nach der COP ist vor der COP: Als vierte Konferenz der Vereinten Nationen findet in dieser und in der nächsten Woche die Konferenz zur Bekämpfung von Desertifikation statt. Wir erklären, warum Wüstenbildung und Bodendegradierung auch in Europa zunehmend zum Problem werden und was das Thema mit der Klimakrise zu tun hat.
Nicht gegen Hitze, sondern gegen Kälte und den russischen Angriff muss die Ukraine kämpfen. Marilen Martin fasst zusammen, wie das Land mit Erneuerbaren gegen Stromausfälle vorgeht und warum trotz Klimazielen viel Geld in fossile Infrastruktur fließt.
Außerdem schauen wir heute auf die Rolle, die Taiwan im internationalen Klimaschutz spielt, obwohl es an den COPs nicht offiziell teilnehmen darf. Und wir berichten über den wegweisenden Rechtsstreit, mit dem der Pazifikstaat Vanuatu klären lassen will, welche Schutzrechte die Staaten in der Klimakrise haben.
Bleiben Sie mit uns dran!
Mitten im Krieg und vor einem harten Winter steht die Ukraine derzeit vor einer doppelten Aufgabe in der Energiepolitik: Die aktuelle Versorgung mit Strom und Wärme aus den Fossilen und dem Nuklearsektor trotz der massiven russischen Angriffe zu sichern – und gleichzeitig erneuerbare Energien aufzubauen. Trotz ambitionierter Klimaziele müssen wohl neue fossile Kraftwerke gebaut werden, wenn die Schäden weitergehen.
Erst vergangene Woche bombardierte Russland erneut die ukrainische Stromversorgung. Seit Beginn des Kriegs hat Russland rund zwei Drittel der Energieinfrastruktur zerstört, besetzt oder schwer beschädigt. “Wir haben viele Gigawatt an Erzeugungskapazitäten verloren, und wir müssen sie wieder in das Energiesystem einbringen”, sagte Julia Usenko von der All-Ukrainian Sustainable Development & Investment Agency zu Table.Briefings.
Die Schäden führen zu Stromausfällen: Allein nach den Angriffen am 28. November waren mehr als eine Million Menschen ohne Strom. Dieselgeneratoren für die Notversorgung stehen an fast jeder Straßenecke. Doch da diese teuer sind und alle zwölf Stunden zur Wartung abgeschaltet werden müssen, installieren private Haushalte, Unternehmen und öffentliche Gebäude wie Schulen und Krankenhäuser zunehmend Solaranlagen.
Die Regierung möchte den Ausbau von erneuerbaren Energien im ganzen Land fördern, um die Stromversorgung resilienter zu machen. Im Gegensatz zu großen Kraftwerken, die oft Ziel von russischen Raketen- und Drohnenangriffen werden, sind Solarpanels und Windräder dezentraler und damit schwerer zu zerstören. Erneuerbare machten 2023 bereits zehn Prozent der Stromerzeugung aus, bis 2030 sollen es 27 Prozent sein. Dabei war die Stromversorgung der Ukraine bis Kriegsbeginn 2014 stark auf Kohle, Gas und Atom ausgerichtet.
Für den Ausbau der Erneuerbaren wurden seit 2022 die gesetzlichen Rahmenbedingungen verbessert. Das Land will nun bis 2050 Klimaneutralität erreichen. Dabei wurden bis zum russischen Angriffskrieg die Klimaziele als höchst unzureichend eingestuft – seit 2022 ist die Bewertung durch das Konsortium vom Climate Action Tracker ausgesetzt. Antrieb für die klimapolitischen Ambitionen ist auch eine mögliche EU-Mitgliedschaft, die auch die Klimaziele umfassen würde. So wurde Anfang November mit der Unterstützung Großbritanniens ein Green Transition Office eröffnet, das Land hat sich dem europäischen Stromnetz angeschlossen und das Energieministerium plant die Einführung eines eigenen Emissionshandelssystems.
Ende Oktober wurden 110 Megawatt an Solar- und Windparkprojekten in einer Pilotauktion vergeben; sie erhalten einen garantierten Mindestpreis für ihren eingespeisten Strom. Solche Initiativen sollen dringend benötigtes privates Kapital in den verschuldeten Sektor anziehen.
Ukrainische Unternehmen haben allein 2023 circa 150 Millionen US-Dollar in Solarenergie investiert. Doch internationale Investoren bleiben angesichts des Kriegsrisikos und mangelnder Rentabilität von Projekten zurückhaltend. Hinzu kommen Zweifel an der Verlässlichkeit von staatlichen Zahlungen, da die Regierung eine 2009 eingeführte “grüne Einspeisevergütung” 2019 aufgrund finanzieller Engpässe rückwirkend um 40 Prozent kürzte.
Umso wichtiger ist daher die finanzielle Unterstützung von Regierungen und internationalen Finanzinstituten. Erst vergangene Woche hat das deutsche Wirtschafts- und Klimaministerium verkündet, weitere 65 Millionen Euro in den multinationalen Ukrainian Energy Fund zu geben, über den verschiedene Länder dem ukrainischen Energiesystem seit 2022 insgesamt 918 Millionen Euro Unterstützung zugesichert haben. Mit 44 Prozent ist Deutschland mit weitem Abstand der größte Geldgeber des Fonds.
