ein Statement von Oberst Jörg Rauber beim Branchentreffen der Luftfahrtindustrie in Berlin sorgt für Zündstoff – und dürfte in Paris als klare Ansage gewertet werden: “Die F-35A ist der erste Teil von FCAS”, sagte der BMVg-Referatsleiter Planung I FCAS am Dienstag auf dem FCAS-Summit – obwohl am Bendlerblock bekannt sein dürfte, dass der französische Flugzeugbauer Dassault fest auf den Next Generation Fighter (NGF) setzt als Kernstück des Projekt Future Combat Air System. Nana Brink analysiert die verschiedenen Interessenslagen.
Für langfristigen Entwicklungsprojekte wie FCAS hat die Ukraine weder Zeit noch Geld. Auch bei der Ausbildung ihrer Soldaten, die sie dafür nach Deutschland schickt, muss die Bundeswehr spontan auf die Bedürfnisse Kiews eingehen. Mehr als 10.000 ukrainische Soldaten haben dieses Jahr eine Schnellausbildung in Deutschland durchlaufen. Thomas Wiegold schaut auf die Ausbildungsschwerpunkte und zeigt, worin die Ukrainer den Deutschen überlegen sind.
Deutschland wiederum unterstützt – nicht ganz uneigennützig – Nato-Länder, die an die Ukraine grenzen. Ich war am Dienstag in Rumänien am Flugplatz Mihail Kogălniceanu, am Schwarzen Meer. Dort überwacht die deutsche Luftwaffe den Luftraum an der Nato-Südostflanke – nur fünf Flugminuten entfernt, ist der Krieg den Eurofighter-Piloten sehr nah.
Immer wieder tauchen Gerüchte auf, Deutschland würde sich aus dem trinationalen Projekt Future Combat Air System (FCAS) zurückziehen. Auf dem FCAS-Summit in Berlin diese Woche – eine Art Branchentreffen der Luftfahrtindustrie mit Beteiligung des Bundesministeriums der Verteidigung (BMVg) – wurde deutlich: Der von Deutschland bestellte US-Kampfjet F-35A soll früher als geplant Teil des Next Generation Weapon System (NGWS) und somit auch von FCAS werden. “Die F-35A ist der erste Teil von FCAS”, erklärte Oberst Jörg Rauber, Referatsleiter Planung I FCAS im BMVg.
Begründet wird die Eile mit den neuen Herausforderungen angesichts des russischen Angriffskrieges in der Ukraine. Der von Frankreich zu bauende Next Generation Fighter (NGF) scheint damit also nicht mehr die größte Wichtigkeit zu haben. In der Vergangenheit gab es heftige Streitigkeiten zwischen Deutschland und Frankreich, das in der F-35A ein Konkurrenzprodukt für FCAS sieht.
Doch die Zeit dränge, sagte Bruno Fichefeux, Head of FCAS bei Airbus Defence & Space: “Wir können nicht bis 2040 warten, um solche Systeme einzuführen.” Auf den ersten Blick verwundert diese Aussage von Airbus. Vor allem die deutsche Luftfahrtindustrie nämlich hat die Entscheidung der Bundesregierung, den US-Kampfjet zu kaufen, kritisiert. Für rund 8,3 Milliarden Euro aus dem Sondervermögen Bundeswehr sollen 35 Stück ab 2026 geliefert werden.
Auf den zweiten Blick verfolgt Airbus Defence & Space durchaus eigene Interessen. Selbst wenn Frankreich – oder Deutschland – sich aus dem Projekt FCAS irgendwann zurückziehen würden, blieben den Nationen ihre jeweils entwickelten Fähigkeiten. Aufseiten Frankreichs eine Weiterentwicklung ihres Kampfjets Rafale und auf deutscher Seite die Schaffung einer Combat Cloud oder eines sogenannten Loyal Wingman. Diese Drohne in Form eines Kampfjets wird federführend von Airbus Defence & Space entwickelt. Sie gilt als Prestige-Objekt und soll dann im FCAS-Verbund mit der F-35 A fliegen – so die USA dem technisch zustimmen.
FCAS ist das teuerste und bislang größte europäische Luftfahrtprojekt mit einem Volumen von bis zu 100 Milliarden Euro. Bis zum Jahr 2040 soll ein Next Generation Fighter (NGF) entwickelt werden, den das französische Unternehmen Dassault bauen soll. Auf der deutschen Seite steht das Unternehmen Airbus Defence & Space für die Entwicklung der unbemannten Begleitsysteme des Next Generation Weapon System (NGWS).
Darüber hinaus hat die Luftfahrtindustrie ein großes Interesse an der Bestellung einer sogenannten Tranche 5 für den Eurofighter. Der letzte aus der Tranche 4 – insgesamt sind es 38 Stück – soll bis 2030 geliefert werden. Nach Aussage von Alexander Reinhardt, Hauptgeschäftsführer des Bundesverbandes der Deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie (BDLI) muss eine Entscheidung dafür noch 2024 fallen. Um eine “Fähigkeitslücke” bis zum Beginn von FCAS 2040 zu schließen, soll der Eurofighter ein “Upgrade” erhalten.
Er könnte damit das erste deutsche Kampfflugzeug sein, das mit anderen Fightern wie der F-35A in eine “vernetzte Operationsführung” – also in das NGWS – integriert wird. Zu den möglichen Kosten gibt es keine Angaben.
Um die Tragweite zu verstehen, die diese neue Dynamik auf dem FCAS Summit gezeigt hat, lohnt sich ein Blick auf die verschiedenen Projekte.
Sowohl im BMVg als auch bei Airbus ist man sichtlich nervös und legt Wert darauf, dass die Entwicklung des NGF nicht im Gegensatz zur F-35A Kaufentscheidung stünde. Man will, so vermuten Insider, die komplizierten Verhandlungen mit Frankreich nicht gefährden.
