die Uhr tickt. Noch zehn Tage, dann soll feststehen, mit welchen 1.000 Schulen das Startchancen-Programm nach dem Sommer losgeht. Auswahlkriterium ist ein Sozialindex. In manchen Bundesländern gibt es so einen Index schon lange, andere müssen ihn eigens für das Programm entwickeln. Teils mit Widerwillen, wie das Beispiel Bayern zeigt. Das Kultusministerium hatte sich lange dagegen ausgesprochen und jetzt doch noch kurz vor dem Stichtag einen entwickelt. Mein Kollege Holger Schleper hat sich die Kriterien angeschaut und auch in den anderen Ländern nachgefragt, wie es dort mit den Sozialindizes aussieht.
Er ist bei seiner Recherche auch noch auf andere Herausforderungen gestoßen, vor denen die Bildungspolitik bei der Umsetzung des Startchancen-Programms jetzt steht. Wie soll sie zum Beispiel mit einer möglichen Neid-Debatte umgehen? Wenn also die eine Schule bei Startchancen dabei ist, und die andere, die unter ähnlich widrigen Umständen arbeitet, ist es nicht? Und dann gibt es auch noch Schulen, die vielleicht gar nicht Startchancen-Schulen werden wollen.
Gut, dass es wenigstens schon Modelle für ein wirksames Konzept gibt. Die Familiengrundschulzentren haben schon Antworten gefunden, wie benachteiligte Kinder und Elternhäuser besser gefördert und abgeholt werden können. Zum zehnjährigen Bestehens der FGZ in NRW hat sich meine Kollegin Vera Kraft angeschaut, wie das Modell funktioniert und wie es wirkt.
Bleiben wir in NRW. Dort hat Milad Tabesch vor einem Jahr eine besondere Initiative entwickelt: “Ruhrpott für Europa”. Welche Ziele er damit verfolgt und was sie mit der Europawahl zu tun hat, lesen Sie im Porträt über ihn.
Ich wünsche Ihnen eine inspirierende Lektüre!
Mit dem Schuljahr 2024/25 beginnt das Startchancen-Programm. Aber schon jetzt verändert es bundesweit die Bildungslandschaft zum Teil fundamental, etwa wenn es um die Einführung eines Sozialindex geht. So hat Bayern trotz immer wieder geäußertem Widerwillen einen solchen Sozialindex zur Auswahl der Schulen im Programm eingeführt. Er umfasst nach Auskunft des Bayerischen Kultusministeriums die folgenden fünf gleich gewichteten Kriterien:
“Auf dieser Basis wurden für das erste Programmjahr – Schuljahr 2024/2025 – 100 staatliche Grund- und Mittelschulen ausgewählt”, teilte das Ministerium Table.Briefings mit. Insgesamt soll es in Bayern etwa 580 Startchancen-Schulen geben. Es sei ein Armutszeugnis, dass in Bayern im ersten Jahr nur 100 Schulen teilnehmen können, sagte dazu Gabriele Triebel (Grüne), stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Bildung und Kultus, zu Table.Briefings.
Dass das Land von Kultusministerin Anna Stolz (Freie Wähler) nun mit einem Sozialindex arbeitet, ist bemerkenswert. Immerhin hatte Stolz noch im Februar im Landtag erklärt, kein Fan von einem Sozialindex zu sein. Die Vorsitzende des Bildungsausschusses, Ute Eiling-Hütig (CSU), sprach gar von der Gefahr der Stigmatisierung von Schulen. Nun ist der Sozialindex trotzdem da. “Es ist aber bedauerlich, dass die Staatsregierung ihn nur benutzt, weil sie dazu vom Bund gezwungen werden”, übt Triebel auch hier Kritik. In den kommenden zehn Jahren sollen etwa 1,4 Milliarden Euro an Bundesmitteln nach Bayern fließen.
Lesen Sie auch: Wohin und wie die Startchancen-Milliarden vom Bund fließen
Das Startchancen-Programm ist bis 2034 angelegt. Insgesamt sollen mit ihm etwa 4.000 Schulen in herausfordernden Lagen unterstützt werden. Dafür steuert der Bund jährlich eine Milliarde Euro bei. Die Länder sollen gemeinsam die gleiche Summe aufbringen. Bis zum 1. Juni, so steht es in der Bund-Länder-Vereinbarung, müssen die ersten 1.000 Schulen benannt sein. Und sie müssen nach Indikatoren ausgewählt sein, die mindestens die Kriterien Armut und Migration berücksichtigen.
In zehn Tagen also soll die Liste stehen. Ein Blick in die Länder zeigt: Vielerorts ist das der Fall – in einigen Ländern wird allerdings noch mit heißer Nadel gestrickt. Bildungspolitik der unterschiedlichen Geschwindigkeiten. Welche Schulen für das Programm vorgesehen sind, kann man etwa in Baden-Württemberg, Brandenburg, NRW, Rheinland-Pfalz, Thüringen und im Saarland nachlesen.
Zum Einsatz kommen dabei vielfältige Variationen von Sozialindizes. Baden-Württemberg zum Beispiel hat im ersten Schritt Schularten, für die vergleichbare Daten vorhanden sind, zu fünf Schulartgruppen zusammengefasst. Es sind öffentlichen Grundschulen, Sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ), allgemeinbildende, weiterführende Schulen (ohne SBBZ), berufliche Schulen und Privatschulen.
Für die Auswahl der öffentlichen Grundschulen gelten nun neben Kriterien, die Armut und Migration erfassen sollen, auch diese Indikatoren:
Thüringen, als weiteres Beispiel, hat seine Schulen ebenfalls vor einigen Wochen benannt. Die Indikatoren für den Primarbereich berücksichtigen hier unter anderem den Anteil der Schüler mit den Förderschwerpunkten Lernen, emotionale und soziale Entwicklung und Sprache an allen Schülern der Schule.