Das Geld aus diesem Fonds fließt allerdings kaum in Erneuerbare, sondern vor allem in fossile Infrastruktur. Auf Nachfrage von Table.Briefings heißt es aus dem Ministerium, dass von den aus Deutschland kommenden 140 Millionen Euro, für die bereits Lieferverträge unterzeichnet sind, 114 Millionen in den Wiederaufbau zerstörter Infrastruktur fließen – und davon sind über 90 Prozent zerstörte fossile Kraftwerke. Die restlichen 26 Millionen Euro gehen in den Neubau von dezentralen, mobilen Gasturbinen.
Denn trotz der Förderung von Solar- und Windenergie werden Investitionen in fossile Kraftwerke dringend benötigt, um in diesem Winter eine Lücke von geschätzten zwei bis vier Gigawatt in der Stromversorgung zu stopfen. “Wir können es uns nicht leisten, nur Windräder zu bauen”, sagt Anna Ackermann vom International Institute for Sustainable Development Table.Briefings. “Wir müssen das, was wir haben, schützen und reparieren und gleichzeitig grüne Projekte entwickeln – alles zur gleichen Zeit.”
Rückgrat der Stromversorgung bleibt aber die Atomkraft, die mehr als die Hälfte des Stroms liefert. Die Ukraine hat ihre Abhängigkeit von russischem Kernbrennstoff 2022 beendet und kooperiert nun mit dem US-Unternehmen Westinghouse für Brennstoff und neue Anlagen, darunter auch Pläne für modulare Reaktoren.
Verschiedene NGOs kritisieren, dass es keine öffentliche Debatte über diese Pläne gibt. Sie befürchten, dass die zentralisierten Kernkraftwerke anfällig für weitere Angriffe Russlands wären und der Bau zu lange dauert, um die aktuelle Energiekrise zu lösen. Kostiantyn Krynytski von der NGO Ecodia sagt Table.Briefings, dass Energieminister Herman Haluschtschenko als starker Befürworter von Atomkraft wahrgenommen wird, weil er zuvor im staatlichen Unternehmen Energoatom gearbeitet hat, das für die ukrainischen Atomkraftwerke zuständig ist. Im Sommer sorgte Haluschtschenko für Aufsehen, als er Pläne zum Kauf eines russischen Atomreaktors aus Bulgarien vorlegte.
Mit der UN-Konferenz zu Wüsten und Bodenpolitik (United Nations Convention to Combat Desertification, UNCCD) kommt zum Jahresende die Reihe von internationalen Konferenzen zu Umweltthemen zum Ende. Nach den Treffen zu Biodiversität, Klima und Plastikverschmutzung soll die COP16 in Riad in Saudi-Arabien bis zum 13. Dezember vor allem die weltweite Widerstandsfähigkeit gegen Dürren stärken, unter anderem durch eine Verschärfung der rechtlichen Verpflichtungen der Staaten.
Außerdem steht die Finanzierung der Bekämpfung von Wüstenbildung im Fokus. Dabei ist die Degradierung der Böden nicht nur ein Thema für die klassischen Wüstenländer; auch in Europa etwa wird das Thema immer wichtiger. Gerade in den südeuropäischen Ländern beeinträchtigt Bodendegradierung die Landwirtschaft immer stärker.
Eine Fläche fast dreimal so groß wie Deutschland – rund eine Million Quadratkilometer produktives Land gehen jährlich durch Bodendegradierung und Wüstenbildung verloren. Eine Fläche von rund 15 Millionen Quadratkilometern – größer als die Antarktis – ist laut einem aktuellen Bericht vom Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung (PIK) bereits degradiert. Der IPCC hatte sich in einem Special Report zu Climate Change and Land im Detail damit befasst. Das Ergebnis: Zwischen 1980 und 2000 haben “Desertification Hotspots” weltweit um rund 9,2 Prozent zugenommen, und diese Entwicklung betrifft rund eine halbe Milliarde Menschen direkt. Wüstenbildung und Bodendegradierung führen zum Verlust von Artenvielfalt, aber auch zu Ernteausfällen, und damit verstärken sie Hunger und Armut.
UNCCD-Generalsekretär Ibrahim Thiaw geht davon aus, dass zur Bekämpfung von Wüstenbildung täglich eine Milliarde US-Dollar nötig wären. Bis zum Ende des Jahrzehnts brauche die Wiederherstellung der degradierten Böden sogar mindestens 2,6 Billionen US-Dollar Finanzierung. Das sagte ein UN-Beamter zum Auftakt der COP16 im Gespräch mit Reuters und bezifferte damit erstmals Gesamtkosten. Zur Verfügung stehen aktuell aber nur 66 Milliarden US-Dollar.
Die zusätzlichen Gelder müssten laut Thiaw vor allem aus privaten Mitteln kommen. Darüber hinaus brauche es weitreichendere rechtliche Verpflichtungen der Staaten zum Schutz von Land und Böden: Aktuell haben sich die Länder verpflichtet, 900 Millionen Hektar Land zu schützen. Laut Thiaw braucht es aber ein ehrgeizigeres Ziel von 1,5 Milliarden Hektar und mehr Tempo in der Umsetzung.
Für die UN steht “Desertification” nicht nur für Wüstenbildung im engeren Sinn, sondern auch für andere Arten von Bodendegradierung (“Landverödung”) in “Trockengebieten”. Von Dürren und Trockenzeiten unterscheidet sich der Degradierungsprozess dadurch, dass er langanhaltend und auch nur schwer wieder umkehrbar ist. Zwar liegen die durch Wüstenbildung am stärksten gefährdeten Regionen im Globalen Süden, besonders in Asien und Afrika, aber auch in Europa ist Wüstenbildung eine ernste Gefahr.