Angesprochen auf Probleme bei FCAS und die strengere deutsche Rüstungsexportpolitik sagte Dassault-Chef Eric Trappier am Dienstag bei einem Treffen mit Journalisten, dass er hoffe, “mindestens 20 oder 30 Jahre” mit der Rafale weitermachen zu können. FCAS sei noch “weiter weg”.
Interessant: Auf dem FCAS Summit waren laut einer Befragung nur rund zehn Prozent aller Gäste aus Industrie und BMVg der Meinung, FCAS würde bis 2040 fliegen.
Der Krieg in der Ukraine ist für die deutschen Eurofighter-Piloten in Rumänien fünf Flugminuten entfernt. Vom Flugplatz Mihail Kogălniceanu in der Nähe von Constanta am Schwarzen Meer überwacht die deutsche Luftwaffe seit dem 27. November den Nato-Luftraum. Etwa 100 Kilometer von der ukrainischen Grenze entfernt. Am Mittwoch wurden die deutschen Soldaten erstmals “scharf alarmiert”, teilte die Luftwaffe mit. Es habe verstärkte russische Aktivitäten gegeben, nachdem ukrainische Kräfte einen SU-24M-Bomber abgeschossen haben sollen – danach näherte sich ein russischer Flieger dem Nato-Luftraum, vermutlich auf der Suche nach Trümmerteilen des zerstörten Jets. Zu einer direkten Konfrontation oder einer Penetration des rumänischen Luftraums kam es nicht.
Die Luftwaffe überwacht beim enhanced Air Policing South (eAPS) mit vier Eurofighter-Kampfjets vom Taktischen Luftwaffengeschwader 31 “Boelcke” aus Nörvenich in Rumänien den Luftraum über Nato-Gebiet. Was dort passiert, soll gesehen werden. Einen Tag vor der Alarmmeldung fliegt die Luftwaffe eine Gruppe Journalisten ans Schwarze Meer. Zweimal täglich starten dort jeweils zwei Eurofighter zu Routineflügen, nur 15 Minuten haben sie, um “airborne”, also in der Luft, zu sein, so Oberstleutnant Markus Kuchenbaur, der das Kontingent führt. Am Boden überwachen Soldaten mit dem Abwehrsystem gegen kleine unbemannte Luftfahrzeuge (Asul) den Raum. Das gesamte Kontingent umfasst etwa 150 Soldatinnen und Soldaten, davon 80 des Taktischen Luftwaffengeschwaders und vierzig aus dem Objektschutzregiment Luftwaffe Friesland. Am 22. Dezember reisen die deutschen Soldaten wieder ab.
Es ist ihnen wichtig, zu betonen, wie schnell und spontan sie die vier Eurofighter, Zelte, vierzig Container voller Material und die Soldaten nach Rumänien verlegt hätten. Erst im September sei die Anweisung an das Luftwaffengeschwader 31 gekommen, das enhanced Air Policing South in dem Nato-Land zu übernehmen, weil die Türkei, die eigentlich vorgesehen war, es nicht rechtzeitig schaffte. Eine Herausforderung für die Logistik. Zuvor war die Luftwaffe schon 2021 und 2022 Air Policing-Missionen in Rumänien geflogen. Im Baltikum tut sie das schon seit fast 20 Jahren.
In Rumänien kam es an der ukrainischen Grenze schon öfter zu Luftraumverletzungen durch russische Shahed 136-Drohnen aus iranischer Produktion, sagt Kuchenbaur. Mal seien es Trümmerteile von Flugkörpern, die in der Ukraine abgeschossen wurden und in Rumänien landeten, mal Drohnen, die unkontrolliert über ihre Destination hinausflogen, deren Übertritt aber als “nicht beabsichtigt” klassifiziert wurde.
Über dem Schwarzen Meer, außerhalb der Zwölf-Meilen-Zone vor der Küste, beginnt der internationale Luftraum. “Die Russen nutzen ihn sehr aktiv”, sagt Kuchenbaur und seien bedacht, nicht in die Zone einzudringen. Anhand der Flugspuren könne man sehen, dass sie sich bewusst seien, “da ist die Nato, diese Zwölf-Meilen-Zone wollen wir nicht penetrieren”, sagt Kuchenbaur. Die deutschen Piloten habe er instruiert, “defensiv zu agieren, aber Präsenz in der Luft zu zeigen”. Ein Zeichen, das auch Radare in 200 bis 300 Meilen Entfernung auf der russisch besetzten Krim registrierten.
Und komplett uneigennützig ist die Mission nicht. Für das Asul-System des deutschen Herstellers ESG, das zum Schutz der Deutschen Drohnen stört, ist der Einsatz Werbung. Das rumänische Heer denke darüber nach, das System zu erwerben, sagt Kuchenbaur. In Rumänien suche man außerdem nach einer Möglichkeit, den Schützenpanzer Gepard mit dem System zu verbinden, damit der Gepard Zielzuweisungen von Asul erhalten und Drohnen abschießen könne. Rumänien nutzt als einziges Nato-Land noch die Gepard-Panzer, die in Deutschland vor über zehn Jahren ausgemustert wurden, und in der Ukraine eine überraschend hohe Trefferquote haben.
Auch politisch sendet der Einsatz ein Signal nach Bukarest. “In den letzten zwei Jahren, seit Beginn des Krieges, haben wir eine sehr starke Intensivierung des politischen und sicherheitspolitischen Austausches feststellen können“, sagte der deutsche Botschafter in Rumänien, Peer Gebauer zu Table.Media.
Im April 2023 besuchte Bundeskanzler Olaf Scholz Rumänien, 13 Jahre nach dem letzten Besuch eines deutschen Regierungschefs in Bukarest. Präsident Frank-Walter Steinmeier war in den vergangenen zwei Jahren zweimal dort. Im Juli besuchte der rumänische Ministerpräsident Marcel Ciolacu Berlin.