Auch in den übrigen Ländern befindet man sich auf der Zielgeraden der Schulauswahl. Der niedersächsische Landtag etwa hat die Einführung eines Sozialindex in der Vorwoche beschlossen. Allerdings steht der Feinschliff der Datenauswahl und -gewichtung noch aus. In Sachsen, so ist zu hören, wird aktuell eine Kabinettsbefassung vorbereitet.
Das Ganze ist durchaus ein Wettlauf mit der Zeit. Denn die Programmvorgaben sehen auch vor, dass die Länder zu ihren Sozialindizes mit der Bund-Länder-Verhandlungsgruppe Einvernehmen herstellen müssen. Dazu erklärte das BMBF Table.Briefings noch vor wenigen Tagen: “Das Verfahren zur Herstellung des erforderlichen Einvernehmens zu den von den Ländern zugrunde gelegten Sozialkriterien wird in Kürze eingeleitet.”
Neben dem Faktor Zeit werden absehbar noch weitere Debatten den Programmstart begleiten. Dazu zählt die Frage, ob alle ausgewählten Schulen auch tatsächlich Startchancen-Schulen werden wollen. So ist aus einem Bundesland zu hören, dass nach einer Info-Veranstaltung immerhin ein Viertel der eingeladenen Schulen kein Interesse bekundet hatten. Aus Bayern heißt es, dass die 100 ausgewählten Schulen derzeit noch die Möglichkeit hätten, über eine Teilnahme am Programm zu entscheiden.
Und in NRW, so war zu lesen, hatten die angeschriebenen 400 Schulen und Schulträger in der Vorauswahl bis Mitte Mai Gelegenheit, sich zu entscheiden, ob sie der Einladung folgen wollen. “Die ersten Rückmeldungen sind sehr positiv”, hieß es Ende April vom Schulministerium. Dem Vernehmen nach wird sich der Auswahlprozess aber noch bis zum Monatsende hinziehen. Das gilt auch für das “Interessenbekundungsverfahren” in Hamburg, wie zu hören ist.
Vielsagend ist auch, dass Brandenburgs Bildungsministerium auf seinen Internetseiten offensiv die Frage formuliert: “Müssen die Schulen am Programm teilnehmen?” Dazu ist zu lesen, dass die Schulen gebeten würden, “das Programm in der Schulkonferenz zu diskutieren, um die Akzeptanz in der Schulgemeinschaft zu erhöhen”. Bei den FAQ in Baden-Württemberg heißt es für ausgewählte Schulen: “Es gibt keine Möglichkeit, die Teilnahme abzulehnen.”
Parallel wird hinter den Kulissen aber auch die Sorge formuliert, dass es eine Neiddebatte rund um die Schulauswahl geben könnte. Für sie sei es unverständlich, “dass in den beiden Landkreisen Merzig-Wadern und St. Wendel keine einzige weiterführende Schule und jeweils nur eine Grundschule eine Förderung erhalten soll”, kritisierte etwa die bildungspolitische Sprecherin der CDU-Fraktion im saarländischen Landtag, Jutta Schmitt-Lang, Anfang des Monats. Der ländliche Raum werde im Programm abgehängt.
Unter anderem Bremen greift dieser Neiddebatte vor. Es gebe sehr viel mehr Schulen, die den programmspezifischen Kriterien entsprächen, aber nicht am Startchancen-Programm teilnehmen könnten. Ursache seien die limitierten Bundesmittel. Die Bremer Stabsstelle “Startchancen” werde für diese sogenannten korrespondierenden Schulen “entlastende und begleitende Aufgaben übernehmen”. Zudem sollen sie zusätzliche Mittel durch Umverteilung und Neupriorisierung erhalten.
Viele der nominierten Startchancen-Schulen sind Familiengrundschulzentren. Diese gelten als Erfolgsmodell und – der Name verrät es bereits – richten sich an die ganze Familie. Im Vordergrund steht das Ziel, Bildungsungleichheit zu reduzieren und Brennpunktschulen attraktiver zu machen. Um das zu erreichen, werden die Eltern stark miteinbezogen. Zehn Jahre nach Gründung des ersten Familiengrundschulzentrums zeigt eine Umfrage unter den Koordinatoren, wie das Konzept in der Praxis funktioniert – und woran es bislang noch scheitert. Die Umfrageergebnisse lagen Table.Briefings vorab vor (hier zum Download).
Anfang Januar führte die Wübben Stiftung die Umfrage unter allen Koordinatoren von Familiengrundschulzentren (FGZ) in NRW durch. Diese zeigt: Fast alle der Grundschulzentren haben Elterncafés, drei Viertel haben offene Sprechstunden für Eltern und Familien. Darüber hinaus gibt es an mehr als der Hälfte dieser Schulen gemeinsame Feste, Spielenachmittage, Sprachkurse für Eltern oder Workshops zum Umgang mit digitalen Medien. Fast 90 Prozent der Angebote sind kostenfrei.
“Sowohl Kinder als auch Eltern sollen Schule als einen positiven Ort erleben, wo es um Spaß, Kreativität und Austausch geht”, sagt Kornelius Knettel zu Table.Briefings. Der Schulleiter des Familiengrundschulzentrums Sonnenstraße in Düsseldorf sieht jedoch eine große Herausforderung darin, dieses Konzept zu implementieren und zu verstetigen. Die Voraussetzungen dafür seien ausreichend personelle sowie finanzielle Ressourcen. Darüber hinaus “muss sich die gesamte Schulgemeinde mit dieser Thematik beschäftigen und offen für Veränderung sein“, so Knettel. Die FGZ-Leitung hat dabei eine Schnittstellenfunktion.
