haben Sie sich den 9. Juni 2024 auch schon im Kalender markiert? An diesem Tag verbindet sich das Große mit dem Kleinen, das Hochamt der europäischen Demokratie mit dem Hochamt der deutschen Gartenfreunde. Nicht nur feiert deren Bundesverband dann den Tag des Gartens, auch die Europawahl wird an diesem Tag in Deutschland stattfinden. Zumindest Letzteres hat das Bundeskabinett gestern beschlossen.
Deshalb möchte ich Ihnen noch einmal drei Gewächse von Europe.Table in den Korb legen: die Analysen zum Gerangel um Listenplätze in Deutschland, zur Bewährungsprobe für die Von-der-Leyen-Koalition und zu neuen Bündnisoptionen. Allesamt aus dem Frühbeet meines Kollegen Markus Grabitz.
Nicht minder vorausschauend sind übrigens Deutschlands Kleingärtner: Die Vorbereitungen für den Tag des Gartens 2024 haben längst begonnen, schreiben sie auf ihrer Website. Und der veranstaltende Landesverband Saarland ist doch im Dreiländereck wie geschaffen für diesen Tag. Also entspannen Sie nach dem Urnengang vielleicht beim Anblick von frisch erblühten Malven und Margeriten, bevor der nervenaufreibende Wahlabend beginnt.
Nachdem vergangene Woche sowohl der Rat als auch der federführende ITRE-Ausschuss ihre Positionen zum Cyber Resilience Act (CRA) offiziell festgezurrt haben, geht damit das nächste Gesetz auf die Zielgerade, das die digitale Resilienz vergrößern und Angriffe künftig erschweren soll. Doch die ersten Streitpunkte für den Trilog und mit anderen Akteuren zeichnen sich bereits ab.
Einer der großen Streitpunkte der kommenden Monate wird die Frage sein, inwiefern cloudbasierte Dienste vom CRA erfasst werden. Im Kommissionsentwurf hieß es noch, dass “Software as a Service” vom CRA ausgenommen sein solle. In Erwägungsgrund 9 der Ratseinigung ist hingegen vorgesehen, dass der Rechtsakt auf “Datenverarbeitungslösungen in Verbindung zu einem Produkt mit digitalen Elementen” Anwendung finden solle, wenn ohne diese eine Funktionalität des Produkts nicht zur Verfügung stehe. In diese Richtung geht auch die Position des Industrieausschusses (ITRE) des Europaparlaments.
Der Verband der Elektro- und Digitalindustrie (ZVEI) sieht einige Verbesserungen, wünscht sich aber noch deutliche Änderungen am CRA. “Der Anwendungsbereich ist weiterhin zu groß und sollte dringend auf Produkte mit einem tatsächlich relevanten Risikopotenzial verkleinert werden”, sagt Sarah Bäumchen, Mitglied der Geschäftsleitung des ZVEI. Sowohl nach Rats- als auch nach ITRE-Vorschlag würde eine Vielzahl neuer Produkte mit digitalen Elementen erfasst werden.
Kritik an den vorgesehenen Produkteinstufungen kommt auch von Verbraucherseite – allerdings aus gegenteiliger Richtung. Die Verbraucherverbände fordern, dass das Zurverfügungstellen von Updates weiter gefasst wird als in den ITRE- und Ratspositionen derzeit vorgesehen. Produkte sollten nicht deshalb unbenutzbar oder zum Sicherheitsrisiko werden, weil das Ende der verpflichtenden Mindestdauer der Unterstützung erreicht werde – hier müssten die Unterhändler nachbessern.
Außerdem müssten bestimmte Produkte wie vernetzte Spielzeuge nicht nur, wie derzeit vorgesehen, mit Konformitätserklärungen der Hersteller versehen werden. Sie sollten stattdessen einer echten Zertifizierung durch Prüfstellen unterliegen.
Der ZVEI will zudem die Unterschiede in Geschäftsmodellen besser berücksichtigt sehen: Die unterschiedlichen Endverbraucher- und Geschäftskunden-Modelle müssten sich auch im Recht widerspiegeln.
Das Hauptproblem für die Elektro- und Digitalindustrie aber sind die Übergangszeiten. Diese sind “weiterhin deutlich zu kurz, um die umfassenden Maßnahmen zur Umsetzung treffen zu können”, bemängelt Bäumchen. “Für diese werden mindestens 48 Monate benötigt.” Doch sowohl Parlament als auch Mitgliedstaaten wollen kürzere Fristen.