Deutschland wendet sich in der Nato kleineren Ländern im Osten Europas zu, während sich die Beziehungen zu traditionellen Partnern wie Frankreich verschlechtern. In Litauen laufen die Vorbereitungen für die Stationierung der Brigade, und Rumänien ist auch in der EU ein wichtiger Partner. Bei schwierigen Fragen sei Rumänien “Teil der Lösung” und nutze nicht “wie andere Staaten es tun, Vetos, um nationale Interessen durchzusetzen”, sagt Gebauer.
Ciolacu hatte sich bei seinem Besuch in Berlin eine ständige deutsche Truppenpräsenz in seinem Land gewünscht. Er dürfte einen Trostpreis bekommen. Im Januar 2023 hatte der kriselnde deutsch-französische Ministerrat beschlossen, dass die deutsch-französische Brigade 2024 in Rumänien üben solle. Das könnte zur Verbesserung des schlechten deutsch-französischen Verhältnisses führen und die Beziehung zu Rumänien vertiefen.
Die militärische Unterstützung des Westens für die Ukraine in ihrem Abwehrkrieg gegen Russland beruht nicht allein auf der Lieferung von Waffen und Munition. Mehr als 10.000 ukrainische Soldaten haben in diesem Jahr eine Schnell-Ausbildung in Deutschland durchlaufen, davon allein gut 9.000 im Rahmen einer EU-Mission, in der die Bundeswehr zusammen mit Verbündeten auf deutschen Übungsplätzen und in der Rüstungsindustrie die Ukrainer schult. Hinzu kommt eine nicht bekannte Zahl von ukrainischen Soldaten, die auf dem US-Truppenübungsplatz Grafenwöhr in Bayern von US-Soldaten ausgebildet wurden.
Die Bundeswehr ist stolz auf den Aufwand, den sie zusammen mit Ausbildern aus 15 anderen Nationen treibt. Auf die – im rechnerischen Durchschnitt – rund 600 Ukrainer, die pro Tag ihr Trainingsprogramm durchlaufen, kommen rund 1.000 Soldaten, die diese Ausbildung möglich machen: Neben den eigentlichen Ausbildern auch das Personal auf den Übungsplätzen und nicht zuletzt Übersetzer, im Militärjargon: Sprachmittler.
Am Ende kommen auf einen ukrainischen Soldaten 1,7 Personen, die die Ausbildung ermöglichen, rechnet Generalleutnant Andreas Marlow vor, Kommandeur des Special Training Command der “European Military Assistance Mission in Support of Ukraine (EUMAM UA). Mit durchschnittlich eingesetzten 1.500 Bundeswehrangehörigen, Soldaten wie Zivilbeschäftigen, ist dieser Auftrag nach EUMAM-Angaben “derzeit die zahlenmäßig größte Mission der Bundeswehr”.
Ein Grund dafür liegt darin, dass die Bundeswehr nicht, wie zum Beispiel Großbritannien, die Grundausbildung neuer Rekruten in den Vordergrund stellt. Auf den deutschen Übungsplätzen und in Kasernen wie bei der Industrie steht die Spezialisierung im Vordergrund: Sanitäter, aber auch Scharfschützen oder Pioniere sollen von deutschen – und anderen europäischen Soldaten zum Beispiel aus den Niederlanden – lernen. Wesentlichen Anteil hat auch die Ausbildung von Besatzungen für das Flugabwehrsystem Patriot, Kampfpanzer oder Artilleriegeschütze, die Deutschland und andere Nationen an die Ukraine liefern.
Hinzu kommt die sogenannte Führungsausbildung, das Training für Kommandeure von Brigaden und deren Stäbe, aber auch für Bataillonskommandeure und Kompaniechefs. Offen nennt die Bundeswehr keine Details, aber aus Gesprächen wird klar: In dem Vorgehen an der Front gibt es durchaus unterschiedliche Ansätze von Einheiten, die sich schnell auf veränderte Situationen auf dem Gefechtsfeld einstellen, und höheren Offizieren, die noch eine Ausbildung nach altem sowjetischem Muster durchlaufen haben und darauf bestehen, einen vorgegebenen Plan auch auszuführen. Das hat Folgen, auch für den effektiven Einsatz gelieferten westlichen Geräts wie zum Beispiel der Leopard-Kampfpanzer.
Wer und wie ausgebildet wird, entscheidet allerdings die Ukraine selbst, nicht die EU oder der von Marlow geführte EU-Ausbildungsapparat. “Wir bilden nur das aus, was die Ukrainer bei uns nachfragen”, sagt der General. Und auch die Planung ist gewöhnungsbedürftig für eine an lange Vorbereitungszeiten gewöhnte Bundeswehr: Erst wenige Wochen vor dem Start eines Ausbildungsabschnittes ist klar, wer und wie viele ukrainische Soldaten zum Training nach Deutschland kommen. Zu wechselhaft ist die Situation an der Front, als dass Streitkräfte und Verteidigungsministerium in Kiew langfristig planen könnten.
Die Ausbildung für reale Kriegsbedingungen zwingt die Deutschen auch zur Abkehr von ihren üblichen Zeitplänen. Wenige Wochen müssen reichen, um die Ukrainer fit für das “Überleben auf dem Gefechtsfeld” oder für ihre Aufgabe an komplexen Waffensystemen wie der Panzerhaubitze 2000 zu machen. Eine entsprechende Ausbildung für einen Bundeswehrsoldaten wird schon mal mit einem halben Jahr veranschlagt – aber auch deshalb, weil die deutsche Dienst- und Arbeitszeit nach der sogenannten Soldatenarbeitszeitverordnung Grenzen dessen setzt, was in einem bestimmten Zeitraum geschafft werden kann.
