die Situation in den Kitas ist nicht erst seit dem Tauziehen um das Kita-Qualitätsgesetz in den Fokus gerückt. Dass viel an der frühen Bildung hängt, ist inzwischen unbestritten. Nur der Weg zu einer guten frühkindlichen Förderung ist längst nicht geebnet. Denn auch wenn der Entwurf des Kita-Qualitätsgesetzes inzwischen vom Bundeskabinett beschlossen ist – automatisch besser werden die Einrichtungen damit noch nicht. Vor allem aus einem Grund: Das Personal fehlt vielerorts.
Das liegt nicht nur am Fachkräftemangel, sondern auch daran, dass die, die da sind, häufig ausfallen. Eine Berechnung der Bertelsmann Stiftung, die am Dienstag früh veröffentlicht wird, zeigt, dass Fachkräfte in Kitas viel häufiger krank sind als in allen anderen Berufsgruppen. Mein Kollege Holger Schleper hat die Studie schon vorab einsehen können und stellt Ihnen die wichtigsten Ergebnisse aktuell vor.
Und noch eine zweite Veröffentlichung steht heute an: Das Hasso-Plattner-Institut beschreibt in einem Positionspapier Ideen, wie digitale Bildung besser vermittelt werden könnte – nämlich über außerschulische Digitalschulen. Meine Kollegin Vera Kraft hat sich mit dem Konzept befasst und weiß auch, was das mit Musikschulen zu tun hat.
Zwei aktuelle Veröffentlichungen – die wir Ihnen ganz aktuell präsentieren wollen. Daher gibt es heute ein Special von Bildung.Table. Und am Mittwoch geht es dann weiter mit der regulären Ausgabe.
Viel Stoff zum Lesen – hoffentlich finden Sie viel Spannendes!
Die Hiobsbotschaften zur Personalsituation in den Kitas reißen nicht ab: Beschäftigte in der Kinderbetreuung und -erziehung waren 2023 im Schnitt an knapp 30 Tagen arbeitsunfähig. Damit liegt die Zahl der AU-Tage deutlich über dem Mittelwert für alle Berufsgruppen. Der lag bei etwa 20 Tagen. Die Zahlen gehen aus einer aktuellen Erhebung der Bertelsmann Stiftung hervor, die heute vorgestellt wird. Ihr liegen Daten der Krankenkasse DAK-Gesundheit zugrunde. Table.Briefings konnte die Auswertung vorab einsehen.
Demnach lag der Krankenstand für Berufe in der Kinderbetreuung und -erziehung 2023 bundesweit bei 8,1 Prozent – und damit deutlich über dem Wert von 5,5 Prozent für alle Berufsgruppen. Die Zahlen zeigen auch, dass der Krankenstand im Kita-Bereich in Ostdeutschland (ohne Berlin) mit 9,3 Prozent höher ausfällt als in Westdeutschland mit 7,9 Prozent.
Der Blick ins Kleingedruckte offenbart allerdings: Die Lage ist wohl noch alarmierender, als es die präsentierten Werte vermitteln. Denn die DAK erfasst nur AU-Meldungen, die ärztlich bescheinigt wurden. In der Regel verlangen Arbeitgeber eine solche Bescheinigung erst ab dem dritten oder vierten Kalendertag. Es “ist davon auszugehen, dass ein Großteil der Fehlzeiten mit einer Dauer von 1-3 Tagen in dieser Statistik nicht erfasst wird”. Die tatsächlichen Fehlzeiten liegen also wohl noch deutlich höher.
Den höchsten Krankenstand gibt es laut der aktuellen Erhebung in Berlin. Dort fordern die Gewerkschaften Verdi und GEW seit Längerem einen Entlastungstarifvertrag für die Beschäftigten der landeseigenen Kitas. Um das zu untermauern, kommt es immer wieder zu Streiks.
“Besonders in den östlichen Bundesländern sind die Krankenstände sehr hoch”, sagte Elke Alsago Table.Briefings. Sie ist Leiterin der Verdi-Bundesfachgruppe Erziehung, Bildung und Soziale Arbeit. Sachsen-Anhalt, Sachsen, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und Berlin hätten die schlechtesten Personalschlüssel. “Dies bildet sich deutlich in den Zahlen der Arbeitsunfähigkeitstage ab.”
Der Bertelsmann-Befund passt auch zu Zahlen aus NRW, die in der Vorwoche bundesweit für Aufsehen gesorgt hatten. Demnach ist die Häufigkeit der Personalengpässe in den Kitas im bevölkerungsreichsten Bundesland dramatisch gestiegen. Gab es im ersten Halbjahr 2023 knapp 8.700 Meldungen zu “Personalunterdeckung”, waren es im ersten Halbjahr 2024 fast doppelt so viele, in Summe mehr als 17.100.