Das Ziel sei ein langfristiger Vertrauensaufbau zu den Eltern, sagt Markus Warnke, Geschäftsführer der Wübben Stiftung, die die FGZ mitentwickelt und mitfinanziert hat. Im Schnitt nimmt fast ein Viertel aller Eltern FGZ-Angebote regelmäßig in Anspruch. Wie gut eine Schule die Eltern erreicht, variiert jedoch stark – je nach Standort. Die Umfrage zeigt, dass die Spannweite von drei bis zu 80 Prozent der Familien reicht, die regelmäßig in Kontakt mit dem FGZ sind.
Geschäftsführer Warnke geht es aber um noch mehr: Die FGZ sollen als “Knotenpunkt im Sozialraum fungieren”. In der Praxis bedeutet das, dass es nicht nur den Austausch zwischen Eltern und Schule gibt, sondern auch zahlreiche Kooperationen mit lokalen Organisationen.
Fragt man die FGZ-Leitungen, so zeigt sich: In dem großen Versprechen, die Eltern zu aktivieren und mit ihnen zusammenzuarbeiten, liegt zugleich die größte Herausforderung. Mehr als jede dritte FGZ-Koordinierung nennt die Elternarbeit als größte Schwierigkeit. Besonders schwierig sei es, die “richtigen” Eltern zu erreichen. Also beispielsweise jene, bei denen die Bedarfe der Kinder besonders hoch sind. Darüber hinaus sei es herausfordernd, die Eltern zu einer verbindlichen und langfristigen Teilnahme an den FGZ-Angeboten zu motivieren.
In der Soziologie nennt man dieses Phänomen “Präventionsdilemma”. Die Informationen und Kurse erreichen demnach eher diejenigen, “die ohnehin bereits für die Probleme des Erziehungsalltags sensibilisiert sind”, wie die Sozialwissenschaftler Ullrich Bauer und Uwe Bittlingmayer feststellen. Hier brauche es “zielgruppenspezifische Rekrutierungsstrategien”, etwa um konkret sozioökonomisch benachteiligte Familien zu erreichen.
Björn Hermstein und Markus Sauerwein, beides Professoren für soziale Arbeit, haben sich kritisch mit dem Konzept der Familiengrundschulzentren auseinandergesetzt. Sie sehen in genau dieser Form der Elternbeteiligung auch ein potenzielles Risiko. Denn während die FGZ Expertise zum Umgang mit nur niedrigschwellig erreichbaren Familien sammle, seien die übrigen schulischen Organisationseinheiten von diesen Aufgaben weitgehend befreit. Womöglich sinke damit sogar das Verständnis für benachteiligte Familien, da es doch Angebote gebe, die diese “nur richtig nutzen” müssten.
Es brauche daher den intensiven Austausch auf Augenhöhe und “explizite Fortbildungsangebote für Lehrkräfte, weiteres pädagogisches sowie Verwaltungspersonal”, schreiben Hermstein und Sauerwein in ihrer Analyse.
Doch genau diese Zusammenarbeit mit dem Schulpersonal scheint nicht immer reibungslos zu verlaufen. Fast jede fünfte FGZ-Leitung sieht hier Herausforderungen, beispielsweise, wenn es um eine gemeinsame Haltung oder die Mitarbeit der Lehrkräfte bei den FGZ-Angeboten geht.
In den Augen der FGZ-Leitungen überwiegen die positiven Effekte dennoch klar. 86 Prozent geben an, dass die FGZ einen positiven Einfluss auf die Erziehungs- und Bildungspartnerschaft hat. Der Großteil der Leitungen beobachtet, dass Eltern durch das FGZ mehr Vertrauen in die Schule gewonnen haben und besser über die Abläufe und Verantwortlichkeiten Bescheid wissen. Auch die meisten Schülerinnen und Schüler haben nach Einschätzung der FGZ-Leitungen ein hohes Vertrauen in das Schulpersonal und profitieren von den Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe.
70 Prozent der Koordinatoren sagen, dass sich das FGZ auch positiv auf die Sicherheit beim Übergang in die weiterführende Schule auswirke. Etwas mehr als die Hälfte der FGZ-Leitungen sieht sogar einen positiven Effekt auf die Lernentwicklungen der Schülerinnen und Schüler.
In Nordrhein-Westfalen gelten die Familiengrundschulzentren auch als politischer Erfolg. Sie leisten “einen wichtigen Beitrag, Familien zu unterstützen und zu stärken”, heißt es aus dem Schulministerium auf Anfrage. Vor zehn Jahren startete das erste FGZ in Gelsenkirchen. Mittlerweile sind es allein in NRW 160 Grundschulen dieser Art. Auch in Sachsen und Rheinland-Pfalz findet dieses Modell Anklang.
Lesen Sie auch: Wie die Finanzierung und Etablierung der FGZ funktioniert
Das Startchancen-Programm soll nun die bestehenden Angebote der Familiengrundschulzentren ergänzen, wie das nordrhein-westfälische Schulministerium Table.Briefings mitteilte. Zugleich sollen die bereits etablierten Strukturen der FGZ auch die Umsetzung des Startchancen-Programms unterstützen. Dazu prüfe man “mögliche Synergien”.
Die Förderung der FGZ soll dennoch bestehen bleiben. Sofern keine Doppelförderung vorliege, könnten Schulen aber zusätzliche Angebote aus dem Chancenbudget der Säule II des Startchancen-Programms finanzieren und innerhalb der Struktur des Familiengrundschulzentrums etablieren, heißt es aus dem Ministerium.
Es war irgendwann im Herbst 2022. Da hat sich Milad Tabesch gesagt: “Jetzt müssen wir was machen!” Der 27-Jährige aus Bochum machte damals in New York seinen Master, verfolgte die politischen Entwicklungen in Deutschland aber sehr genau. “Es war krass zu sehen, welchen Zulauf die AfD bekam, wie Rechtsextremismus und Demokratiefeindlichkeit stärker wurden.” Auch bei jungen Menschen, die jetzt erstmals ihre Stimme abgeben können. Die Europawahl 2024 ist die erste bundesweite Wahl, an der 16-Jährige teilnehmen dürfen. Nach Angaben der Bundeswahlleiterin betrifft das rund 1,4 Millionen Jugendliche im Alter von 16 und 17 Jahren. Da wollte der Student für Europäische Studien nicht wegschauen.