Die Anpassung an ein Training für Kriegsbedingungen bedeutet auch für die Bundeswehr eine steile Lernkurve. “Es ist ein Geben und Nehmen”, räumt Kommandeur Marlow ein. Was den taktischen Einsatz von Kleindrohnen an der Front angeht oder die digitale Vernetzung von der Aufklärung einer russischen Stellung bis zum Artillerieschlag: Von den Erfahrungen der Ukrainer in diesem Krieg können auch die Nato-Soldaten profitieren. “Da sind ganz, ganz viele Ebenen, auf denen wir etwas lernen können.”
Das wurde kürzlich Generalinspekteur Carsten Breuer bewusst. Bei einem Besuch der Ausbildung, so schilderte der oberste deutsche Soldat, hätten ihn die Ukrainer etwas fassungslos gefragt, wo denn eigentlich die Drohnen wären, die als fliegende Kameras einen Vorstoß überwachen und absichern sollten. Die Deutschen, musste Breuer einräumen, konnten an einer Waldspitze nicht per unbemanntem Flugsystem die Feindlage aufklären – sondern mussten sich mit ihren Panzern vorsichtig um den Wald herumtasten.
Den Überblick über die deutsche Cybersicherheitsarchitektur zu behalten, ist nicht leicht. Zahlreiche Akteure auf internationaler, Bund-, Länder- und Kommunalebene und diverse Verknüpfungen kreieren ein komplexes System – “und Komplexität ist der Feind von Sicherheit“, meint Sven Herpig.
Als Leiter des Bereichs “Cybersicherheitspolitik und Resilienz” bei der Stiftung Neue Verantwortung muss er aber den Überblick behalten. Über Kompetenzen, Verflechtungen, Zusammenhänge – und über die Schwachstellen des Systems. Vor allem letztere hat Herpig im Auge. Er findet: “Wir haben es bis heute nicht geschafft, unsere Sicherheitsarchitektur effektiv aufzustellen. Wir müssen zentrale Gremien wie den Nationalen Cybersicherheitsrat und das Nationale Cyberabwehrzentrum reformieren, um diese aktions- und handlungsfähig zu gestalten.”
Und zwar radikal müsse dieser Umbau sein: “Wir müssen uns anschauen, warum Gremien nicht funktionieren und wie wir sie aufstellen müssen, damit sie das tun. Wir müssen uns trauen, mutige Entscheidungen zu treffen und dazu gehört auch, anzuerkennen, wenn etwas nicht sinnvoll ist, neu-, umgebaut oder umgestaltet werden muss.”
Wenn Herpig von Umbau und Mut spricht, tut er das nicht mit Rage, sondern ruhig und sachlich. Er ist sich sicher mit seinem Handeln, seinem Forschen, seinen Ideen. Und er fühlt sich wohl damit, diese in den politischen Raum zu werfen und Lösungen zu präsentieren – “damit niemand am Ende sagen kann, es habe keine gegeben”, sagt er, von einem Grinsen begleitet.
Sein Wissen darf er der Politik immer wieder präsentieren. Bisher zum Beispiel als Sachverständiger für IT-Sicherheit im Innenausschuss, für den militärischen Cyber- und Informationsraum im Verteidigungsausschuss oder für Digitale Souveränität im Ausschuss Digitale Agenda. Zudem briefte Herpig den US Congressional Cybersecurity Caucus, eine Task Force im Europäischen Parlament und die Außen- und Sicherheitspolitische Vereinigung der Parlamentsmitarbeiter im Bundestag.
Sein Interesse für das Thema Cybersicherheit begann früh: Im Teenager-Dasein bastelte er schon Websites und im Studium – Politikwissenschaft, Global Communications und Internationale Beziehungen – legte er den Fokus auf das Thema Internet, wo immer er konnte. Nach seinem Abschluss arbeitete er in der Lehre, als Kommunikationsmanager für die Konrad-Adenauer-Stiftung, als Stabsmitarbeiter für IT-Sicherheit beim Auswärtigen Amt und als stellvertretender Referatsleiter für Cybersicherheit in der Gesellschaft beim Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik.
Bei der Stiftung Neue Verantwortung ist der 38-Jährige seit 2017. Neben der Cybersicherheitsarchitektur gehören Verschlüsselungspolitik, staatliches Hacken und Schwachstellenmanagement, der Schutz von Wahlen in vernetzten Gesellschaften und die Sicherheit von Machine Learning Anwendungen zu seinen Themen.
Seit 2018 bringen er und seine Kolleginnen und Kollegen zweimal im Jahr eine Grafik heraus, die Deutschlands staatliche Cybersicherheitsarchitektur kategorisiert und darstellt – auch bekannt als Cyber-Wimmelbild. “Denn nur mit einem umfassenden Lagebild lassen sich vernünftige Handlungsoptionen entwickeln”, sagt Herpig.
Und dieser Lagebilder bedarf es mehr denn je, Gefahren aus dem Cyberraum sind breit gefächert. “Betrachten wir den wirtschaftlichen Schaden, ist definitiv Cyberkriminalität die größte Gefahr – nicht nur begrenzt auf Ransomware, diese ist nur ein Werkzeug. Wenn wir uns anschauen, was die deutschen Bundesbehörden am meisten bedroht, geht es eher um gezielte Cyberspionage. Kommunen müssen in den Bereich der disruptiven Cyberkriminalität schauen. Für politisch verfolgte Gruppen ist Spionage die größte Bedrohung. Einzelpersonen dagegen fallen häufig Scam zum Opfer. Je nach Zielgruppe ist die Bedrohungslage unterschiedlich.” Zahlreiche Bedrohungen, zahlreiche Akteure, zahlreiche Verknüpfungen – den Überblick zu behalten ist nicht leicht. Dass Sven Herpig es tut, ist unverzichtbar. Anouk Schlung
ein Statement von Oberst Jörg Rauber beim Branchentreffen der Luftfahrtindustrie in Berlin sorgt für Zündstoff – und dürfte in Paris als klare Ansage gewertet werden: “Die F-35A ist der erste Teil von FCAS”, sagte der BMVg-Referatsleiter Planung I FCAS am Dienstag auf dem FCAS-Summit – obwohl am Bendlerblock bekannt sein dürfte, dass der französische Flugzeugbauer Dassault fest auf den Next Generation Fighter (NGF) setzt als Kernstück des Projekt Future Combat Air System. Nana Brink analysiert die verschiedenen Interessenslagen.