Ein weiterer Streitpunkt ist die Frage, inwieweit Open-Source-Software ebenfalls in die Pflichten des CRA eingebunden wird oder nicht. Hier ist die Schwierigkeit, dass quelloffene Software nach sehr unterschiedlichen Modellen gepflegt wird: Zwar setzen fast alle, auch selbst proprietäre Software entwickelnden Unternehmen wie Microsoft, in Teilen auf weitverbreitete und standardisierte Open-Source-Software. Einige Anbieter stellen zudem Entwicklungskapazitäten für Open-Source-Software bereit, verdienen ihr Geld jedoch mit den Dienstleistungen, die rund um diese Kategorie möglich sind.
Doch Teile dieser digitalen Standards werden auch weiterhin von Freiwilligen oder vollständig gemeinnützigen Akteuren entwickelt. Hier hatte sich bereits zu Beginn der Debatte um Update- und Qualitätsprüfungspflichten abgezeichnet, dass eine trennscharfe Regulierung entlang der unterschiedlichen Akteure kompliziert würde.
Der Rat hat in seiner Positionierung nun vorgesehen, dass “kommerzielle Aktivität” das maßgebliche Kriterium dafür sein soll, ob etwas unter den CRA fallen soll. Ausdrücklich sieht die Ratsposition vor, dass auch die Entrichtung von Nutzungsgebühren dazu gehören kann.
Doch in vielen Fällen ist genau das ein Modell, wie die Entwicklung querfinanziert wird: Die Software wird entwickelt und allgemein zur Verfügung gestellt, zugleich aber werden Services wie etwa Hosting betreuter Instanzen der Software angeboten. In einem Brief wenden sich daher Vertreter der großen freien Content-Management-Systeme WordPress, Joomla, Drupal und Typo3 an die Unterhändler und fordern deutliche Nachbesserungen am vorgesehenen Erwägungsgrund 10.
Viel Diskussionsstoff also für die Zeit nach der Sommerpause, wenn Parlament und Rat schnellstmöglich in den Trilog übergehen wollen.
Offshore-Windparks werden inzwischen in einigen Strommärkten ohne staatliche Förderung gebaut. Deshalb haben erste Länder nun angefangen, bei Ausschreibungen von Offshore-Windparks auch “negative Gebote” zuzulassen. Das bedeutet: Die Projektierer verzichten nicht nur auf garantierte Einspeisevergütungen – sie legen sogar noch Geld obendrauf, um den Zuschlag zu bekommen.
In Deutschland (mit rund acht Gigawatt installierte Leistung derzeit weltweit auf Platz 3 bei Offshore-Kapazitäten) wurden soeben vier Flächen in Nord- und Ostsee gegen Milliardenzahlungen vergeben. BP darf zwei Parks mit jeweils zwei Gigawatt installierter Leistung rund 120 Kilometer nordwestlich von Helgoland bauen und bezahlt dafür knapp 6,8 Milliarden Euro. Den Zuschlag für einen weiteren Windpark in derselben Nordseeregion sowie einen kleineren in der Ostsee bekam TotalEnergies für gut 5,8 Milliarden Euro. Die Parks sollen ab 2030 Strom produzieren.
Der europäische Branchenverband WindEurope berichtet von zwei weiteren Ländern, in denen bisher Ausschreibungen mit negativen Geboten stattfanden: in Dänemark und kürzlich in Litauen. Zulässig sind negative Gebote inzwischen auch in den Niederlanden.
Das erste Mal ergaben sich in Dänemark negative Ausschreibungsergebnisse. Nach der Auktion für den Offshore-Windpark Thor im vergangenen Jahr sprach das dänische Ministerium für Klima, Energie und Versorgung von einem “neuen Kapitel beim Ausbau der dänischen Windenergie”. Der Windpark und seine Anbindung an Land werden nämlich erstmals ohne staatliche Beihilfen gebaut: RWE als erfolgreicher Bieter wird für das Projekt mit einem Gigawatt installierter Leistung rund 375 Millionen Euro an den Staat abführen müssen.
Auch Litauen akzeptiert inzwischen negative Gebote und hat auch schon ein Projekt auf dieser Basis vergeben, wie WindEurope berichtet. Jüngst bekam dort ein Konsortium einen Zuschlag, das 20 Millionen Euro geboten hatte, um einen Windpark mit 700 Megawatt bauen zu dürfen. Die Gebote in Deutschland zeigen ganz neue Dimensionen: Die Konzerne BP und TotalEnergies geben für ihre sieben Gigawatt in Deutschland 12,6 Milliarden Euro aus – bezogen auf die Leistung also gut das 60-fache des litauischen Betrags.