Rund acht Prozent der Fläche der Europäischen Union weisen eine “hohe” oder “sehr hohe Empfindlichkeit” zur Wüstenbildung auf. Diese Gebiete befinden sich laut einer Studie des Europäischen Rechnungshofs hauptsächlich in Zypern, Griechenland, Italien, Rumänien, Spanien und Portugal. Durch den Klimawandel nehme das Risiko für Wüstenbildung in Europa demnach weiter zu, aktuell gelten in der EU bereits 62 Prozent der Böden als degradiert.
“Meistens ist der Mensch daran schuld”, meint Roger Funk vom Leibniz-Zentrum für Agrarlandschaftsforschung (ZALF) im Gespräch mit Table.Briefings. Besonders die Umwandlung von Wald zu Ackerflächen sowie die Übernutzung der Ressource Wasser trieben die Degradierung von Land und Böden voran. In Deutschland könne man noch nicht von Wüstenbildung im engeren Sinne spreche, man könne aber schon eine besorgniserregende Abnahme von Bodenfruchtbarkeit abnehmen, so Funk.
Regionen mit häufiger, langanhaltender Trockenheit und sandigen Böden, die Bodenerosion durch Wind oder Wasser begünstigen, sind besonders gefährdet. Dazu zählen beispielsweise Teile von Brandenburg. Dort gibt es geringere Niederschläge, durch höhere Temperaturen verdunstet Wasser schneller. Die dort vorherrschenden sandigen Böden mit geringem Humusanteil sind besonders anfällig gegenüber Erosion. In deren Folge sinkt dann die Wasserhaltekapazität des Bodens. Funk nennt das einen “selbstverstärkenden Prozess”. Die Gefahr dahinter: Irgendwann ist der Boden so stark degradiert, dass er nicht mehr landwirtschaftlich nutzbar ist, es kommt zu Ernteausfällen.
Die Ausdehnung von Wüsten hat unterschiedliche Gründe. Menschliche Aktivitäten, insbesondere die Ausdehnung von Ackerflächen, führen zu Degradierung von Land. Aber auch der Klimawandel trägt dazu bei, und zwar insbesondere durch:
Umgekehrt verstärkt die Wüstenbildung auch den Klimawandel: Der Verlust von Vegetation führt dazu, dass die darin gebunden Treibhausgase in die Atmosphäre freigesetzt werden, es gehen also Kohlenstoffreserven verloren. Durch weniger Vegetation kann auch weniger CO₂ aus der Atmosphäre entnommen werden.
Es gibt nicht die eine Lösung gegen Bodendegradierung, meint Funk. Grundsätzlich helfe allerdings Begrünung und Bodenbedeckung. Damit wird der Boden vor Erosion geschützt, Niederschläge können besser versickern und die Verdunstung vermindert sich durch Beschattung und Reduzierung der Windgeschwindigkeit in Bodennähe.
Die UNCCD gehört zusammen mit der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) und dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) zu den Rio-Konventionen, die in Folge des Earth Summit 1992 verabschiedet worden sind. Die UNCCD war damals besonders als “afrikanische Konvention” gesehen worden; afrikanische Staaten hofften, dadurch Finanzmittel zur Bekämpfung von Wüstenbildung zu erhalten – zum größten Teil vergebens. Anlässlich des 30. Jahrestages der UNCCD wird die COP16 die bisher größte UN-Landkonferenz und die erste UNCCD-COP in der Region Naher Osten und Nordafrika sein, die die Auswirkungen von Wüstenbildung, Bodendegradation und Dürre aus erster Hand kennt.
Als bei der COP29 in Aserbaidschan die Staats- und Regierungschefs der Welt über die Zukunft des Planeten verhandelten, blieb eine der größten Volkswirtschaften ausgeschlossen. Obwohl Taiwan – gemessen am durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen – den 14. Platz unter den reichsten Ländern der Welt einnimmt, wurden Taiwans Umweltminister Peng Chi-ming und andere Regierungsvertreter nicht zum Weltklimagipfel eingeladen. Lediglich taiwanische NGOs dürften als Beobachter teilnehmen.
Trotz des Ausschlusses verfolgte Taiwan die COP29 virtuell: Das taiwanische Umweltministerium hatte eigens einen sogenannten “War Room” eingerichtet, in dem Minister Peng und seine Abteilungsleiter die Verhandlungen jeden Abend nachvollzogen. Interessierte Bürger konnten dies im Livestream auf Facebook verfolgen, während taiwanische NGO-Vertreter direkt aus Baku zugeschaltet wurden und aktuelle Informationen teilten.
Als ausgebildeter Meteorologe und Unternehmer hat Peng bereits an elf COP-Gipfeln persönlich teilgenommen. Table.Briefings traf den Minister kürzlich im Rahmen eines Gesprächs mit internationalen Medien in Taipeh. Peng ist die Dringlichkeit der Klimaproblematik für Taiwan deutlich bewusst.
Als subtropische Insel ist Taiwan bereits stark von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen. Peng geht davon aus, dass in zehn Jahren Temperaturen von 40 Grad Celsius im Sommer zur Normalität gehören werden. Er betont, dass Taiwan immer stärker von extremem Wetter geprägt sei, mit verheerenden Taifunen einerseits und Dürreperioden andererseits. “In Taiwan haben wir eine Hassliebe zu Taifunen. Sie bringen wichtige Wasserressourcen, doch sie fordern auch jedes Mal Menschenleben”, erklärt er.