Für langfristigen Entwicklungsprojekte wie FCAS hat die Ukraine weder Zeit noch Geld. Auch bei der Ausbildung ihrer Soldaten, die sie dafür nach Deutschland schickt, muss die Bundeswehr spontan auf die Bedürfnisse Kiews eingehen. Mehr als 10.000 ukrainische Soldaten haben dieses Jahr eine Schnellausbildung in Deutschland durchlaufen. Thomas Wiegold schaut auf die Ausbildungsschwerpunkte und zeigt, worin die Ukrainer den Deutschen überlegen sind.
Deutschland wiederum unterstützt – nicht ganz uneigennützig – Nato-Länder, die an die Ukraine grenzen. Ich war am Dienstag in Rumänien am Flugplatz Mihail Kogălniceanu, am Schwarzen Meer. Dort überwacht die deutsche Luftwaffe den Luftraum an der Nato-Südostflanke – nur fünf Flugminuten entfernt, ist der Krieg den Eurofighter-Piloten sehr nah.
Immer wieder tauchen Gerüchte auf, Deutschland würde sich aus dem trinationalen Projekt Future Combat Air System (FCAS) zurückziehen. Auf dem FCAS-Summit in Berlin diese Woche – eine Art Branchentreffen der Luftfahrtindustrie mit Beteiligung des Bundesministeriums der Verteidigung (BMVg) – wurde deutlich: Der von Deutschland bestellte US-Kampfjet F-35A soll früher als geplant Teil des Next Generation Weapon System (NGWS) und somit auch von FCAS werden. “Die F-35A ist der erste Teil von FCAS”, erklärte Oberst Jörg Rauber, Referatsleiter Planung I FCAS im BMVg.
Begründet wird die Eile mit den neuen Herausforderungen angesichts des russischen Angriffskrieges in der Ukraine. Der von Frankreich zu bauende Next Generation Fighter (NGF) scheint damit also nicht mehr die größte Wichtigkeit zu haben. In der Vergangenheit gab es heftige Streitigkeiten zwischen Deutschland und Frankreich, das in der F-35A ein Konkurrenzprodukt für FCAS sieht.
Doch die Zeit dränge, sagte Bruno Fichefeux, Head of FCAS bei Airbus Defence & Space: “Wir können nicht bis 2040 warten, um solche Systeme einzuführen.” Auf den ersten Blick verwundert diese Aussage von Airbus. Vor allem die deutsche Luftfahrtindustrie nämlich hat die Entscheidung der Bundesregierung, den US-Kampfjet zu kaufen, kritisiert. Für rund 8,3 Milliarden Euro aus dem Sondervermögen Bundeswehr sollen 35 Stück ab 2026 geliefert werden.
Auf den zweiten Blick verfolgt Airbus Defence & Space durchaus eigene Interessen. Selbst wenn Frankreich – oder Deutschland – sich aus dem Projekt FCAS irgendwann zurückziehen würden, blieben den Nationen ihre jeweils entwickelten Fähigkeiten. Aufseiten Frankreichs eine Weiterentwicklung ihres Kampfjets Rafale und auf deutscher Seite die Schaffung einer Combat Cloud oder eines sogenannten Loyal Wingman. Diese Drohne in Form eines Kampfjets wird federführend von Airbus Defence & Space entwickelt. Sie gilt als Prestige-Objekt und soll dann im FCAS-Verbund mit der F-35 A fliegen – so die USA dem technisch zustimmen.
FCAS ist das teuerste und bislang größte europäische Luftfahrtprojekt mit einem Volumen von bis zu 100 Milliarden Euro. Bis zum Jahr 2040 soll ein Next Generation Fighter (NGF) entwickelt werden, den das französische Unternehmen Dassault bauen soll. Auf der deutschen Seite steht das Unternehmen Airbus Defence & Space für die Entwicklung der unbemannten Begleitsysteme des Next Generation Weapon System (NGWS).
Darüber hinaus hat die Luftfahrtindustrie ein großes Interesse an der Bestellung einer sogenannten Tranche 5 für den Eurofighter. Der letzte aus der Tranche 4 – insgesamt sind es 38 Stück – soll bis 2030 geliefert werden. Nach Aussage von Alexander Reinhardt, Hauptgeschäftsführer des Bundesverbandes der Deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie (BDLI) muss eine Entscheidung dafür noch 2024 fallen. Um eine “Fähigkeitslücke” bis zum Beginn von FCAS 2040 zu schließen, soll der Eurofighter ein “Upgrade” erhalten.
Er könnte damit das erste deutsche Kampfflugzeug sein, das mit anderen Fightern wie der F-35A in eine “vernetzte Operationsführung” – also in das NGWS – integriert wird. Zu den möglichen Kosten gibt es keine Angaben.
Um die Tragweite zu verstehen, die diese neue Dynamik auf dem FCAS Summit gezeigt hat, lohnt sich ein Blick auf die verschiedenen Projekte.
Sowohl im BMVg als auch bei Airbus ist man sichtlich nervös und legt Wert darauf, dass die Entwicklung des NGF nicht im Gegensatz zur F-35A Kaufentscheidung stünde. Man will, so vermuten Insider, die komplizierten Verhandlungen mit Frankreich nicht gefährden.