Offshore-Wind ist für einige Firmen also ein so gutes Geschäftsmodell, dass sie für die Lizenzen viel Geld auf den Tisch legen. Das funktioniert bisher allerdings nur in ausgewählten Märkten, denn die Rahmenbedingungen sind international unterschiedlich: Im weltgrößten Markt China (Bestand Offshore-Windkraft aktuell: rund 30 Gigawatt) geben die Unternehmen Gebote ab für staatliche Vergütungen, die sich an einem Kohlestrom-Index bemessen, wie die Beratungsagentur Trivium China erklärt. Die Zuschläge liegen dabei unterhalb des Preises von Kohlestrom. Ein Vergleich mit der Situation in Europa ist aber kaum sinnvoll, weil in China die Strommärkte noch lange nicht so entwickelt sind, wie hierzulande.
Im größten europäischen Markt, in Großbritannien (aktuell: 14 Gigawatt), stoppte Vattenfall soeben sein 1,4-Gigawatt-Projekt Norfolk Boreas, wie das Unternehmen bei der Vorstellung seiner Halbjahreszahlen mitteilte. Die Baukosten seien inzwischen so sehr gestiegen, dass der Investor die einst gewährte Festvergütung von 37,35 Pfund (rund 43 Euro) pro Megawattstunde nunmehr als unzureichend erachtet.
In Deutschland kam jetzt das Konzept der “negativen Gebote” erstmals zum Zug. Der Grund: Es war einfach unvermeidbar geworden. In der Vergangenheit erhielten jene Akteure den Zuschlag, die ihren Strom zu den günstigsten Konditionen anboten. Zwischenzeitlich aber wurden Gebote zu 0 Cent fast die Regel – die meisten Unternehmen verzichten also längst auf garantierte Vergütungen. Um zwischen den Null-Cent-Angeboten zu entscheiden, wurde im Windenergie-auf-See-Gesetz unter dem Stichwort “dynamisches Gebotsverfahren” eine zweite Auktionsrunde verankert. In dieser bekommt den Zuschlag, wer – nach seinem ersten Null-Cent-Gebot – die größte Summe obendrauf legt.
Die Milliarden, die der Staat auf diese Weise einnimmt, sind zweckgebunden. 90 Prozent des Geldes werden zur Senkung der Offshore-Netzumlage eingesetzt, mit der die Anbindung der Offshore-Windparks finanziert wird. Sie wird über die Stromrechnung von den Verbrauchern bezahlt. Zehn Prozent der Einnahmen gehen außerdem in den Bundeshaushalt und müssen je zur Hälfte “für Maßnahmen des Meeresnaturschutzes” und “für Maßnahmen zur umweltschonenden Fischerei einschließlich Fischereistrukturmaßnahmen” eingesetzt werden
Dass bei der deutschen Ausschreibung ausschließlich “zwei finanz- und eigenkapitalstarke Giganten aus dem Öl- und Gassektor” als Bieter erfolgreich waren, sorgt seitens der Stiftung Offshore-Windenergie für Kritik. Die beiden Unternehmen wollen fast so viel Leistung aufbauen, wie es bisher in deutschen Gewässern insgesamt gibt. Im kommenden Jahr sollen weitere acht bis neun Gigawatt ausgeschrieben werden. Sollte bis dahin das Auktionsdesign nicht überarbeitet werden, bestehe “die Gefahr eines Oligopols im deutschen Offshore-Wind-Markt”, beklagt die Stiftung. Die Politik müsse darauf achten, “die Akteursvielfalt zu erhalten”.
Kritik kommt auch vom Verband WindEurope. Zwar liege die Verlockung, ein Ausschreibungsdesign mit negativen Geboten einzuführen, auf der Hand, weil man keine Fördergelder mehr brauche und sogar Einnahmen für den Staatshaushalt generiere. “Das erscheint auf den ersten Blick günstig, ist aber leider ein Trugschluss”, sagt WindEurope Sprecher Christoph Zipf. Denn die Projektentwickler müssten diese Kosten weitergeben. Das treibe entweder die Strompreise oder die Investoren müssten “die Kosten an die Wertschöpfungskette weitergeben.” Das geschehe dann “auf Kosten der Hersteller und Zulieferer, die ohnehin schon rote Zahlen schreiben oder nur sehr geringe Margen haben”.
Dass das Thema nun just nach der deutschen Ausschreibung hochkocht, liegt schlicht daran, dass die Gelder, die in den deutschen Seegebieten bezahlt werden, ungewöhnlich üppig sind. Legt man die Milliardenbeträge auf die zu erwartenden Stromerträge um, ergibt sich bei einer angenommenen Betriebszeit der Turbinen von 20 Jahren ein Wert von rund zwei Cent je Kilowattstunde.