Zurück in Deutschland suchte er Anfang 2023 Förderpartner, um die Initiative “Ruhrpott für Europa” zu gründen – mit dem Ziel, Jugendliche zu motivieren, zur Wahl zu gehen und sich mit Europa zu beschäftigen. “Mein Plan war, mir nach dem Studium einen Job zu suchen, mit geregelter Arbeitszeit, einem guten Gehalt, und mich daneben für die Initiative zu engagieren.”
Aber es kam anders: Im Frühjahr 2023 erhielt er die Förderzusage von JoinPolitics, einem Start-up, das politische Talente fördert, “die mit Mut und Leidenschaft Lösungen für die großen Fragen unserer Zeit entwickeln”, wie es auf der Website heißt. Statt Job plus Ehrenamt ist die Initiative “Ruhrpott für Europa” für Tabesch nun beides zugleich. “Ich habe eine 70-Stunden-Woche, verdiene weniger als den Mindestlohn, aber es ist super erfüllend, weil ich nahezu täglich sehe, dass unsere Arbeit wirkt”, sagt Tabesch im Gespräch mit Table.Briefings. Wir – das sind neben ihm als Geschäftsführer vier junge Menschen, die vom Mini- bis zum Vollzeitjob bei der Initiative arbeiten, dazu noch 13 Ehrenamtliche.
“Zunächst wollten wir herausfinden, was die junge Generation im Ruhrgebiet mit Europa verbindet, welche Hoffnungen sie mit Blick auf die Europawahl haben, was sie kritisieren, wie sie eine europäische Zukunft sehen”, erklärt Tabesch. Sein Team hat dafür mehr als 20 Schulen besucht und die Forderungen und Wünsche der Schülerinnen und Schüler gesammelt. Zugang haben sie leicht gefunden, weil viele bei der Initiative kaum älter sind als die Schülerinnen und Schüler, viele haben wie sie Migrationshintergrund.
Als Ergebnisse der Gespräche mit den Jugendlichen entstand die “Junge Ruhrpott Agenda für Europa”, die die Initiative im Januar 2024 in der Bochumer Jahrhunderthalle der Öffentlichkeit vorstellte. Gekommen war an diesem Tag auch Prominenz aus Brüssel: Katarina Barley und andere Mitglieder des Europäischen Parlaments. Für die Schüler war es ein großer Moment, als die Vizepräsidentin ihre Wünsche vorlas.
Vielleicht zum ersten Mal haben sich die Jugendlichen hier gehört gefühlt. Tabesch hat es wie eine Brücke erlebt, die hier von der jungen Generation einer vermeintlich abgehängten Generation zu Europa geschlagen wurde. Und auch die Initiative Ruhrpott für Europa sieht sich entsprechend als Brückenbauer. “Wir verstehen uns als diverse, diskriminierungssensible europäische Initiative“, sagt er.
Die Veröffentlichung der Agenda im Januar hat der Initiative viel Aufmerksamkeit gebracht. Seitdem geben Tabesch und sein Team mit Unterstützung der Bertelsmann Stiftung, der Landeszentrale für politische Bildung NRW und der Stadtwerke Bochum Europa-Workshops in Schulen, in denen sie über die Europawahl aufklären und mit Jugendlichen zu Europa ins Gespräch kommen.
Sie haben auch eine Gesprächsreihe ins Leben gerufen – “Auf einen Çay zu Europa” -, bei der sie sich symbolisch zu einem Tee in Cafés oder an anderen Orten im Ruhrgebiet in einer Runde mit 20, 30 Gästen die Themen der Agenda vertiefen und darüber diskutieren. Zu Gast war schon der Rassismusforscher Karim Fereidooni. Für Ende Juni ist der Soziologe Aladin El-Mafaalani angekündigt. Es ist Tabesch wichtig, die Reihe auch nach der Europawahl weiterzuführen. “Wir wären verrückt, wenn wir den Rückenwind, den wir uns jetzt erarbeitet haben, nach der Europawahl nicht mehr nutzen würden.” Die Initiative will auch die Workshops in den Schulen nach der Wahl fortsetzen.
Lesen Sie hier: Was die ICCS-Studie über die politische Bildung junger Europäer aussagt
Tabesch, der SPD-Mitglied ist, sieht darin einen wichtigen Teil der Demokratiebildung. Aus seiner Sicht kommt die in Schulen zu kurz, insbesondere jenseits der Gymnasien. Daher fokussiert die Initiative ihr Engagement vor allem auf nicht-gymnasiale Schulen. Und dass die Initiative gerade im Ruhrgebiet aktiv ist, liegt auch nicht nur daran, dass Tabesch selbst in Bochum zu Hause ist. “Das Ruhrgebiet ist wahrscheinlich der vielfältigste Ort in Europa, an dem die meisten Sprachen gesprochen werden – der Ruhrpott ist Europa in a nutshell”, sagt er.
Und vor allem sei Europa viel mehr als das EU-Parlament in Brüssel. Auch das ist für Tabesch eine wichtige Botschaft. Die hat viel mit seinem eigenen Leben zu tun. Seine Eltern waren Anfang der 1990er-Jahre aus Afghanistan nach Deutschland geflüchtet. Mit ihnen kamen auch viele Verwandte und Freunde nach Deutschland und in viele andere Länder Europas. Tabesch hat sie in den Schulferien oft besucht. In den Niederlanden, in Schweden, Frankreich oder Österreich – überall waren Freunde und Familie. So wurde Europa für ihn zur Heimat.