Angesprochen auf Probleme bei FCAS und die strengere deutsche Rüstungsexportpolitik sagte Dassault-Chef Eric Trappier am Dienstag bei einem Treffen mit Journalisten, dass er hoffe, “mindestens 20 oder 30 Jahre” mit der Rafale weitermachen zu können. FCAS sei noch “weiter weg”.
Interessant: Auf dem FCAS Summit waren laut einer Befragung nur rund zehn Prozent aller Gäste aus Industrie und BMVg der Meinung, FCAS würde bis 2040 fliegen.
Der Krieg in der Ukraine ist für die deutschen Eurofighter-Piloten in Rumänien fünf Flugminuten entfernt. Vom Flugplatz Mihail Kogălniceanu in der Nähe von Constanta am Schwarzen Meer überwacht die deutsche Luftwaffe seit dem 27. November den Nato-Luftraum. Etwa 100 Kilometer von der ukrainischen Grenze entfernt. Am Mittwoch wurden die deutschen Soldaten erstmals “scharf alarmiert”, teilte die Luftwaffe mit. Es habe verstärkte russische Aktivitäten gegeben, nachdem ukrainische Kräfte einen SU-24M-Bomber abgeschossen haben sollen – danach näherte sich ein russischer Flieger dem Nato-Luftraum, vermutlich auf der Suche nach Trümmerteilen des zerstörten Jets. Zu einer direkten Konfrontation oder einer Penetration des rumänischen Luftraums kam es nicht.
Die Luftwaffe überwacht beim enhanced Air Policing South (eAPS) mit vier Eurofighter-Kampfjets vom Taktischen Luftwaffengeschwader 31 “Boelcke” aus Nörvenich in Rumänien den Luftraum über Nato-Gebiet. Was dort passiert, soll gesehen werden. Einen Tag vor der Alarmmeldung fliegt die Luftwaffe eine Gruppe Journalisten ans Schwarze Meer. Zweimal täglich starten dort jeweils zwei Eurofighter zu Routineflügen, nur 15 Minuten haben sie, um “airborne”, also in der Luft, zu sein, so Oberstleutnant Markus Kuchenbaur, der das Kontingent führt. Am Boden überwachen Soldaten mit dem Abwehrsystem gegen kleine unbemannte Luftfahrzeuge (Asul) den Raum. Das gesamte Kontingent umfasst etwa 150 Soldatinnen und Soldaten, davon 80 des Taktischen Luftwaffengeschwaders und vierzig aus dem Objektschutzregiment Luftwaffe Friesland. Am 22. Dezember reisen die deutschen Soldaten wieder ab.
Es ist ihnen wichtig, zu betonen, wie schnell und spontan sie die vier Eurofighter, Zelte, vierzig Container voller Material und die Soldaten nach Rumänien verlegt hätten. Erst im September sei die Anweisung an das Luftwaffengeschwader 31 gekommen, das enhanced Air Policing South in dem Nato-Land zu übernehmen, weil die Türkei, die eigentlich vorgesehen war, es nicht rechtzeitig schaffte. Eine Herausforderung für die Logistik. Zuvor war die Luftwaffe schon 2021 und 2022 Air Policing-Missionen in Rumänien geflogen. Im Baltikum tut sie das schon seit fast 20 Jahren.
In Rumänien kam es an der ukrainischen Grenze schon öfter zu Luftraumverletzungen durch russische Shahed 136-Drohnen aus iranischer Produktion, sagt Kuchenbaur. Mal seien es Trümmerteile von Flugkörpern, die in der Ukraine abgeschossen wurden und in Rumänien landeten, mal Drohnen, die unkontrolliert über ihre Destination hinausflogen, deren Übertritt aber als “nicht beabsichtigt” klassifiziert wurde.
Über dem Schwarzen Meer, außerhalb der Zwölf-Meilen-Zone vor der Küste, beginnt der internationale Luftraum. “Die Russen nutzen ihn sehr aktiv”, sagt Kuchenbaur und seien bedacht, nicht in die Zone einzudringen. Anhand der Flugspuren könne man sehen, dass sie sich bewusst seien, “da ist die Nato, diese Zwölf-Meilen-Zone wollen wir nicht penetrieren”, sagt Kuchenbaur. Die deutschen Piloten habe er instruiert, “defensiv zu agieren, aber Präsenz in der Luft zu zeigen”. Ein Zeichen, das auch Radare in 200 bis 300 Meilen Entfernung auf der russisch besetzten Krim registrierten.
Und komplett uneigennützig ist die Mission nicht. Für das Asul-System des deutschen Herstellers ESG, das zum Schutz der Deutschen Drohnen stört, ist der Einsatz Werbung. Das rumänische Heer denke darüber nach, das System zu erwerben, sagt Kuchenbaur. In Rumänien suche man außerdem nach einer Möglichkeit, den Schützenpanzer Gepard mit dem System zu verbinden, damit der Gepard Zielzuweisungen von Asul erhalten und Drohnen abschießen könne. Rumänien nutzt als einziges Nato-Land noch die Gepard-Panzer, die in Deutschland vor über zehn Jahren ausgemustert wurden, und in der Ukraine eine überraschend hohe Trefferquote haben.
Auch politisch sendet der Einsatz ein Signal nach Bukarest. “In den letzten zwei Jahren, seit Beginn des Krieges, haben wir eine sehr starke Intensivierung des politischen und sicherheitspolitischen Austausches feststellen können“, sagte der deutsche Botschafter in Rumänien, Peer Gebauer zu Table.Media.
Im April 2023 besuchte Bundeskanzler Olaf Scholz Rumänien, 13 Jahre nach dem letzten Besuch eines deutschen Regierungschefs in Bukarest. Präsident Frank-Walter Steinmeier war in den vergangenen zwei Jahren zweimal dort. Im Juli besuchte der rumänische Ministerpräsident Marcel Ciolacu Berlin.