Die Unternehmen spekulieren also auch langfristig auf ein Preisniveau am Strommarkt, das es ihnen ermöglichen wird, ihren Strom trotz der hohen Prämien gewinnbringend zu verkaufen. In jüngster Zeit waren die Bedingungen in dieser Hinsicht jedenfalls gut: Die monatlich gemittelten Marktwerte für Windstrom auf See lagen im Jahr 2023 bisher zwischen rund acht und elf Cent je Kilowattstunde.
Aber die Marktwerte schwanken stark – und das ist das Risiko der Investoren. Sehr attraktiv war der Markt für Stromerzeuger im Jahr 2022, als man mit Offshore-Windstrom an der Börse im Durchschnitt 18,3 Cent je Kilowattstunde erlösen konnte. Im Jahr 2021 waren es ebenfalls noch solide neun Cent gewesen, im Corona-Jahr 2020 hingegen hatte der Marktwert von Offshore-Windstrom bei ruinösen 2,7 Cent gelegen.
Die Unternehmen, die heute ohne staatliche Mindestvergütung und mit satten Zahlungen an den Staat in einen Offshore-Windpark investieren, müssen also vor allem eines haben: Vertrauen in weiterhin hohe Marktpreise an der Strombörse. Bernward Janzing
Die derzeitigen Nachrichten über die Waldbrände in Europa können den Eindruck vermitteln, der halbe Kontinent brennt. Gemessen an der verbrannten Fläche waren die Brände 2023 allerdings weniger verheerend als im Durchschnitt der vergangenen zehn Jahre. Der Kurve der kumulierten verbrannten Fläche im Jahr 2023 liegt sogar recht nah am Minimum-Wert, der seit 2012 gemessen wurde. Auch bei der Anzahl der Brände ist das Jahr 2023 unterdurchschnittlich. Bis zum 22. Juli hat es in Europa 16.407 Brände gegeben. Das ist der niedrigste Wert seit 2012.
Betrachtet man allerdings beispielsweise nur Griechenland, liegt das Jahr 2023 deutlich über dem Durchschnitt der Jahre 2006 bis 2022. Auch in Deutschland liegt 2023 bislang mit 900 Hektar verbrannter Fläche über dem Durchschnitt von 429 Hektar.
Unstrittig ist, dass der menschengemachte Klimawandel für die extreme Hitze verantwortlich ist, die die Waldbrände sowohl in Europa als auch in Teilen Afrikas, Amerikas und Asiens stark begünstigt hat. Die Rekordtemperaturen im Juni und Juli in Südeuropa wären ohne den CO₂-Ausstoß der Menschen “praktisch unmöglich gewesen”, schreibt die World Weather Attribution, eine akademische Einrichtung, die die Zuschreibung von Extremwetterereignissen untersucht. Demnach wären die kürzlichen Hitzewellen weltweit ohne den Klimawandel deutlich kühler ausgefallen. Die Hitzewellen in Südeuropa seien um 2,5 °C wärmer als sie es ohne den vom Menschen verursachten Klimawandel wären, attestiert die WWA. luk
So sehr wir uns über Ihre Aufmerksamkeit freuen: An warmen Sommertagen möchten Sie vielleicht mal etwas anderes lesen als Analysen und Nachrichten zur EU. Darum finden Sie an dieser Stelle in den kommenden Wochen hin und wieder Buchtipps unserer Redaktion. Dieses Mal nimmt uns Redakteurin Sarah Schäfer mit auf die Reise: an die Grenze Russlands, nach Spanien zu Zeiten des Bürgerkriegs und sogar bis nach Panama.
Caroline Moorehead: Martha Gellhorn. A Life
In meinen Koffer kommt die Biografie der US-Kriegsreporterin Martha Gellhorn. Ihre Karriere begann mit dem spanischen Bürgerkrieg und endete mit der US-Invasion in Panama 1989 – da war sie über 80. Weil sie keine offizielle Zulassung bekam, schmuggelte sie sich auf ein Lazarettschiff, um bei der Landung der Alliierten in der Normandie dabei zu sein. Ihre Ehe mit Hemingway ist noch eine der weniger interessanten Episoden im Leben dieser beeindruckenden Frau.
Erika Fatland: Die Grenze
Herausfordernde Reisen sind das Markenzeichen der Schriftstellerin und Sozialanthropologin. Diese führt sie einmal die russische Grenze entlang, von Nordkorea bis in ihre Heimat Norwegen und über das Nordpolarmeer. Sie spricht mit Fans und Kritikern Russlands, mit Rentierhirten und Tagestouristen, mit Menschen, die bis heute unter den Folgen des stalinistischen Terrors leiden. Und mit Ukrainern, die sich gegen Russlands Aggressionen wehren. Das Buch ist aus dem Jahr 2019, aber dennoch aktuell. Es hilft zu verstehen, wie das größte Land der Welt seine Nachbarländer bis heute prägt.
haben Sie sich den 9. Juni 2024 auch schon im Kalender markiert? An diesem Tag verbindet sich das Große mit dem Kleinen, das Hochamt der europäischen Demokratie mit dem Hochamt der deutschen Gartenfreunde. Nicht nur feiert deren Bundesverband dann den Tag des Gartens, auch die Europawahl wird an diesem Tag in Deutschland stattfinden. Zumindest Letzteres hat das Bundeskabinett gestern beschlossen.