Diese Auswirkungen seien schon heute wirtschaftlich für jeden einzelnen Bürger zu spüren, durch eine sogenannte “grüne Inflation”. “Die wird nicht unbedingt durch die Erhebung von CO₂-Gebühren ausgelöst; es kommt auch vor, dass ein Taifun unsere Ernte zerstört und die Preise in die Höhe schnellen lässt.”
Die Ausbreitung von Infektionskrankheiten wie dem Denguefieber verdeutlicht Taiwans Klimarisiken. Einst auf den Süden beschränkt, tritt die von Stechmücken übertragene Krankheit nun auch vermehrt im Norden Taiwans auf. “Wir erwarten, dass sich das Denguefieber künftig von Südostasien weiter nach Norden ausbreitet und möglicherweise auch Japan erreicht”, so Peng.
Obwohl Taiwan kein Mitglied der Vereinten Nationen ist, folgt das Land freiwillig den Vorgaben der Weltklimakonferenz. “Taiwan wird im Bereich Klimaschutz nie die Nummer eins sein, aber wir wollen schnell aufholen”, betont Peng. 2015 setzte sich Taiwan das Ziel, bis 2050 die CO₂-Emissionen um 50 Prozent zu senken. Im letzten Jahr verabschiedete das Parlament ein Gesetz, mit dessen Hilfe bis zum Jahr 2050 Netto-Null-Emissionen erreicht werden sollen.
Ein wichtiger Schritt in diese Richtung ist die Einführung der sogenannten “Taiwan Carbon Solution Exchange“, einer Plattform für den Handel mit Emissionszertifikaten, die im Oktober in Betrieb genommen wurde. Ab 2026 soll außerdem eine CO₂-Abgabe von umgerechnet 8,75 Euro pro Tonne für Unternehmen gelten, die jährlich mehr als 25.000 Tonnen CO₂ ausstoßen. Bemessungsgrundlage sind dabei die Emissionen des Vorjahres.
In diesem Zusammenhang zeigt sich Peng dankbar für die gute Zusammenarbeit mit Deutschland. “In den letzten sieben Jahren hat Deutschland Taiwan in vielerlei Hinsicht unterstützt, zum Beispiel durch die Weiterbildung von Kollegen im Bereich Emissionshandel. Deutschland hat uns hier erheblich geholfen”, sagte Peng zu Table.Briefings. Erst im September letzten Jahres hatte der Minister Deutschland besucht. “Ich hoffe, dass ich nächstes Jahr wieder eine Delegation nach Deutschland führen kann, da das Emissionshandelssystem ein unverzichtbarer Bestandteil unserer Umweltpolitik in Taiwan sein wird”, fügt er hinzu.
Im November war darüber hinaus Udo Philipp, Staatssekretär im Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, in Taipeh zu Gast. Philipp und Peng waren bereits letztes Jahr in Deutschland aufeinander getroffen. Der Staatssekretär nahm an zwei Konferenzen zur deutsch-taiwanischen Wirtschaftskooperation und Handelspolitik teil und besuchte den Halbleiterhersteller TSMC in Hsinchu.
Deutschland begrüße das neue TSMC-Werk in Dresden, habe aber auch einige Bedenken, etwa hinsichtlich des Wasser- und Stromverbrauchs sowie der Umweltstandards, erklärt Peng. “Als Umweltminister habe ich unsere Haltung zu TSMC dargelegt. Es hat die Deutschen beruhigt, aus erster Hand zu hören, dass die Umweltschutzstandards von TSMC hoch sind.” Der Austausch mit Deutschland sei äußerst eng.
Ein weiterer Schwerpunkt der Regierung ist die Schaffung eines Grünen Wachstumsfonds im Wert von 100 Milliarden Taiwan Dollar (rund drei Milliarden Euro). Dieser Fonds soll Unternehmen unterstützen, die im Bereich Klimaneutralität, Kreislaufwirtschaft oder anderen umweltbezogenen Projekten tätig sind.
Trotz aller Bemühungen im Bereich Emissionshandel und grünes Wachstum wird Taiwans Energiemix nach wie vor von fossilen Brennstoffen dominiert; Kohle und LNG machten letztes Jahr fast 82 Prozent der Stromproduktion aus. Bis 2030 will das Land 30 Prozent seines Stroms aus erneuerbaren Quellen beziehen, bisher sind es gerade mal 9,5 Prozent. Der Ausbau der Windenergie geht dabei nur schleppend voran.
Für die Zukunft schwebt Peng ein Anschluss Taiwans an internationale Stromnetze vor. Er verweist auf Singapur, das plant, in den nächsten Jahren über neue Unterseekabel grünen Strom aus Australien, Indonesien und Malaysia zu importieren, da dem Stadtstaat Flächen für Solar- und Windenergie fehlen.
Als Insel, die 96,7 Prozent ihrer Energieträger importieren muss, ist Taiwan besonders anfällig für geopolitische Risiken, wie eine mögliche Blockade durch China. Während Taiwans letzter Atomreaktor im Mai nächsten Jahres stillgelegt werden soll, ist die öffentliche Debatte über die Atomkraft noch nicht abgeschlossen. Premierminister Cho Jung-tai betonte erst kürzlich, dass Taiwan für den Einsatz neuer Nukleartechnologien zur Deckung des steigenden Energiebedarfs der Halbleiter- und KI-Industrie offen sei.
nach der COP ist vor der COP: Als vierte Konferenz der Vereinten Nationen findet in dieser und in der nächsten Woche die Konferenz zur Bekämpfung von Desertifikation statt. Wir erklären, warum Wüstenbildung und Bodendegradierung auch in Europa zunehmend zum Problem werden und was das Thema mit der Klimakrise zu tun hat.