Deutschland wendet sich in der Nato kleineren Ländern im Osten Europas zu, während sich die Beziehungen zu traditionellen Partnern wie Frankreich verschlechtern. In Litauen laufen die Vorbereitungen für die Stationierung der Brigade, und Rumänien ist auch in der EU ein wichtiger Partner. Bei schwierigen Fragen sei Rumänien “Teil der Lösung” und nutze nicht “wie andere Staaten es tun, Vetos, um nationale Interessen durchzusetzen”, sagt Gebauer.
Ciolacu hatte sich bei seinem Besuch in Berlin eine ständige deutsche Truppenpräsenz in seinem Land gewünscht. Er dürfte einen Trostpreis bekommen. Im Januar 2023 hatte der kriselnde deutsch-französische Ministerrat beschlossen, dass die deutsch-französische Brigade 2024 in Rumänien üben solle. Das könnte zur Verbesserung des schlechten deutsch-französischen Verhältnisses führen und die Beziehung zu Rumänien vertiefen.
Die militärische Unterstützung des Westens für die Ukraine in ihrem Abwehrkrieg gegen Russland beruht nicht allein auf der Lieferung von Waffen und Munition. Mehr als 10.000 ukrainische Soldaten haben in diesem Jahr eine Schnell-Ausbildung in Deutschland durchlaufen, davon allein gut 9.000 im Rahmen einer EU-Mission, in der die Bundeswehr zusammen mit Verbündeten auf deutschen Übungsplätzen und in der Rüstungsindustrie die Ukrainer schult. Hinzu kommt eine nicht bekannte Zahl von ukrainischen Soldaten, die auf dem US-Truppenübungsplatz Grafenwöhr in Bayern von US-Soldaten ausgebildet wurden.
Die Bundeswehr ist stolz auf den Aufwand, den sie zusammen mit Ausbildern aus 15 anderen Nationen treibt. Auf die – im rechnerischen Durchschnitt – rund 600 Ukrainer, die pro Tag ihr Trainingsprogramm durchlaufen, kommen rund 1.000 Soldaten, die diese Ausbildung möglich machen: Neben den eigentlichen Ausbildern auch das Personal auf den Übungsplätzen und nicht zuletzt Übersetzer, im Militärjargon: Sprachmittler.
Am Ende kommen auf einen ukrainischen Soldaten 1,7 Personen, die die Ausbildung ermöglichen, rechnet Generalleutnant Andreas Marlow vor, Kommandeur des Special Training Command der “European Military Assistance Mission in Support of Ukraine (EUMAM UA). Mit durchschnittlich eingesetzten 1.500 Bundeswehrangehörigen, Soldaten wie Zivilbeschäftigen, ist dieser Auftrag nach EUMAM-Angaben “derzeit die zahlenmäßig größte Mission der Bundeswehr”.
Ein Grund dafür liegt darin, dass die Bundeswehr nicht, wie zum Beispiel Großbritannien, die Grundausbildung neuer Rekruten in den Vordergrund stellt. Auf den deutschen Übungsplätzen und in Kasernen wie bei der Industrie steht die Spezialisierung im Vordergrund: Sanitäter, aber auch Scharfschützen oder Pioniere sollen von deutschen – und anderen europäischen Soldaten zum Beispiel aus den Niederlanden – lernen. Wesentlichen Anteil hat auch die Ausbildung von Besatzungen für das Flugabwehrsystem Patriot, Kampfpanzer oder Artilleriegeschütze, die Deutschland und andere Nationen an die Ukraine liefern.
Hinzu kommt die sogenannte Führungsausbildung, das Training für Kommandeure von Brigaden und deren Stäbe, aber auch für Bataillonskommandeure und Kompaniechefs. Offen nennt die Bundeswehr keine Details, aber aus Gesprächen wird klar: In dem Vorgehen an der Front gibt es durchaus unterschiedliche Ansätze von Einheiten, die sich schnell auf veränderte Situationen auf dem Gefechtsfeld einstellen, und höheren Offizieren, die noch eine Ausbildung nach altem sowjetischem Muster durchlaufen haben und darauf bestehen, einen vorgegebenen Plan auch auszuführen. Das hat Folgen, auch für den effektiven Einsatz gelieferten westlichen Geräts wie zum Beispiel der Leopard-Kampfpanzer.
Wer und wie ausgebildet wird, entscheidet allerdings die Ukraine selbst, nicht die EU oder der von Marlow geführte EU-Ausbildungsapparat. “Wir bilden nur das aus, was die Ukrainer bei uns nachfragen”, sagt der General. Und auch die Planung ist gewöhnungsbedürftig für eine an lange Vorbereitungszeiten gewöhnte Bundeswehr: Erst wenige Wochen vor dem Start eines Ausbildungsabschnittes ist klar, wer und wie viele ukrainische Soldaten zum Training nach Deutschland kommen. Zu wechselhaft ist die Situation an der Front, als dass Streitkräfte und Verteidigungsministerium in Kiew langfristig planen könnten.
Die Ausbildung für reale Kriegsbedingungen zwingt die Deutschen auch zur Abkehr von ihren üblichen Zeitplänen. Wenige Wochen müssen reichen, um die Ukrainer fit für das “Überleben auf dem Gefechtsfeld” oder für ihre Aufgabe an komplexen Waffensystemen wie der Panzerhaubitze 2000 zu machen. Eine entsprechende Ausbildung für einen Bundeswehrsoldaten wird schon mal mit einem halben Jahr veranschlagt – aber auch deshalb, weil die deutsche Dienst- und Arbeitszeit nach der sogenannten Soldatenarbeitszeitverordnung Grenzen dessen setzt, was in einem bestimmten Zeitraum geschafft werden kann.