Diesen Gedanken will er nun an Jugendliche weitergeben: “Ihr seid Teil dieses vielfältigen Europas und könnt es mitgestalten.” Er hofft, dass viele Erstwähler diese Botschaft am 9. Juni verinnerlichen. Annette Kuhn
die Uhr tickt. Noch zehn Tage, dann soll feststehen, mit welchen 1.000 Schulen das Startchancen-Programm nach dem Sommer losgeht. Auswahlkriterium ist ein Sozialindex. In manchen Bundesländern gibt es so einen Index schon lange, andere müssen ihn eigens für das Programm entwickeln. Teils mit Widerwillen, wie das Beispiel Bayern zeigt. Das Kultusministerium hatte sich lange dagegen ausgesprochen und jetzt doch noch kurz vor dem Stichtag einen entwickelt. Mein Kollege Holger Schleper hat sich die Kriterien angeschaut und auch in den anderen Ländern nachgefragt, wie es dort mit den Sozialindizes aussieht.
Er ist bei seiner Recherche auch noch auf andere Herausforderungen gestoßen, vor denen die Bildungspolitik bei der Umsetzung des Startchancen-Programms jetzt steht. Wie soll sie zum Beispiel mit einer möglichen Neid-Debatte umgehen? Wenn also die eine Schule bei Startchancen dabei ist, und die andere, die unter ähnlich widrigen Umständen arbeitet, ist es nicht? Und dann gibt es auch noch Schulen, die vielleicht gar nicht Startchancen-Schulen werden wollen.
Gut, dass es wenigstens schon Modelle für ein wirksames Konzept gibt. Die Familiengrundschulzentren haben schon Antworten gefunden, wie benachteiligte Kinder und Elternhäuser besser gefördert und abgeholt werden können. Zum zehnjährigen Bestehens der FGZ in NRW hat sich meine Kollegin Vera Kraft angeschaut, wie das Modell funktioniert und wie es wirkt.
Bleiben wir in NRW. Dort hat Milad Tabesch vor einem Jahr eine besondere Initiative entwickelt: “Ruhrpott für Europa”. Welche Ziele er damit verfolgt und was sie mit der Europawahl zu tun hat, lesen Sie im Porträt über ihn.
Ich wünsche Ihnen eine inspirierende Lektüre!
Mit dem Schuljahr 2024/25 beginnt das Startchancen-Programm. Aber schon jetzt verändert es bundesweit die Bildungslandschaft zum Teil fundamental, etwa wenn es um die Einführung eines Sozialindex geht. So hat Bayern trotz immer wieder geäußertem Widerwillen einen solchen Sozialindex zur Auswahl der Schulen im Programm eingeführt. Er umfasst nach Auskunft des Bayerischen Kultusministeriums die folgenden fünf gleich gewichteten Kriterien:
“Auf dieser Basis wurden für das erste Programmjahr – Schuljahr 2024/2025 – 100 staatliche Grund- und Mittelschulen ausgewählt”, teilte das Ministerium Table.Briefings mit. Insgesamt soll es in Bayern etwa 580 Startchancen-Schulen geben. Es sei ein Armutszeugnis, dass in Bayern im ersten Jahr nur 100 Schulen teilnehmen können, sagte dazu Gabriele Triebel (Grüne), stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Bildung und Kultus, zu Table.Briefings.
Dass das Land von Kultusministerin Anna Stolz (Freie Wähler) nun mit einem Sozialindex arbeitet, ist bemerkenswert. Immerhin hatte Stolz noch im Februar im Landtag erklärt, kein Fan von einem Sozialindex zu sein. Die Vorsitzende des Bildungsausschusses, Ute Eiling-Hütig (CSU), sprach gar von der Gefahr der Stigmatisierung von Schulen. Nun ist der Sozialindex trotzdem da. “Es ist aber bedauerlich, dass die Staatsregierung ihn nur benutzt, weil sie dazu vom Bund gezwungen werden”, übt Triebel auch hier Kritik. In den kommenden zehn Jahren sollen etwa 1,4 Milliarden Euro an Bundesmitteln nach Bayern fließen.
Lesen Sie auch: Wohin und wie die Startchancen-Milliarden vom Bund fließen
Das Startchancen-Programm ist bis 2034 angelegt. Insgesamt sollen mit ihm etwa 4.000 Schulen in herausfordernden Lagen unterstützt werden. Dafür steuert der Bund jährlich eine Milliarde Euro bei. Die Länder sollen gemeinsam die gleiche Summe aufbringen. Bis zum 1. Juni, so steht es in der Bund-Länder-Vereinbarung, müssen die ersten 1.000 Schulen benannt sein. Und sie müssen nach Indikatoren ausgewählt sein, die mindestens die Kriterien Armut und Migration berücksichtigen.
In zehn Tagen also soll die Liste stehen. Ein Blick in die Länder zeigt: Vielerorts ist das der Fall – in einigen Ländern wird allerdings noch mit heißer Nadel gestrickt. Bildungspolitik der unterschiedlichen Geschwindigkeiten. Welche Schulen für das Programm vorgesehen sind, kann man etwa in Baden-Württemberg, Brandenburg, NRW, Rheinland-Pfalz, Thüringen und im Saarland nachlesen.
Zum Einsatz kommen dabei vielfältige Variationen von Sozialindizes. Baden-Württemberg zum Beispiel hat im ersten Schritt Schularten, für die vergleichbare Daten vorhanden sind, zu fünf Schulartgruppen zusammengefasst. Es sind öffentlichen Grundschulen, Sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ), allgemeinbildende, weiterführende Schulen (ohne SBBZ), berufliche Schulen und Privatschulen.
Für die Auswahl der öffentlichen Grundschulen gelten nun neben Kriterien, die Armut und Migration erfassen sollen, auch diese Indikatoren:
Thüringen, als weiteres Beispiel, hat seine Schulen ebenfalls vor einigen Wochen benannt. Die Indikatoren für den Primarbereich berücksichtigen hier unter anderem den Anteil der Schüler mit den Förderschwerpunkten Lernen, emotionale und soziale Entwicklung und Sprache an allen Schülern der Schule.
