebenswelt zu tun hat – zum Beispiel die Frage der Roaming-Gebühren.
Die Schule hat auch einen Videowettbewerb durchgeführt, der Erstwähler zur Wahlbeteiligung motivieren soll. Der beste Spot, den die Schüler selbst ausgewählt haben, wird nun zum Start der Juniorwahl gezeigt, und die Schule versucht auch noch, ihn ins Kino in Lüneburg zu bringen.
Ende Mai gab es an der Schule außerdem zwei “Tage der politischen Parteien”. Dazu wurden Vertreter der großen Parteien ins Forum der Schule eingeladen, um sich den Fragen der Schüler zu stellen. Table.Briefings konnte die Schüler vor Ort durch den Tag begleiten. Die Schüler bekamen am Tag der Veranstaltung Fragebögen zu vier Themenbereichen: Europa, Demokratie, Umweltschutz und Klimawandel, Migration und Asylpolitik. Dazu sollten sie die Politiker befragen. “Ich bin schon erstaunt, wie groß das Interesse der Schüler ist“, sagt Silke Grohmann mit Blick auf die angeregten Diskussionen an den Ständen.
Was auch auffällt: Besonders an Stände mit jüngeren Parteivertretern kommen mehr Jugendliche. Die 22-jährige Juso Hannah Koch wundert das nicht: “Wir stellen uns ganz ähnliche Fragen wie die Schüler hier und teilen ihre Zukunftssorgen.” Pascal Mennen, Landtagsabgeordneter der Grünen und selbst früher Lehrer, ergänzt: “Jugendliche sehen sich politisch in einer Außenseiterrolle, sie erleben, dass wenig für ihre Interessen gemacht wird”. Daher sei es wichtig, ihnen in den Gesprächen auf Augenhöhe zu begegnen.
Immer wieder geht es in den Diskussionen auch um dieses Thema: die AfD. Sie war ursprünglich auch eingeladen, dann aber wieder ausgeladen. Auf den Arbeitsblättern gibt es dazu einen Hinweis: Die Schule habe sich zu diesem Schritt nach dem Urteil des OVG Münster Mitte Mai entschieden, nachdem der Verfassungsschutz die AfD als rechtsextremen Verdachtsfall einstufen kann. Der Entscheidung sei eine lange Diskussion vorausgegangen, sagt der Schulleiter, “aber wir müssen sicherstellen, dass das, was an den Ständen gesprochen wird, der Verfassung entspricht.” Lüdemann sieht die positive Haltung vieler Schüler zur AfD mit Sorge.
Aber vielleicht ist die offen geäußerte Kritik der Schüler am Ausschluss der AfD auch ein Beleg für die starke politische Arbeit an der Schule: Es gibt Raum für Diskussionen. Das ist nicht selbstverständlich, wie eine Umfrage der Vodafone Stiftung zeigt. Demnach erlebt nur jeder zweite Jugendliche zwischen 14 und 20 Jahren die Schule als einen Raum für offenen und respektvollen Meinungsaustausch.
Genau den will die BBS I in Lüneburg ermöglichen. Daher ist die Schule auch am 6. Juni bei der Mitmachaktion “#IchStehAuf – Schulen für Demokratie und Vielfalt” der Robert Bosch Stiftung dabei. Die Initiative unter der Schirmherrschaft des Bundespräsidenten ruft im Vorfeld der Europawahl Schulen aller Klassenstufen und Schularten auf, symbolisch am Aktionstag auf Tische oder Stühle zu klettern, um ein Zeichen für Demokratie und Vielfalt zu setzen. Bislang haben sich mehr als 1.500 Schulen bei der Initiative angemeldet.
Alle Texte zur Europawahl 2024 finden Sie hier.