Nicht gegen Hitze, sondern gegen Kälte und den russischen Angriff muss die Ukraine kämpfen. Marilen Martin fasst zusammen, wie das Land mit Erneuerbaren gegen Stromausfälle vorgeht und warum trotz Klimazielen viel Geld in fossile Infrastruktur fließt.
Außerdem schauen wir heute auf die Rolle, die Taiwan im internationalen Klimaschutz spielt, obwohl es an den COPs nicht offiziell teilnehmen darf. Und wir berichten über den wegweisenden Rechtsstreit, mit dem der Pazifikstaat Vanuatu klären lassen will, welche Schutzrechte die Staaten in der Klimakrise haben.
Bleiben Sie mit uns dran!
Mitten im Krieg und vor einem harten Winter steht die Ukraine derzeit vor einer doppelten Aufgabe in der Energiepolitik: Die aktuelle Versorgung mit Strom und Wärme aus den Fossilen und dem Nuklearsektor trotz der massiven russischen Angriffe zu sichern – und gleichzeitig erneuerbare Energien aufzubauen. Trotz ambitionierter Klimaziele müssen wohl neue fossile Kraftwerke gebaut werden, wenn die Schäden weitergehen.
Erst vergangene Woche bombardierte Russland erneut die ukrainische Stromversorgung. Seit Beginn des Kriegs hat Russland rund zwei Drittel der Energieinfrastruktur zerstört, besetzt oder schwer beschädigt. “Wir haben viele Gigawatt an Erzeugungskapazitäten verloren, und wir müssen sie wieder in das Energiesystem einbringen”, sagte Julia Usenko von der All-Ukrainian Sustainable Development & Investment Agency zu Table.Briefings.
Die Schäden führen zu Stromausfällen: Allein nach den Angriffen am 28. November waren mehr als eine Million Menschen ohne Strom. Dieselgeneratoren für die Notversorgung stehen an fast jeder Straßenecke. Doch da diese teuer sind und alle zwölf Stunden zur Wartung abgeschaltet werden müssen, installieren private Haushalte, Unternehmen und öffentliche Gebäude wie Schulen und Krankenhäuser zunehmend Solaranlagen.
Die Regierung möchte den Ausbau von erneuerbaren Energien im ganzen Land fördern, um die Stromversorgung resilienter zu machen. Im Gegensatz zu großen Kraftwerken, die oft Ziel von russischen Raketen- und Drohnenangriffen werden, sind Solarpanels und Windräder dezentraler und damit schwerer zu zerstören. Erneuerbare machten 2023 bereits zehn Prozent der Stromerzeugung aus, bis 2030 sollen es 27 Prozent sein. Dabei war die Stromversorgung der Ukraine bis Kriegsbeginn 2014 stark auf Kohle, Gas und Atom ausgerichtet.
Für den Ausbau der Erneuerbaren wurden seit 2022 die gesetzlichen Rahmenbedingungen verbessert. Das Land will nun bis 2050 Klimaneutralität erreichen. Dabei wurden bis zum russischen Angriffskrieg die Klimaziele als höchst unzureichend eingestuft – seit 2022 ist die Bewertung durch das Konsortium vom Climate Action Tracker ausgesetzt. Antrieb für die klimapolitischen Ambitionen ist auch eine mögliche EU-Mitgliedschaft, die auch die Klimaziele umfassen würde. So wurde Anfang November mit der Unterstützung Großbritanniens ein Green Transition Office eröffnet, das Land hat sich dem europäischen Stromnetz angeschlossen und das Energieministerium plant die Einführung eines eigenen Emissionshandelssystems.
Ende Oktober wurden 110 Megawatt an Solar- und Windparkprojekten in einer Pilotauktion vergeben; sie erhalten einen garantierten Mindestpreis für ihren eingespeisten Strom. Solche Initiativen sollen dringend benötigtes privates Kapital in den verschuldeten Sektor anziehen.
Ukrainische Unternehmen haben allein 2023 circa 150 Millionen US-Dollar in Solarenergie investiert. Doch internationale Investoren bleiben angesichts des Kriegsrisikos und mangelnder Rentabilität von Projekten zurückhaltend. Hinzu kommen Zweifel an der Verlässlichkeit von staatlichen Zahlungen, da die Regierung eine 2009 eingeführte “grüne Einspeisevergütung” 2019 aufgrund finanzieller Engpässe rückwirkend um 40 Prozent kürzte.
Umso wichtiger ist daher die finanzielle Unterstützung von Regierungen und internationalen Finanzinstituten. Erst vergangene Woche hat das deutsche Wirtschafts- und Klimaministerium verkündet, weitere 65 Millionen Euro in den multinationalen Ukrainian Energy Fund zu geben, über den verschiedene Länder dem ukrainischen Energiesystem seit 2022 insgesamt 918 Millionen Euro Unterstützung zugesichert haben. Mit 44 Prozent ist Deutschland mit weitem Abstand der größte Geldgeber des Fonds.