Deshalb möchte ich Ihnen noch einmal drei Gewächse von Europe.Table in den Korb legen: die Analysen zum Gerangel um Listenplätze in Deutschland, zur Bewährungsprobe für die Von-der-Leyen-Koalition und zu neuen Bündnisoptionen. Allesamt aus dem Frühbeet meines Kollegen Markus Grabitz.
Nicht minder vorausschauend sind übrigens Deutschlands Kleingärtner: Die Vorbereitungen für den Tag des Gartens 2024 haben längst begonnen, schreiben sie auf ihrer Website. Und der veranstaltende Landesverband Saarland ist doch im Dreiländereck wie geschaffen für diesen Tag. Also entspannen Sie nach dem Urnengang vielleicht beim Anblick von frisch erblühten Malven und Margeriten, bevor der nervenaufreibende Wahlabend beginnt.
Nachdem vergangene Woche sowohl der Rat als auch der federführende ITRE-Ausschuss ihre Positionen zum Cyber Resilience Act (CRA) offiziell festgezurrt haben, geht damit das nächste Gesetz auf die Zielgerade, das die digitale Resilienz vergrößern und Angriffe künftig erschweren soll. Doch die ersten Streitpunkte für den Trilog und mit anderen Akteuren zeichnen sich bereits ab.
Einer der großen Streitpunkte der kommenden Monate wird die Frage sein, inwiefern cloudbasierte Dienste vom CRA erfasst werden. Im Kommissionsentwurf hieß es noch, dass “Software as a Service” vom CRA ausgenommen sein solle. In Erwägungsgrund 9 der Ratseinigung ist hingegen vorgesehen, dass der Rechtsakt auf “Datenverarbeitungslösungen in Verbindung zu einem Produkt mit digitalen Elementen” Anwendung finden solle, wenn ohne diese eine Funktionalität des Produkts nicht zur Verfügung stehe. In diese Richtung geht auch die Position des Industrieausschusses (ITRE) des Europaparlaments.
Der Verband der Elektro- und Digitalindustrie (ZVEI) sieht einige Verbesserungen, wünscht sich aber noch deutliche Änderungen am CRA. “Der Anwendungsbereich ist weiterhin zu groß und sollte dringend auf Produkte mit einem tatsächlich relevanten Risikopotenzial verkleinert werden”, sagt Sarah Bäumchen, Mitglied der Geschäftsleitung des ZVEI. Sowohl nach Rats- als auch nach ITRE-Vorschlag würde eine Vielzahl neuer Produkte mit digitalen Elementen erfasst werden.
Kritik an den vorgesehenen Produkteinstufungen kommt auch von Verbraucherseite – allerdings aus gegenteiliger Richtung. Die Verbraucherverbände fordern, dass das Zurverfügungstellen von Updates weiter gefasst wird als in den ITRE- und Ratspositionen derzeit vorgesehen. Produkte sollten nicht deshalb unbenutzbar oder zum Sicherheitsrisiko werden, weil das Ende der verpflichtenden Mindestdauer der Unterstützung erreicht werde – hier müssten die Unterhändler nachbessern.
Außerdem müssten bestimmte Produkte wie vernetzte Spielzeuge nicht nur, wie derzeit vorgesehen, mit Konformitätserklärungen der Hersteller versehen werden. Sie sollten stattdessen einer echten Zertifizierung durch Prüfstellen unterliegen.
Der ZVEI will zudem die Unterschiede in Geschäftsmodellen besser berücksichtigt sehen: Die unterschiedlichen Endverbraucher- und Geschäftskunden-Modelle müssten sich auch im Recht widerspiegeln.
Das Hauptproblem für die Elektro- und Digitalindustrie aber sind die Übergangszeiten. Diese sind “weiterhin deutlich zu kurz, um die umfassenden Maßnahmen zur Umsetzung treffen zu können”, bemängelt Bäumchen. “Für diese werden mindestens 48 Monate benötigt.” Doch sowohl Parlament als auch Mitgliedstaaten wollen kürzere Fristen.