Eine Bildungsstudie, bei der die Dauerverlierer Berlin und Brandenburg ganz vorn und die Dauergewinner Bayern und Sachsen ganz hinten liegen, hat es in den 25 Jahren der empirischen Bildungsstudien in Deutschland noch nicht gegeben. Das Münchner ifo Institut ermittelte jetzt, dass es Kinder aus bildungsfernen Familien in Bayern und Sachsen besonders schwer haben, das Gymnasium zu besuchen und das Abitur zu machen. Leichter wird ihnen der Besuch des Gymnasiums hingegen in Berlin und Brandenburg gemacht.
Lesen Sie auch: ifo-Studie – Wie ungleich die Bildungschancen in den Ländern verteilt sind
Die ifo-Studie eröffnet damit eine neue Perspektive auf die Bildungspolitik. Bislang wird in den Bildungsstudien wie den internationalen Studien Pisa, Timms und Iglu sowie den nationalen IQB-Bildungstrends der Leistungsstand der Schülerinnen und Schüler in den Klassenstufen 4 und 9 in den sprachlichen und mathematischen Basiskompetenzen untersucht. In der Regel liegen dabei Bayern und Sachsen auf den ersten Plätzen, Berlin, Brandenburg und Bremen hingegen auf den letzten Plätzen.
Übersehen wird in den bisherigen Studien, dass die Schulzeit nicht mit Klassenstufe 9 endet. Nach Klassenstufe 9 können die Schülerinnen und Schüler noch viel lernen – wenn sie denn die Möglichkeit bekommen, länger zur Schule zu gehen. Schüler können dadurch ihre Lernrückstände ausgleichen und sogar höherwertige Schulabschlüsse erreichen. Aber nicht jedes Bundesland gewährt solche Chancen.
Dazu ein Beispiel: In Bayern erzielen die Schüler in Klassenstufe 9 im Bundesvergleich sehr gute Leistungen. Aber viele Schüler verlassen nach Klasse 9 die Schule. Und nur wenige Schüler bekommen die Chance, die gymnasiale Oberstufe zu besuchen. Die Folge: In Bayern machen nur 32 Prozent eines Jahrgangs das Abitur. Die Hamburger Schüler sind in Klassenstufe 9 nicht so leistungsstark wie die bayerischen Schüler. Aber alle Hamburger Schüler absolvieren auch noch die Klassenstufe 10. Rund zwei Drittel dürfen die gymnasiale Oberstufe besuchen. Und am Ende schaffen 54 Prozent eines Jahrgangs das Abitur.
Diese zusätzlichen Bildungschancen durch unterschiedliche Schulsysteme werden in den üblichen Bildungsstudien ausgeblendet. Das ifo-Institut hat dieses Thema nun aufgegriffen. Zweifellos ist das ein großer Verdienst.
Allerdings hat die Studie deutliche Schwächen. Sie misst die Chancen, die ein Schulsystem bietet, ausschließlich an der sozialen Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien. Die einfache These des ifo-Instituts lautet: Ein Schulsystem ist dann gerecht, wenn die soziale Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien identisch ist mit der sozialen Zusammensetzung aller Schüler. Dabei werden entscheidende Dinge übersehen.
Erstens: Der Besuch des Gymnasiums wird in der Studie gleichgesetzt mit der Chance, das Abitur zu machen. Dabei wird übersehen, dass in zahlreichen Bundesländern Schüler auch in anderen Schulformen das Abitur machen können. In Hamburg werden fast 30 Prozent aller Abiture NICHT an den Gymnasien absolviert. Es wäre zielführender gewesen, wenn nicht die soziale Zusammensetzung der Schüler an den Gymnasien, sondern die soziale Zusammensetzung aller Abiturienten an allen Schulformen überprüft worden wäre.
Zweitens: Die Studie ermittelt nur die “soziale Zusammensetzung der Abiturienten/Gymnasiasten”, nicht aber, wie hoch der Anteil der Abiturienten/Gymnasiasten an allen Schülern ist. Das führt in die Irre. Würden in einem Bundesland nur ein Prozent aller Schüler das Abitur machen, davon aber 45 Prozent aus bildungsnahen Familien und 55 Prozent aus bildungsfernen Familien kommen, würde nach dem Maßstab des ifo-Instituts dieses Bundesland als sozial gerecht gelten, weil die “soziale Zusammensetzung der Gymnasiasten stimmt”.