Das Geld aus diesem Fonds fließt allerdings kaum in Erneuerbare, sondern vor allem in fossile Infrastruktur. Auf Nachfrage von Table.Briefings heißt es aus dem Ministerium, dass von den aus Deutschland kommenden 140 Millionen Euro, für die bereits Lieferverträge unterzeichnet sind, 114 Millionen in den Wiederaufbau zerstörter Infrastruktur fließen – und davon sind über 90 Prozent zerstörte fossile Kraftwerke. Die restlichen 26 Millionen Euro gehen in den Neubau von dezentralen, mobilen Gasturbinen.
Denn trotz der Förderung von Solar- und Windenergie werden Investitionen in fossile Kraftwerke dringend benötigt, um in diesem Winter eine Lücke von geschätzten zwei bis vier Gigawatt in der Stromversorgung zu stopfen. “Wir können es uns nicht leisten, nur Windräder zu bauen”, sagt Anna Ackermann vom International Institute for Sustainable Development Table.Briefings. “Wir müssen das, was wir haben, schützen und reparieren und gleichzeitig grüne Projekte entwickeln – alles zur gleichen Zeit.”
Rückgrat der Stromversorgung bleibt aber die Atomkraft, die mehr als die Hälfte des Stroms liefert. Die Ukraine hat ihre Abhängigkeit von russischem Kernbrennstoff 2022 beendet und kooperiert nun mit dem US-Unternehmen Westinghouse für Brennstoff und neue Anlagen, darunter auch Pläne für modulare Reaktoren.
Verschiedene NGOs kritisieren, dass es keine öffentliche Debatte über diese Pläne gibt. Sie befürchten, dass die zentralisierten Kernkraftwerke anfällig für weitere Angriffe Russlands wären und der Bau zu lange dauert, um die aktuelle Energiekrise zu lösen. Kostiantyn Krynytski von der NGO Ecodia sagt Table.Briefings, dass Energieminister Herman Haluschtschenko als starker Befürworter von Atomkraft wahrgenommen wird, weil er zuvor im staatlichen Unternehmen Energoatom gearbeitet hat, das für die ukrainischen Atomkraftwerke zuständig ist. Im Sommer sorgte Haluschtschenko für Aufsehen, als er Pläne zum Kauf eines russischen Atomreaktors aus Bulgarien vorlegte.
Mit der UN-Konferenz zu Wüsten und Bodenpolitik (United Nations Convention to Combat Desertification, UNCCD) kommt zum Jahresende die Reihe von internationalen Konferenzen zu Umweltthemen zum Ende. Nach den Treffen zu Biodiversität, Klima und Plastikverschmutzung soll die COP16 in Riad in Saudi-Arabien bis zum 13. Dezember vor allem die weltweite Widerstandsfähigkeit gegen Dürren stärken, unter anderem durch eine Verschärfung der rechtlichen Verpflichtungen der Staaten.
Außerdem steht die Finanzierung der Bekämpfung von Wüstenbildung im Fokus. Dabei ist die Degradierung der Böden nicht nur ein Thema für die klassischen Wüstenländer; auch in Europa etwa wird das Thema immer wichtiger. Gerade in den südeuropäischen Ländern beeinträchtigt Bodendegradierung die Landwirtschaft immer stärker.
Eine Fläche fast dreimal so groß wie Deutschland – rund eine Million Quadratkilometer produktives Land gehen jährlich durch Bodendegradierung und Wüstenbildung verloren. Eine Fläche von rund 15 Millionen Quadratkilometern – größer als die Antarktis – ist laut einem aktuellen Bericht vom Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung (PIK) bereits degradiert. Der IPCC hatte sich in einem Special Report zu Climate Change and Land im Detail damit befasst. Das Ergebnis: Zwischen 1980 und 2000 haben “Desertification Hotspots” weltweit um rund 9,2 Prozent zugenommen, und diese Entwicklung betrifft rund eine halbe Milliarde Menschen direkt. Wüstenbildung und Bodendegradierung führen zum Verlust von Artenvielfalt, aber auch zu Ernteausfällen, und damit verstärken sie Hunger und Armut.
UNCCD-Generalsekretär Ibrahim Thiaw geht davon aus, dass zur Bekämpfung von Wüstenbildung täglich eine Milliarde US-Dollar nötig wären. Bis zum Ende des Jahrzehnts brauche die Wiederherstellung der degradierten Böden sogar mindestens 2,6 Billionen US-Dollar Finanzierung. Das sagte ein UN-Beamter zum Auftakt der COP16 im Gespräch mit Reuters und bezifferte damit erstmals Gesamtkosten. Zur Verfügung stehen aktuell aber nur 66 Milliarden US-Dollar.
Die zusätzlichen Gelder müssten laut Thiaw vor allem aus privaten Mitteln kommen. Darüber hinaus brauche es weitreichendere rechtliche Verpflichtungen der Staaten zum Schutz von Land und Böden: Aktuell haben sich die Länder verpflichtet, 900 Millionen Hektar Land zu schützen. Laut Thiaw braucht es aber ein ehrgeizigeres Ziel von 1,5 Milliarden Hektar und mehr Tempo in der Umsetzung.
Für die UN steht “Desertification” nicht nur für Wüstenbildung im engeren Sinn, sondern auch für andere Arten von Bodendegradierung (“Landverödung”) in “Trockengebieten”. Von Dürren und Trockenzeiten unterscheidet sich der Degradierungsprozess dadurch, dass er langanhaltend und auch nur schwer wieder umkehrbar ist. Zwar liegen die durch Wüstenbildung am stärksten gefährdeten Regionen im Globalen Süden, besonders in Asien und Afrika, aber auch in Europa ist Wüstenbildung eine ernste Gefahr.