Ein weiterer Streitpunkt ist die Frage, inwieweit Open-Source-Software ebenfalls in die Pflichten des CRA eingebunden wird oder nicht. Hier ist die Schwierigkeit, dass quelloffene Software nach sehr unterschiedlichen Modellen gepflegt wird: Zwar setzen fast alle, auch selbst proprietäre Software entwickelnden Unternehmen wie Microsoft, in Teilen auf weitverbreitete und standardisierte Open-Source-Software. Einige Anbieter stellen zudem Entwicklungskapazitäten für Open-Source-Software bereit, verdienen ihr Geld jedoch mit den Dienstleistungen, die rund um diese Kategorie möglich sind.
Doch Teile dieser digitalen Standards werden auch weiterhin von Freiwilligen oder vollständig gemeinnützigen Akteuren entwickelt. Hier hatte sich bereits zu Beginn der Debatte um Update- und Qualitätsprüfungspflichten abgezeichnet, dass eine trennscharfe Regulierung entlang der unterschiedlichen Akteure kompliziert würde.
Der Rat hat in seiner Positionierung nun vorgesehen, dass “kommerzielle Aktivität” das maßgebliche Kriterium dafür sein soll, ob etwas unter den CRA fallen soll. Ausdrücklich sieht die Ratsposition vor, dass auch die Entrichtung von Nutzungsgebühren dazu gehören kann.
Doch in vielen Fällen ist genau das ein Modell, wie die Entwicklung querfinanziert wird: Die Software wird entwickelt und allgemein zur Verfügung gestellt, zugleich aber werden Services wie etwa Hosting betreuter Instanzen der Software angeboten. In einem Brief wenden sich daher Vertreter der großen freien Content-Management-Systeme WordPress, Joomla, Drupal und Typo3 an die Unterhändler und fordern deutliche Nachbesserungen am vorgesehenen Erwägungsgrund 10.
Viel Diskussionsstoff also für die Zeit nach der Sommerpause, wenn Parlament und Rat schnellstmöglich in den Trilog übergehen wollen.
Offshore-Windparks werden inzwischen in einigen Strommärkten ohne staatliche Förderung gebaut. Deshalb haben erste Länder nun angefangen, bei Ausschreibungen von Offshore-Windparks auch “negative Gebote” zuzulassen. Das bedeutet: Die Projektierer verzichten nicht nur auf garantierte Einspeisevergütungen – sie legen sogar noch Geld obendrauf, um den Zuschlag zu bekommen.
In Deutschland (mit rund acht Gigawatt installierte Leistung derzeit weltweit auf Platz 3 bei Offshore-Kapazitäten) wurden soeben vier Flächen in Nord- und Ostsee gegen Milliardenzahlungen vergeben. BP darf zwei Parks mit jeweils zwei Gigawatt installierter Leistung rund 120 Kilometer nordwestlich von Helgoland bauen und bezahlt dafür knapp 6,8 Milliarden Euro. Den Zuschlag für einen weiteren Windpark in derselben Nordseeregion sowie einen kleineren in der Ostsee bekam TotalEnergies für gut 5,8 Milliarden Euro. Die Parks sollen ab 2030 Strom produzieren.
Der europäische Branchenverband WindEurope berichtet von zwei weiteren Ländern, in denen bisher Ausschreibungen mit negativen Geboten stattfanden: in Dänemark und kürzlich in Litauen. Zulässig sind negative Gebote inzwischen auch in den Niederlanden.
Das erste Mal ergaben sich in Dänemark negative Ausschreibungsergebnisse. Nach der Auktion für den Offshore-Windpark Thor im vergangenen Jahr sprach das dänische Ministerium für Klima, Energie und Versorgung von einem “neuen Kapitel beim Ausbau der dänischen Windenergie”. Der Windpark und seine Anbindung an Land werden nämlich erstmals ohne staatliche Beihilfen gebaut: RWE als erfolgreicher Bieter wird für das Projekt mit einem Gigawatt installierter Leistung rund 375 Millionen Euro an den Staat abführen müssen.
Auch Litauen akzeptiert inzwischen negative Gebote und hat auch schon ein Projekt auf dieser Basis vergeben, wie WindEurope berichtet. Jüngst bekam dort ein Konsortium einen Zuschlag, das 20 Millionen Euro geboten hatte, um einen Windpark mit 700 Megawatt bauen zu dürfen. Die Gebote in Deutschland zeigen ganz neue Dimensionen: Die Konzerne BP und TotalEnergies geben für ihre sieben Gigawatt in Deutschland 12,6 Milliarden Euro aus – bezogen auf die Leistung also gut das 60-fache des litauischen Betrags.