Auch in den übrigen Ländern befindet man sich auf der Zielgeraden der Schulauswahl. Der niedersächsische Landtag etwa hat die Einführung eines Sozialindex in der Vorwoche beschlossen. Allerdings steht der Feinschliff der Datenauswahl und -gewichtung noch aus. In Sachsen, so ist zu hören, wird aktuell eine Kabinettsbefassung vorbereitet.
Das Ganze ist durchaus ein Wettlauf mit der Zeit. Denn die Programmvorgaben sehen auch vor, dass die Länder zu ihren Sozialindizes mit der Bund-Länder-Verhandlungsgruppe Einvernehmen herstellen müssen. Dazu erklärte das BMBF Table.Briefings noch vor wenigen Tagen: “Das Verfahren zur Herstellung des erforderlichen Einvernehmens zu den von den Ländern zugrunde gelegten Sozialkriterien wird in Kürze eingeleitet.”
Neben dem Faktor Zeit werden absehbar noch weitere Debatten den Programmstart begleiten. Dazu zählt die Frage, ob alle ausgewählten Schulen auch tatsächlich Startchancen-Schulen werden wollen. So ist aus einem Bundesland zu hören, dass nach einer Info-Veranstaltung immerhin ein Viertel der eingeladenen Schulen kein Interesse bekundet hatten. Aus Bayern heißt es, dass die 100 ausgewählten Schulen derzeit noch die Möglichkeit hätten, über eine Teilnahme am Programm zu entscheiden.
Und in NRW, so war zu lesen, hatten die angeschriebenen 400 Schulen und Schulträger in der Vorauswahl bis Mitte Mai Gelegenheit, sich zu entscheiden, ob sie der Einladung folgen wollen. “Die ersten Rückmeldungen sind sehr positiv”, hieß es Ende April vom Schulministerium. Dem Vernehmen nach wird sich der Auswahlprozess aber noch bis zum Monatsende hinziehen. Das gilt auch für das “Interessenbekundungsverfahren” in Hamburg, wie zu hören ist.
Vielsagend ist auch, dass Brandenburgs Bildungsministerium auf seinen Internetseiten offensiv die Frage formuliert: “Müssen die Schulen am Programm teilnehmen?” Dazu ist zu lesen, dass die Schulen gebeten würden, “das Programm in der Schulkonferenz zu diskutieren, um die Akzeptanz in der Schulgemeinschaft zu erhöhen”. Bei den FAQ in Baden-Württemberg heißt es für ausgewählte Schulen: “Es gibt keine Möglichkeit, die Teilnahme abzulehnen.”
Parallel wird hinter den Kulissen aber auch die Sorge formuliert, dass es eine Neiddebatte rund um die Schulauswahl geben könnte. Für sie sei es unverständlich, “dass in den beiden Landkreisen Merzig-Wadern und St. Wendel keine einzige weiterführende Schule und jeweils nur eine Grundschule eine Förderung erhalten soll”, kritisierte etwa die bildungspolitische Sprecherin der CDU-Fraktion im saarländischen Landtag, Jutta Schmitt-Lang, Anfang des Monats. Der ländliche Raum werde im Programm abgehängt.
Unter anderem Bremen greift dieser Neiddebatte vor. Es gebe sehr viel mehr Schulen, die den programmspezifischen Kriterien entsprächen, aber nicht am Startchancen-Programm teilnehmen könnten. Ursache seien die limitierten Bundesmittel. Die Bremer Stabsstelle “Startchancen” werde für diese sogenannten korrespondierenden Schulen “entlastende und begleitende Aufgaben übernehmen”. Zudem sollen sie zusätzliche Mittel durch Umverteilung und Neupriorisierung erhalten.
Viele der nominierten Startchancen-Schulen sind Familiengrundschulzentren. Diese gelten als Erfolgsmodell und – der Name verrät es bereits – richten sich an die ganze Familie. Im Vordergrund steht das Ziel, Bildungsungleichheit zu reduzieren und Brennpunktschulen attraktiver zu machen. Um das zu erreichen, werden die Eltern stark miteinbezogen. Zehn Jahre nach Gründung des ersten Familiengrundschulzentrums zeigt eine Umfrage unter den Koordinatoren, wie das Konzept in der Praxis funktioniert – und woran es bislang noch scheitert. Die Umfrageergebnisse lagen Table.Briefings vorab vor (hier zum Download).
Anfang Januar führte die Wübben Stiftung die Umfrage unter allen Koordinatoren von Familiengrundschulzentren (FGZ) in NRW durch. Diese zeigt: Fast alle der Grundschulzentren haben Elterncafés, drei Viertel haben offene Sprechstunden für Eltern und Familien. Darüber hinaus gibt es an mehr als der Hälfte dieser Schulen gemeinsame Feste, Spielenachmittage, Sprachkurse für Eltern oder Workshops zum Umgang mit digitalen Medien. Fast 90 Prozent der Angebote sind kostenfrei.
“Sowohl Kinder als auch Eltern sollen Schule als einen positiven Ort erleben, wo es um Spaß, Kreativität und Austausch geht”, sagt Kornelius Knettel zu Table.Briefings. Der Schulleiter des Familiengrundschulzentrums Sonnenstraße in Düsseldorf sieht jedoch eine große Herausforderung darin, dieses Konzept zu implementieren und zu verstetigen. Die Voraussetzungen dafür seien ausreichend personelle sowie finanzielle Ressourcen. Darüber hinaus “muss sich die gesamte Schulgemeinde mit dieser Thematik beschäftigen und offen für Veränderung sein“, so Knettel. Die FGZ-Leitung hat dabei eine Schnittstellenfunktion.