Lesen Sie auch: NRW – Personalengpässe in den Kitas nehmen stark zu
Die nun neu vorgelegten Zahlen reihen sich ein in zahlreiche alarmierende Befunde zur Personallage in der jüngeren Vergangenheit. “Wir sehen in den letzten Jahren einen Höhepunkt der bisherigen Entwicklungen”, erklärt Kathrin Bock-Famulla, Expertin der Bertelsmann Stiftung für frühkindliche Bildung, Table.Briefings. Die meisten Bundesländer hätten laut DAK-Daten 2022 einen Höchststand bei den AU-Tagen. “2023 gab es einen kleinen Abfall, insgesamt sind die AU-Tage von 2020 beziehungsweise 2021 bis 2023 dennoch stark angestiegen.”
Die aktuellen Zahlen geben auch einen tieferen Einblick in die Ursachen der Arbeitsunfähigkeiten. Am häufigsten fielen Kita-Beschäftigte im Vorjahr wegen Atemwegsinfektionen aus. Auf Rang zwei folgen psychische Erkrankungen. Sie machen bundesweit einen Anteil von etwas mehr als 20 Prozent an den Krankheitstagen des Kita-Personals aus.
Für Bock-Famulla kommt das nicht überraschend. “Der Personalmangel führt zu Überlastungen, die sich in psychischen Erkrankungen äußern können“, erklärte sie Table.Briefings. Zusätzlich fehle es an Vertretungen für Ausfallzeiten, sodass das noch vorhandene Personal die hohen Krankenstände durch Überstunden auffangen müsse. “Die Fachkräfte können ihren Aufgaben und professionellen Ansprüchen immer schwerer gerecht werden.” Es ergebe sich ein Teufelskreis, der sich auch negativ auf die Attraktivität des Berufsfeldes niederschlage.
Die Auswertung hat die Bertelsmann Stiftung zusammen mit dem Fachkräfte-Forum vorgestellt. Das Forum setzt sich aus Kita-Fachkräften, Leitungskräften und Fachberaterinnen und -beratern aus allen Bundesländern zusammen. Beide Institutionen verbinden die alarmierenden Zahlen mit einem gemeinsamen politischen Appell. Zu den Forderungen zählen unter anderem:
Der Zeitpunkt dieser Forderungen ist wohl nicht zufällig. Denn in der Vorwoche hat das Kabinett den Gesetzentwurf zur Fortschreibung des sogenannten Kita-Qualitätsgesetzes beschlossen. Er muss noch durch Bundestag und Bundesrat. Der Entwurf sieht keinen bundeseinheitlichen Standard für die Kitas vor, etwa bei der Betreuungsrelation. Der zuständige SPD-Berichterstatter im Bundestag, Erik von Malottki, sprach von fehlendem Mut. Der Entwurf “bleibt weit hinter den Vereinbarungen aus dem Koalitionsvertrag zurück”.
Lesen Sie auch: Kita-Qualität – Warum Familienministerin Paus mit dem Koalitionsvertrag bricht
Diese Enttäuschung ist auch aus den Reihen der Petition “Jedes Kind zählt” zu hören. Sie macht sich für bundesweite Qualitätsstandards in den Kitas stark. Mehr als 215.000 Menschen haben dafür bis Anfang Juli, dem Fristende der Petition, unterschrieben. Nun warnt die Initiative: Die Bundesregierung habe das Kita-Gesetz mit einem Gesetz zum Umgang mit Zinsausgaben im Bundeshaushalt aus dem Bundesfinanzministerium gekoppelt (wie Table.Briefings bereits berichtete).
Eine solche Verknüpfung fachlich voneinander unabhängiger Gesetze wird üblicherweise genutzt, um Verfahren zu beschleunigen. Deshalb solle schon bis Mitte Oktober der gesamte Prozess zur Verabschiedung des Gesetzes abgeschlossen sein. “Das heißt, wir haben nicht mal zwei Monate Zeit, jetzt noch die Politik so zu beeinflussen, dass das Gesetz doch noch besser wird”, heißt es in einem Schreiben von Katja Ross, eine der Initiatorinnen der Kampagne, an den Kreis der Unterstützer.