Offshore-Wind ist für einige Firmen also ein so gutes Geschäftsmodell, dass sie für die Lizenzen viel Geld auf den Tisch legen. Das funktioniert bisher allerdings nur in ausgewählten Märkten, denn die Rahmenbedingungen sind international unterschiedlich: Im weltgrößten Markt China (Bestand Offshore-Windkraft aktuell: rund 30 Gigawatt) geben die Unternehmen Gebote ab für staatliche Vergütungen, die sich an einem Kohlestrom-Index bemessen, wie die Beratungsagentur Trivium China erklärt. Die Zuschläge liegen dabei unterhalb des Preises von Kohlestrom. Ein Vergleich mit der Situation in Europa ist aber kaum sinnvoll, weil in China die Strommärkte noch lange nicht so entwickelt sind, wie hierzulande.
Im größten europäischen Markt, in Großbritannien (aktuell: 14 Gigawatt), stoppte Vattenfall soeben sein 1,4-Gigawatt-Projekt Norfolk Boreas, wie das Unternehmen bei der Vorstellung seiner Halbjahreszahlen mitteilte. Die Baukosten seien inzwischen so sehr gestiegen, dass der Investor die einst gewährte Festvergütung von 37,35 Pfund (rund 43 Euro) pro Megawattstunde nunmehr als unzureichend erachtet.
In Deutschland kam jetzt das Konzept der “negativen Gebote” erstmals zum Zug. Der Grund: Es war einfach unvermeidbar geworden. In der Vergangenheit erhielten jene Akteure den Zuschlag, die ihren Strom zu den günstigsten Konditionen anboten. Zwischenzeitlich aber wurden Gebote zu 0 Cent fast die Regel – die meisten Unternehmen verzichten also längst auf garantierte Vergütungen. Um zwischen den Null-Cent-Angeboten zu entscheiden, wurde im Windenergie-auf-See-Gesetz unter dem Stichwort “dynamisches Gebotsverfahren” eine zweite Auktionsrunde verankert. In dieser bekommt den Zuschlag, wer – nach seinem ersten Null-Cent-Gebot – die größte Summe obendrauf legt.
Die Milliarden, die der Staat auf diese Weise einnimmt, sind zweckgebunden. 90 Prozent des Geldes werden zur Senkung der Offshore-Netzumlage eingesetzt, mit der die Anbindung der Offshore-Windparks finanziert wird. Sie wird über die Stromrechnung von den Verbrauchern bezahlt. Zehn Prozent der Einnahmen gehen außerdem in den Bundeshaushalt und müssen je zur Hälfte “für Maßnahmen des Meeresnaturschutzes” und “für Maßnahmen zur umweltschonenden Fischerei einschließlich Fischereistrukturmaßnahmen” eingesetzt werden
Dass bei der deutschen Ausschreibung ausschließlich “zwei finanz- und eigenkapitalstarke Giganten aus dem Öl- und Gassektor” als Bieter erfolgreich waren, sorgt seitens der Stiftung Offshore-Windenergie für Kritik. Die beiden Unternehmen wollen fast so viel Leistung aufbauen, wie es bisher in deutschen Gewässern insgesamt gibt. Im kommenden Jahr sollen weitere acht bis neun Gigawatt ausgeschrieben werden. Sollte bis dahin das Auktionsdesign nicht überarbeitet werden, bestehe “die Gefahr eines Oligopols im deutschen Offshore-Wind-Markt”, beklagt die Stiftung. Die Politik müsse darauf achten, “die Akteursvielfalt zu erhalten”.
Kritik kommt auch vom Verband WindEurope. Zwar liege die Verlockung, ein Ausschreibungsdesign mit negativen Geboten einzuführen, auf der Hand, weil man keine Fördergelder mehr brauche und sogar Einnahmen für den Staatshaushalt generiere. “Das erscheint auf den ersten Blick günstig, ist aber leider ein Trugschluss”, sagt WindEurope Sprecher Christoph Zipf. Denn die Projektentwickler müssten diese Kosten weitergeben. Das treibe entweder die Strompreise oder die Investoren müssten “die Kosten an die Wertschöpfungskette weitergeben.” Das geschehe dann “auf Kosten der Hersteller und Zulieferer, die ohnehin schon rote Zahlen schreiben oder nur sehr geringe Margen haben”.
Dass das Thema nun just nach der deutschen Ausschreibung hochkocht, liegt schlicht daran, dass die Gelder, die in den deutschen Seegebieten bezahlt werden, ungewöhnlich üppig sind. Legt man die Milliardenbeträge auf die zu erwartenden Stromerträge um, ergibt sich bei einer angenommenen Betriebszeit der Turbinen von 20 Jahren ein Wert von rund zwei Cent je Kilowattstunde.