Das Ziel sei ein langfristiger Vertrauensaufbau zu den Eltern, sagt Markus Warnke, Geschäftsführer der Wübben Stiftung, die die FGZ mitentwickelt und mitfinanziert hat. Im Schnitt nimmt fast ein Viertel aller Eltern FGZ-Angebote regelmäßig in Anspruch. Wie gut eine Schule die Eltern erreicht, variiert jedoch stark – je nach Standort. Die Umfrage zeigt, dass die Spannweite von drei bis zu 80 Prozent der Familien reicht, die regelmäßig in Kontakt mit dem FGZ sind.
Geschäftsführer Warnke geht es aber um noch mehr: Die FGZ sollen als “Knotenpunkt im Sozialraum fungieren”. In der Praxis bedeutet das, dass es nicht nur den Austausch zwischen Eltern und Schule gibt, sondern auch zahlreiche Kooperationen mit lokalen Organisationen.
Fragt man die FGZ-Leitungen, so zeigt sich: In dem großen Versprechen, die Eltern zu aktivieren und mit ihnen zusammenzuarbeiten, liegt zugleich die größte Herausforderung. Mehr als jede dritte FGZ-Koordinierung nennt die Elternarbeit als größte Schwierigkeit. Besonders schwierig sei es, die “richtigen” Eltern zu erreichen. Also beispielsweise jene, bei denen die Bedarfe der Kinder besonders hoch sind. Darüber hinaus sei es herausfordernd, die Eltern zu einer verbindlichen und langfristigen Teilnahme an den FGZ-Angeboten zu motivieren.
In der Soziologie nennt man dieses Phänomen “Präventionsdilemma”. Die Informationen und Kurse erreichen demnach eher diejenigen, “die ohnehin bereits für die Probleme des Erziehungsalltags sensibilisiert sind”, wie die Sozialwissenschaftler Ullrich Bauer und Uwe Bittlingmayer feststellen. Hier brauche es “zielgruppenspezifische Rekrutierungsstrategien”, etwa um konkret sozioökonomisch benachteiligte Familien zu erreichen.
Björn Hermstein und Markus Sauerwein, beides Professoren für soziale Arbeit, haben sich kritisch mit dem Konzept der Familiengrundschulzentren auseinandergesetzt. Sie sehen in genau dieser Form der Elternbeteiligung auch ein potenzielles Risiko. Denn während die FGZ Expertise zum Umgang mit nur niedrigschwellig erreichbaren Familien sammle, seien die übrigen schulischen Organisationseinheiten von diesen Aufgaben weitgehend befreit. Womöglich sinke damit sogar das Verständnis für benachteiligte Familien, da es doch Angebote gebe, die diese “nur richtig nutzen” müssten.
Es brauche daher den intensiven Austausch auf Augenhöhe und “explizite Fortbildungsangebote für Lehrkräfte, weiteres pädagogisches sowie Verwaltungspersonal”, schreiben Hermstein und Sauerwein in ihrer Analyse.
Doch genau diese Zusammenarbeit mit dem Schulpersonal scheint nicht immer reibungslos zu verlaufen. Fast jede fünfte FGZ-Leitung sieht hier Herausforderungen, beispielsweise, wenn es um eine gemeinsame Haltung oder die Mitarbeit der Lehrkräfte bei den FGZ-Angeboten geht.
In den Augen der FGZ-Leitungen überwiegen die positiven Effekte dennoch klar. 86 Prozent geben an, dass die FGZ einen positiven Einfluss auf die Erziehungs- und Bildungspartnerschaft hat. Der Großteil der Leitungen beobachtet, dass Eltern durch das FGZ mehr Vertrauen in die Schule gewonnen haben und besser über die Abläufe und Verantwortlichkeiten Bescheid wissen. Auch die meisten Schülerinnen und Schüler haben nach Einschätzung der FGZ-Leitungen ein hohes Vertrauen in das Schulpersonal und profitieren von den Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe.
70 Prozent der Koordinatoren sagen, dass sich das FGZ auch positiv auf die Sicherheit beim Übergang in die weiterführende Schule auswirke. Etwas mehr als die Hälfte der FGZ-Leitungen sieht sogar einen positiven Effekt auf die Lernentwicklungen der Schülerinnen und Schüler.
In Nordrhein-Westfalen gelten die Familiengrundschulzentren auch als politischer Erfolg. Sie leisten “einen wichtigen Beitrag, Familien zu unterstützen und zu stärken”, heißt es aus dem Schulministerium auf Anfrage. Vor zehn Jahren startete das erste FGZ in Gelsenkirchen. Mittlerweile sind es allein in NRW 160 Grundschulen dieser Art. Auch in Sachsen und Rheinland-Pfalz findet dieses Modell Anklang.
Lesen Sie auch: Wie die Finanzierung und Etablierung der FGZ funktioniert
Das Startchancen-Programm soll nun die bestehenden Angebote der Familiengrundschulzentren ergänzen, wie das nordrhein-westfälische Schulministerium Table.Briefings mitteilte. Zugleich sollen die bereits etablierten Strukturen der FGZ auch die Umsetzung des Startchancen-Programms unterstützen. Dazu prüfe man “mögliche Synergien”.
Die Förderung der FGZ soll dennoch bestehen bleiben. Sofern keine Doppelförderung vorliege, könnten Schulen aber zusätzliche Angebote aus dem Chancenbudget der Säule II des Startchancen-Programms finanzieren und innerhalb der Struktur des Familiengrundschulzentrums etablieren, heißt es aus dem Ministerium.
Es war irgendwann im Herbst 2022. Da hat sich Milad Tabesch gesagt: “Jetzt müssen wir was machen!” Der 27-Jährige aus Bochum machte damals in New York seinen Master, verfolgte die politischen Entwicklungen in Deutschland aber sehr genau. “Es war krass zu sehen, welchen Zulauf die AfD bekam, wie Rechtsextremismus und Demokratiefeindlichkeit stärker wurden.” Auch bei jungen Menschen, die jetzt erstmals ihre Stimme abgeben können. Die Europawahl 2024 ist die erste bundesweite Wahl, an der 16-Jährige teilnehmen dürfen. Nach Angaben der Bundeswahlleiterin betrifft das rund 1,4 Millionen Jugendliche im Alter von 16 und 17 Jahren. Da wollte der Student für Europäische Studien nicht wegschauen.