Rund acht Prozent der Fläche der Europäischen Union weisen eine “hohe” oder “sehr hohe Empfindlichkeit” zur Wüstenbildung auf. Diese Gebiete befinden sich laut einer Studie des Europäischen Rechnungshofs hauptsächlich in Zypern, Griechenland, Italien, Rumänien, Spanien und Portugal. Durch den Klimawandel nehme das Risiko für Wüstenbildung in Europa demnach weiter zu, aktuell gelten in der EU bereits 62 Prozent der Böden als degradiert.
“Meistens ist der Mensch daran schuld”, meint Roger Funk vom Leibniz-Zentrum für Agrarlandschaftsforschung (ZALF) im Gespräch mit Table.Briefings. Besonders die Umwandlung von Wald zu Ackerflächen sowie die Übernutzung der Ressource Wasser trieben die Degradierung von Land und Böden voran. In Deutschland könne man noch nicht von Wüstenbildung im engeren Sinne spreche, man könne aber schon eine besorgniserregende Abnahme von Bodenfruchtbarkeit abnehmen, so Funk.
Regionen mit häufiger, langanhaltender Trockenheit und sandigen Böden, die Bodenerosion durch Wind oder Wasser begünstigen, sind besonders gefährdet. Dazu zählen beispielsweise Teile von Brandenburg. Dort gibt es geringere Niederschläge, durch höhere Temperaturen verdunstet Wasser schneller. Die dort vorherrschenden sandigen Böden mit geringem Humusanteil sind besonders anfällig gegenüber Erosion. In deren Folge sinkt dann die Wasserhaltekapazität des Bodens. Funk nennt das einen “selbstverstärkenden Prozess”. Die Gefahr dahinter: Irgendwann ist der Boden so stark degradiert, dass er nicht mehr landwirtschaftlich nutzbar ist, es kommt zu Ernteausfällen.
Die Ausdehnung von Wüsten hat unterschiedliche Gründe. Menschliche Aktivitäten, insbesondere die Ausdehnung von Ackerflächen, führen zu Degradierung von Land. Aber auch der Klimawandel trägt dazu bei, und zwar insbesondere durch:
Umgekehrt verstärkt die Wüstenbildung auch den Klimawandel: Der Verlust von Vegetation führt dazu, dass die darin gebunden Treibhausgase in die Atmosphäre freigesetzt werden, es gehen also Kohlenstoffreserven verloren. Durch weniger Vegetation kann auch weniger CO₂ aus der Atmosphäre entnommen werden.
Es gibt nicht die eine Lösung gegen Bodendegradierung, meint Funk. Grundsätzlich helfe allerdings Begrünung und Bodenbedeckung. Damit wird der Boden vor Erosion geschützt, Niederschläge können besser versickern und die Verdunstung vermindert sich durch Beschattung und Reduzierung der Windgeschwindigkeit in Bodennähe.
Die UNCCD gehört zusammen mit der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) und dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) zu den Rio-Konventionen, die in Folge des Earth Summit 1992 verabschiedet worden sind. Die UNCCD war damals besonders als “afrikanische Konvention” gesehen worden; afrikanische Staaten hofften, dadurch Finanzmittel zur Bekämpfung von Wüstenbildung zu erhalten – zum größten Teil vergebens. Anlässlich des 30. Jahrestages der UNCCD wird die COP16 die bisher größte UN-Landkonferenz und die erste UNCCD-COP in der Region Naher Osten und Nordafrika sein, die die Auswirkungen von Wüstenbildung, Bodendegradation und Dürre aus erster Hand kennt.
Als bei der COP29 in Aserbaidschan die Staats- und Regierungschefs der Welt über die Zukunft des Planeten verhandelten, blieb eine der größten Volkswirtschaften ausgeschlossen. Obwohl Taiwan – gemessen am durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen – den 14. Platz unter den reichsten Ländern der Welt einnimmt, wurden Taiwans Umweltminister Peng Chi-ming und andere Regierungsvertreter nicht zum Weltklimagipfel eingeladen. Lediglich taiwanische NGOs dürften als Beobachter teilnehmen.
Trotz des Ausschlusses verfolgte Taiwan die COP29 virtuell: Das taiwanische Umweltministerium hatte eigens einen sogenannten “War Room” eingerichtet, in dem Minister Peng und seine Abteilungsleiter die Verhandlungen jeden Abend nachvollzogen. Interessierte Bürger konnten dies im Livestream auf Facebook verfolgen, während taiwanische NGO-Vertreter direkt aus Baku zugeschaltet wurden und aktuelle Informationen teilten.
Als ausgebildeter Meteorologe und Unternehmer hat Peng bereits an elf COP-Gipfeln persönlich teilgenommen. Table.Briefings traf den Minister kürzlich im Rahmen eines Gesprächs mit internationalen Medien in Taipeh. Peng ist die Dringlichkeit der Klimaproblematik für Taiwan deutlich bewusst.
Als subtropische Insel ist Taiwan bereits stark von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen. Peng geht davon aus, dass in zehn Jahren Temperaturen von 40 Grad Celsius im Sommer zur Normalität gehören werden. Er betont, dass Taiwan immer stärker von extremem Wetter geprägt sei, mit verheerenden Taifunen einerseits und Dürreperioden andererseits. “In Taiwan haben wir eine Hassliebe zu Taifunen. Sie bringen wichtige Wasserressourcen, doch sie fordern auch jedes Mal Menschenleben”, erklärt er.