Die Anpassung an ein Training für Kriegsbedingungen bedeutet auch für die Bundeswehr eine steile Lernkurve. “Es ist ein Geben und Nehmen”, räumt Kommandeur Marlow ein. Was den taktischen Einsatz von Kleindrohnen an der Front angeht oder die digitale Vernetzung von der Aufklärung einer russischen Stellung bis zum Artillerieschlag: Von den Erfahrungen der Ukrainer in diesem Krieg können auch die Nato-Soldaten profitieren. “Da sind ganz, ganz viele Ebenen, auf denen wir etwas lernen können.”
Das wurde kürzlich Generalinspekteur Carsten Breuer bewusst. Bei einem Besuch der Ausbildung, so schilderte der oberste deutsche Soldat, hätten ihn die Ukrainer etwas fassungslos gefragt, wo denn eigentlich die Drohnen wären, die als fliegende Kameras einen Vorstoß überwachen und absichern sollten. Die Deutschen, musste Breuer einräumen, konnten an einer Waldspitze nicht per unbemanntem Flugsystem die Feindlage aufklären – sondern mussten sich mit ihren Panzern vorsichtig um den Wald herumtasten.
Den Überblick über die deutsche Cybersicherheitsarchitektur zu behalten, ist nicht leicht. Zahlreiche Akteure auf internationaler, Bund-, Länder- und Kommunalebene und diverse Verknüpfungen kreieren ein komplexes System – “und Komplexität ist der Feind von Sicherheit“, meint Sven Herpig.
Als Leiter des Bereichs “Cybersicherheitspolitik und Resilienz” bei der Stiftung Neue Verantwortung muss er aber den Überblick behalten. Über Kompetenzen, Verflechtungen, Zusammenhänge – und über die Schwachstellen des Systems. Vor allem letztere hat Herpig im Auge. Er findet: “Wir haben es bis heute nicht geschafft, unsere Sicherheitsarchitektur effektiv aufzustellen. Wir müssen zentrale Gremien wie den Nationalen Cybersicherheitsrat und das Nationale Cyberabwehrzentrum reformieren, um diese aktions- und handlungsfähig zu gestalten.”
Und zwar radikal müsse dieser Umbau sein: “Wir müssen uns anschauen, warum Gremien nicht funktionieren und wie wir sie aufstellen müssen, damit sie das tun. Wir müssen uns trauen, mutige Entscheidungen zu treffen und dazu gehört auch, anzuerkennen, wenn etwas nicht sinnvoll ist, neu-, umgebaut oder umgestaltet werden muss.”
Wenn Herpig von Umbau und Mut spricht, tut er das nicht mit Rage, sondern ruhig und sachlich. Er ist sich sicher mit seinem Handeln, seinem Forschen, seinen Ideen. Und er fühlt sich wohl damit, diese in den politischen Raum zu werfen und Lösungen zu präsentieren – “damit niemand am Ende sagen kann, es habe keine gegeben”, sagt er, von einem Grinsen begleitet.
Sein Wissen darf er der Politik immer wieder präsentieren. Bisher zum Beispiel als Sachverständiger für IT-Sicherheit im Innenausschuss, für den militärischen Cyber- und Informationsraum im Verteidigungsausschuss oder für Digitale Souveränität im Ausschuss Digitale Agenda. Zudem briefte Herpig den US Congressional Cybersecurity Caucus, eine Task Force im Europäischen Parlament und die Außen- und Sicherheitspolitische Vereinigung der Parlamentsmitarbeiter im Bundestag.
Sein Interesse für das Thema Cybersicherheit begann früh: Im Teenager-Dasein bastelte er schon Websites und im Studium – Politikwissenschaft, Global Communications und Internationale Beziehungen – legte er den Fokus auf das Thema Internet, wo immer er konnte. Nach seinem Abschluss arbeitete er in der Lehre, als Kommunikationsmanager für die Konrad-Adenauer-Stiftung, als Stabsmitarbeiter für IT-Sicherheit beim Auswärtigen Amt und als stellvertretender Referatsleiter für Cybersicherheit in der Gesellschaft beim Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik.
Bei der Stiftung Neue Verantwortung ist der 38-Jährige seit 2017. Neben der Cybersicherheitsarchitektur gehören Verschlüsselungspolitik, staatliches Hacken und Schwachstellenmanagement, der Schutz von Wahlen in vernetzten Gesellschaften und die Sicherheit von Machine Learning Anwendungen zu seinen Themen.
Seit 2018 bringen er und seine Kolleginnen und Kollegen zweimal im Jahr eine Grafik heraus, die Deutschlands staatliche Cybersicherheitsarchitektur kategorisiert und darstellt – auch bekannt als Cyber-Wimmelbild. “Denn nur mit einem umfassenden Lagebild lassen sich vernünftige Handlungsoptionen entwickeln”, sagt Herpig.
Und dieser Lagebilder bedarf es mehr denn je, Gefahren aus dem Cyberraum sind breit gefächert. “Betrachten wir den wirtschaftlichen Schaden, ist definitiv Cyberkriminalität die größte Gefahr – nicht nur begrenzt auf Ransomware, diese ist nur ein Werkzeug. Wenn wir uns anschauen, was die deutschen Bundesbehörden am meisten bedroht, geht es eher um gezielte Cyberspionage. Kommunen müssen in den Bereich der disruptiven Cyberkriminalität schauen. Für politisch verfolgte Gruppen ist Spionage die größte Bedrohung. Einzelpersonen dagegen fallen häufig Scam zum Opfer. Je nach Zielgruppe ist die Bedrohungslage unterschiedlich.” Zahlreiche Bedrohungen, zahlreiche Akteure, zahlreiche Verknüpfungen – den Überblick zu behalten ist nicht leicht. Dass Sven Herpig es tut, ist unverzichtbar. Anouk Schlung