Zurück in Deutschland suchte er Anfang 2023 Förderpartner, um die Initiative “Ruhrpott für Europa” zu gründen – mit dem Ziel, Jugendliche zu motivieren, zur Wahl zu gehen und sich mit Europa zu beschäftigen. “Mein Plan war, mir nach dem Studium einen Job zu suchen, mit geregelter Arbeitszeit, einem guten Gehalt, und mich daneben für die Initiative zu engagieren.”
Aber es kam anders: Im Frühjahr 2023 erhielt er die Förderzusage von JoinPolitics, einem Start-up, das politische Talente fördert, “die mit Mut und Leidenschaft Lösungen für die großen Fragen unserer Zeit entwickeln”, wie es auf der Website heißt. Statt Job plus Ehrenamt ist die Initiative “Ruhrpott für Europa” für Tabesch nun beides zugleich. “Ich habe eine 70-Stunden-Woche, verdiene weniger als den Mindestlohn, aber es ist super erfüllend, weil ich nahezu täglich sehe, dass unsere Arbeit wirkt”, sagt Tabesch im Gespräch mit Table.Briefings. Wir – das sind neben ihm als Geschäftsführer vier junge Menschen, die vom Mini- bis zum Vollzeitjob bei der Initiative arbeiten, dazu noch 13 Ehrenamtliche.
“Zunächst wollten wir herausfinden, was die junge Generation im Ruhrgebiet mit Europa verbindet, welche Hoffnungen sie mit Blick auf die Europawahl haben, was sie kritisieren, wie sie eine europäische Zukunft sehen”, erklärt Tabesch. Sein Team hat dafür mehr als 20 Schulen besucht und die Forderungen und Wünsche der Schülerinnen und Schüler gesammelt. Zugang haben sie leicht gefunden, weil viele bei der Initiative kaum älter sind als die Schülerinnen und Schüler, viele haben wie sie Migrationshintergrund.
Als Ergebnisse der Gespräche mit den Jugendlichen entstand die “Junge Ruhrpott Agenda für Europa”, die die Initiative im Januar 2024 in der Bochumer Jahrhunderthalle der Öffentlichkeit vorstellte. Gekommen war an diesem Tag auch Prominenz aus Brüssel: Katarina Barley und andere Mitglieder des Europäischen Parlaments. Für die Schüler war es ein großer Moment, als die Vizepräsidentin ihre Wünsche vorlas.
Vielleicht zum ersten Mal haben sich die Jugendlichen hier gehört gefühlt. Tabesch hat es wie eine Brücke erlebt, die hier von der jungen Generation einer vermeintlich abgehängten Generation zu Europa geschlagen wurde. Und auch die Initiative Ruhrpott für Europa sieht sich entsprechend als Brückenbauer. “Wir verstehen uns als diverse, diskriminierungssensible europäische Initiative“, sagt er.
Die Veröffentlichung der Agenda im Januar hat der Initiative viel Aufmerksamkeit gebracht. Seitdem geben Tabesch und sein Team mit Unterstützung der Bertelsmann Stiftung, der Landeszentrale für politische Bildung NRW und der Stadtwerke Bochum Europa-Workshops in Schulen, in denen sie über die Europawahl aufklären und mit Jugendlichen zu Europa ins Gespräch kommen.
Sie haben auch eine Gesprächsreihe ins Leben gerufen – “Auf einen Çay zu Europa” -, bei der sie sich symbolisch zu einem Tee in Cafés oder an anderen Orten im Ruhrgebiet in einer Runde mit 20, 30 Gästen die Themen der Agenda vertiefen und darüber diskutieren. Zu Gast war schon der Rassismusforscher Karim Fereidooni. Für Ende Juni ist der Soziologe Aladin El-Mafaalani angekündigt. Es ist Tabesch wichtig, die Reihe auch nach der Europawahl weiterzuführen. “Wir wären verrückt, wenn wir den Rückenwind, den wir uns jetzt erarbeitet haben, nach der Europawahl nicht mehr nutzen würden.” Die Initiative will auch die Workshops in den Schulen nach der Wahl fortsetzen.
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Tabesch, der SPD-Mitglied ist, sieht darin einen wichtigen Teil der Demokratiebildung. Aus seiner Sicht kommt die in Schulen zu kurz, insbesondere jenseits der Gymnasien. Daher fokussiert die Initiative ihr Engagement vor allem auf nicht-gymnasiale Schulen. Und dass die Initiative gerade im Ruhrgebiet aktiv ist, liegt auch nicht nur daran, dass Tabesch selbst in Bochum zu Hause ist. “Das Ruhrgebiet ist wahrscheinlich der vielfältigste Ort in Europa, an dem die meisten Sprachen gesprochen werden – der Ruhrpott ist Europa in a nutshell”, sagt er.
Und vor allem sei Europa viel mehr als das EU-Parlament in Brüssel. Auch das ist für Tabesch eine wichtige Botschaft. Die hat viel mit seinem eigenen Leben zu tun. Seine Eltern waren Anfang der 1990er-Jahre aus Afghanistan nach Deutschland geflüchtet. Mit ihnen kamen auch viele Verwandte und Freunde nach Deutschland und in viele andere Länder Europas. Tabesch hat sie in den Schulferien oft besucht. In den Niederlanden, in Schweden, Frankreich oder Österreich – überall waren Freunde und Familie. So wurde Europa für ihn zur Heimat.
Diesen Gedanken will er nun an Jugendliche weitergeben: “Ihr seid Teil dieses vielfältigen Europas und könnt es mitgestalten.” Er hofft, dass viele Erstwähler diese Botschaft am 9. Juni verinnerlichen. Annette Kuhn