Diese Auswirkungen seien schon heute wirtschaftlich für jeden einzelnen Bürger zu spüren, durch eine sogenannte “grüne Inflation”. “Die wird nicht unbedingt durch die Erhebung von CO₂-Gebühren ausgelöst; es kommt auch vor, dass ein Taifun unsere Ernte zerstört und die Preise in die Höhe schnellen lässt.”
Die Ausbreitung von Infektionskrankheiten wie dem Denguefieber verdeutlicht Taiwans Klimarisiken. Einst auf den Süden beschränkt, tritt die von Stechmücken übertragene Krankheit nun auch vermehrt im Norden Taiwans auf. “Wir erwarten, dass sich das Denguefieber künftig von Südostasien weiter nach Norden ausbreitet und möglicherweise auch Japan erreicht”, so Peng.
Obwohl Taiwan kein Mitglied der Vereinten Nationen ist, folgt das Land freiwillig den Vorgaben der Weltklimakonferenz. “Taiwan wird im Bereich Klimaschutz nie die Nummer eins sein, aber wir wollen schnell aufholen”, betont Peng. 2015 setzte sich Taiwan das Ziel, bis 2050 die CO₂-Emissionen um 50 Prozent zu senken. Im letzten Jahr verabschiedete das Parlament ein Gesetz, mit dessen Hilfe bis zum Jahr 2050 Netto-Null-Emissionen erreicht werden sollen.
Ein wichtiger Schritt in diese Richtung ist die Einführung der sogenannten “Taiwan Carbon Solution Exchange“, einer Plattform für den Handel mit Emissionszertifikaten, die im Oktober in Betrieb genommen wurde. Ab 2026 soll außerdem eine CO₂-Abgabe von umgerechnet 8,75 Euro pro Tonne für Unternehmen gelten, die jährlich mehr als 25.000 Tonnen CO₂ ausstoßen. Bemessungsgrundlage sind dabei die Emissionen des Vorjahres.
In diesem Zusammenhang zeigt sich Peng dankbar für die gute Zusammenarbeit mit Deutschland. “In den letzten sieben Jahren hat Deutschland Taiwan in vielerlei Hinsicht unterstützt, zum Beispiel durch die Weiterbildung von Kollegen im Bereich Emissionshandel. Deutschland hat uns hier erheblich geholfen”, sagte Peng zu Table.Briefings. Erst im September letzten Jahres hatte der Minister Deutschland besucht. “Ich hoffe, dass ich nächstes Jahr wieder eine Delegation nach Deutschland führen kann, da das Emissionshandelssystem ein unverzichtbarer Bestandteil unserer Umweltpolitik in Taiwan sein wird”, fügt er hinzu.
Im November war darüber hinaus Udo Philipp, Staatssekretär im Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, in Taipeh zu Gast. Philipp und Peng waren bereits letztes Jahr in Deutschland aufeinander getroffen. Der Staatssekretär nahm an zwei Konferenzen zur deutsch-taiwanischen Wirtschaftskooperation und Handelspolitik teil und besuchte den Halbleiterhersteller TSMC in Hsinchu.
Deutschland begrüße das neue TSMC-Werk in Dresden, habe aber auch einige Bedenken, etwa hinsichtlich des Wasser- und Stromverbrauchs sowie der Umweltstandards, erklärt Peng. “Als Umweltminister habe ich unsere Haltung zu TSMC dargelegt. Es hat die Deutschen beruhigt, aus erster Hand zu hören, dass die Umweltschutzstandards von TSMC hoch sind.” Der Austausch mit Deutschland sei äußerst eng.
Ein weiterer Schwerpunkt der Regierung ist die Schaffung eines Grünen Wachstumsfonds im Wert von 100 Milliarden Taiwan Dollar (rund drei Milliarden Euro). Dieser Fonds soll Unternehmen unterstützen, die im Bereich Klimaneutralität, Kreislaufwirtschaft oder anderen umweltbezogenen Projekten tätig sind.
Trotz aller Bemühungen im Bereich Emissionshandel und grünes Wachstum wird Taiwans Energiemix nach wie vor von fossilen Brennstoffen dominiert; Kohle und LNG machten letztes Jahr fast 82 Prozent der Stromproduktion aus. Bis 2030 will das Land 30 Prozent seines Stroms aus erneuerbaren Quellen beziehen, bisher sind es gerade mal 9,5 Prozent. Der Ausbau der Windenergie geht dabei nur schleppend voran.
Für die Zukunft schwebt Peng ein Anschluss Taiwans an internationale Stromnetze vor. Er verweist auf Singapur, das plant, in den nächsten Jahren über neue Unterseekabel grünen Strom aus Australien, Indonesien und Malaysia zu importieren, da dem Stadtstaat Flächen für Solar- und Windenergie fehlen.
Als Insel, die 96,7 Prozent ihrer Energieträger importieren muss, ist Taiwan besonders anfällig für geopolitische Risiken, wie eine mögliche Blockade durch China. Während Taiwans letzter Atomreaktor im Mai nächsten Jahres stillgelegt werden soll, ist die öffentliche Debatte über die Atomkraft noch nicht abgeschlossen. Premierminister Cho Jung-tai betonte erst kürzlich, dass Taiwan für den Einsatz neuer Nukleartechnologien zur Deckung des steigenden Energiebedarfs der Halbleiter- und KI-Industrie offen sei.