Die Unternehmen spekulieren also auch langfristig auf ein Preisniveau am Strommarkt, das es ihnen ermöglichen wird, ihren Strom trotz der hohen Prämien gewinnbringend zu verkaufen. In jüngster Zeit waren die Bedingungen in dieser Hinsicht jedenfalls gut: Die monatlich gemittelten Marktwerte für Windstrom auf See lagen im Jahr 2023 bisher zwischen rund acht und elf Cent je Kilowattstunde.
Aber die Marktwerte schwanken stark – und das ist das Risiko der Investoren. Sehr attraktiv war der Markt für Stromerzeuger im Jahr 2022, als man mit Offshore-Windstrom an der Börse im Durchschnitt 18,3 Cent je Kilowattstunde erlösen konnte. Im Jahr 2021 waren es ebenfalls noch solide neun Cent gewesen, im Corona-Jahr 2020 hingegen hatte der Marktwert von Offshore-Windstrom bei ruinösen 2,7 Cent gelegen.
Die Unternehmen, die heute ohne staatliche Mindestvergütung und mit satten Zahlungen an den Staat in einen Offshore-Windpark investieren, müssen also vor allem eines haben: Vertrauen in weiterhin hohe Marktpreise an der Strombörse. Bernward Janzing
Die derzeitigen Nachrichten über die Waldbrände in Europa können den Eindruck vermitteln, der halbe Kontinent brennt. Gemessen an der verbrannten Fläche waren die Brände 2023 allerdings weniger verheerend als im Durchschnitt der vergangenen zehn Jahre. Der Kurve der kumulierten verbrannten Fläche im Jahr 2023 liegt sogar recht nah am Minimum-Wert, der seit 2012 gemessen wurde. Auch bei der Anzahl der Brände ist das Jahr 2023 unterdurchschnittlich. Bis zum 22. Juli hat es in Europa 16.407 Brände gegeben. Das ist der niedrigste Wert seit 2012.
Betrachtet man allerdings beispielsweise nur Griechenland, liegt das Jahr 2023 deutlich über dem Durchschnitt der Jahre 2006 bis 2022. Auch in Deutschland liegt 2023 bislang mit 900 Hektar verbrannter Fläche über dem Durchschnitt von 429 Hektar.
Unstrittig ist, dass der menschengemachte Klimawandel für die extreme Hitze verantwortlich ist, die die Waldbrände sowohl in Europa als auch in Teilen Afrikas, Amerikas und Asiens stark begünstigt hat. Die Rekordtemperaturen im Juni und Juli in Südeuropa wären ohne den CO₂-Ausstoß der Menschen “praktisch unmöglich gewesen”, schreibt die World Weather Attribution, eine akademische Einrichtung, die die Zuschreibung von Extremwetterereignissen untersucht. Demnach wären die kürzlichen Hitzewellen weltweit ohne den Klimawandel deutlich kühler ausgefallen. Die Hitzewellen in Südeuropa seien um 2,5 °C wärmer als sie es ohne den vom Menschen verursachten Klimawandel wären, attestiert die WWA. luk
So sehr wir uns über Ihre Aufmerksamkeit freuen: An warmen Sommertagen möchten Sie vielleicht mal etwas anderes lesen als Analysen und Nachrichten zur EU. Darum finden Sie an dieser Stelle in den kommenden Wochen hin und wieder Buchtipps unserer Redaktion. Dieses Mal nimmt uns Redakteurin Sarah Schäfer mit auf die Reise: an die Grenze Russlands, nach Spanien zu Zeiten des Bürgerkriegs und sogar bis nach Panama.
Caroline Moorehead: Martha Gellhorn. A Life
In meinen Koffer kommt die Biografie der US-Kriegsreporterin Martha Gellhorn. Ihre Karriere begann mit dem spanischen Bürgerkrieg und endete mit der US-Invasion in Panama 1989 – da war sie über 80. Weil sie keine offizielle Zulassung bekam, schmuggelte sie sich auf ein Lazarettschiff, um bei der Landung der Alliierten in der Normandie dabei zu sein. Ihre Ehe mit Hemingway ist noch eine der weniger interessanten Episoden im Leben dieser beeindruckenden Frau.
Erika Fatland: Die Grenze
Herausfordernde Reisen sind das Markenzeichen der Schriftstellerin und Sozialanthropologin. Diese führt sie einmal die russische Grenze entlang, von Nordkorea bis in ihre Heimat Norwegen und über das Nordpolarmeer. Sie spricht mit Fans und Kritikern Russlands, mit Rentierhirten und Tagestouristen, mit Menschen, die bis heute unter den Folgen des stalinistischen Terrors leiden. Und mit Ukrainern, die sich gegen Russlands Aggressionen wehren. Das Buch ist aus dem Jahr 2019, aber dennoch aktuell. Es hilft zu verstehen, wie das größte Land der Welt seine Nachbarländer bis heute prägt.