Würden in einem anderen Bundesland hingegen 50 Prozent aller Schüler das Abitur machen, davon aber 50 Prozent aus bildungsnahen und 50 Prozent aus bildungsfernen Familien, wäre dieses Land nach dem Maßstab des ifo-Instituts sozial ungerecht. Denn das Mischungsverhältnis der Gymnasiasten/Abiturienten entspricht nicht dem Mischungsverhältnis aller Schüler. Dabei wird übersehen, dass im zweiten Fall das Schulsystem immerhin 50-mal so vielen Schülern das Abitur ermöglicht, darunter rund 40-mal so vielen Schülern aus bildungsfernen Familien.
Das ist zweifellos ein gewaltiges Chancen-Plus. Aber das soziale Mischungsverhältnis der Gymnasiasten allein ist deshalb wenig aussagekräftig, wenn nicht auch die Zahl beziehungsweise der Anteil der Schüler erhoben wird, die überhaupt das Gymnasium besuchen dürfen.
Drittens: Die dritte Schwäche der Studie nennt das ifo-Institut selbst: Die Studie sagt nichts aus über das “Niveau der in einem Bildungssystem erreichten Bildungsleistungen”. Nach Meinung des ifo-Instituts seien “Leistungsniveau und Chancengerechtigkeit zwei Ziele, die üblicherweise von Bildungssystemen erwartet werden”. Mit dieser Begründung untersucht das ifo-Institut nicht den tatsächlichen Leistungsstand der Schüler.
Das ist schwierig. Denn der Leistungsstand bestimmt letztlich wesentlich stärker die Zukunftschancen junger Menschen als das formale Abschlusszeugnis. Abiturienten mit großen Lernproblemen werden es trotz ihres Abiturzeugnisses an den Universitäten oder im Beruf sehr schwer haben. Ein Schulsystem, in dem zwar die soziale Mischung der Schüler an den Gymnasien “stimmt”, aber die Schüler an den Gymnasien nur sehr wenig lernen, ist deshalb niemals gerecht.
Trotz nicht geringer Schwächen der Studie bleibt es das Verdienst des ifo-Instituts, dass es anders als Pisa und Co. die Klassenstufe 9 nicht als Endpunkt des Bildungsweges in den Blick nimmt. Es öffnet die Augen für die große Bedeutung, aber auch die soziale Selektivität der Chancen auf einen längeren Schulbesuch. Hier eröffnet sich ein Feld für weitere Studien.
Es ist auch ein Verdienst, dass das ifo-Institut noch einmal eine Schwäche unseres Schulsystems in Erinnerung ruft: Unser Schulsystem schafft es nicht, die durch das Elternhaus bedingten großen Leistungsunterschiede der Schüler zu überwinden und allen Schülern die gleichen Chancen auf hochwertige Schulabschlüsse zu eröffnen. Offen bleibt allerdings die Frage, ob diese Ungerechtigkeit – wie immer behauptet wird – wirklich eine spezifisch deutsche Schwäche ist. Nachdenklich stimmen in diesem Zusammenhang zudem immer mehr Hinweise darauf, dass Länder mit deutlich geringeren sozialen Unterschieden im Bildungserfolg sehr häufig entweder sozial homogenere Gesellschaften aufweisen oder den hohen Preis zahlen, dass dort insgesamt das Leistungsniveau sehr gering ist.
Ties Rabe war von 2011 bis Anfang 2024 Hamburger Schulsenator. Zu Beginn seiner Amtszeit lag Hamburg bei Schulvergleichsstudien in Deutschland auf hinteren Plätzen. Mittlerweile zählt der Stadtstaat oft mit zur Spitze und nimmt in zentralen Fragen der Bildungspolitik eine Vorbildrolle ein.