Und noch etwas bemängelt Ross: “Wir haben bisher immer noch keinen Anhörungstermin für unsere Petition erhalten”, schreibt sie. Es gebe die große Sorge, “dass unsere Anliegen nicht behandelt werden, um das mittelmäßige Kita-Qualitätsgesetz möglichst schnell und geräuschlos durchzubringen”. Das wäre, so heißt es in dem Schreiben, ein wirklicher Skandal und eine Missachtung der mehr als 200.000 Menschen, die klargemacht hätten, dass die Politik mehr für die Kitas im Land unternehmen muss.
die Situation in den Kitas ist nicht erst seit dem Tauziehen um das Kita-Qualitätsgesetz in den Fokus gerückt. Dass viel an der frühen Bildung hängt, ist inzwischen unbestritten. Nur der Weg zu einer guten frühkindlichen Förderung ist längst nicht geebnet. Denn auch wenn der Entwurf des Kita-Qualitätsgesetzes inzwischen vom Bundeskabinett beschlossen ist – automatisch besser werden die Einrichtungen damit noch nicht. Vor allem aus einem Grund: Das Personal fehlt vielerorts.
Das liegt nicht nur am Fachkräftemangel, sondern auch daran, dass die, die da sind, häufig ausfallen. Eine Berechnung der Bertelsmann Stiftung, die am Dienstag früh veröffentlicht wird, zeigt, dass Fachkräfte in Kitas viel häufiger krank sind als in allen anderen Berufsgruppen. Mein Kollege Holger Schleper hat die Studie schon vorab einsehen können und stellt Ihnen die wichtigsten Ergebnisse aktuell vor.
Und noch eine zweite Veröffentlichung steht heute an: Das Hasso-Plattner-Institut beschreibt in einem Positionspapier Ideen, wie digitale Bildung besser vermittelt werden könnte – nämlich über außerschulische Digitalschulen. Meine Kollegin Vera Kraft hat sich mit dem Konzept befasst und weiß auch, was das mit Musikschulen zu tun hat.
Zwei aktuelle Veröffentlichungen – die wir Ihnen ganz aktuell präsentieren wollen. Daher gibt es heute ein Special von Bildung.Table. Und am Mittwoch geht es dann weiter mit der regulären Ausgabe.
Viel Stoff zum Lesen – hoffentlich finden Sie viel Spannendes!
Die Hiobsbotschaften zur Personalsituation in den Kitas reißen nicht ab: Beschäftigte in der Kinderbetreuung und -erziehung waren 2023 im Schnitt an knapp 30 Tagen arbeitsunfähig. Damit liegt die Zahl der AU-Tage deutlich über dem Mittelwert für alle Berufsgruppen. Der lag bei etwa 20 Tagen. Die Zahlen gehen aus einer aktuellen Erhebung der Bertelsmann Stiftung hervor, die heute vorgestellt wird. Ihr liegen Daten der Krankenkasse DAK-Gesundheit zugrunde. Table.Briefings konnte die Auswertung vorab einsehen.
Demnach lag der Krankenstand für Berufe in der Kinderbetreuung und -erziehung 2023 bundesweit bei 8,1 Prozent – und damit deutlich über dem Wert von 5,5 Prozent für alle Berufsgruppen. Die Zahlen zeigen auch, dass der Krankenstand im Kita-Bereich in Ostdeutschland (ohne Berlin) mit 9,3 Prozent höher ausfällt als in Westdeutschland mit 7,9 Prozent.
Der Blick ins Kleingedruckte offenbart allerdings: Die Lage ist wohl noch alarmierender, als es die präsentierten Werte vermitteln. Denn die DAK erfasst nur AU-Meldungen, die ärztlich bescheinigt wurden. In der Regel verlangen Arbeitgeber eine solche Bescheinigung erst ab dem dritten oder vierten Kalendertag. Es “ist davon auszugehen, dass ein Großteil der Fehlzeiten mit einer Dauer von 1-3 Tagen in dieser Statistik nicht erfasst wird”. Die tatsächlichen Fehlzeiten liegen also wohl noch deutlich höher.
Den höchsten Krankenstand gibt es laut der aktuellen Erhebung in Berlin. Dort fordern die Gewerkschaften Verdi und GEW seit Längerem einen Entlastungstarifvertrag für die Beschäftigten der landeseigenen Kitas. Um das zu untermauern, kommt es immer wieder zu Streiks.
“Besonders in den östlichen Bundesländern sind die Krankenstände sehr hoch”, sagte Elke Alsago Table.Briefings. Sie ist Leiterin der Verdi-Bundesfachgruppe Erziehung, Bildung und Soziale Arbeit. Sachsen-Anhalt, Sachsen, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und Berlin hätten die schlechtesten Personalschlüssel. “Dies bildet sich deutlich in den Zahlen der Arbeitsunfähigkeitstage ab.”
Der Bertelsmann-Befund passt auch zu Zahlen aus NRW, die in der Vorwoche bundesweit für Aufsehen gesorgt hatten. Demnach ist die Häufigkeit der Personalengpässe in den Kitas im bevölkerungsreichsten Bundesland dramatisch gestiegen. Gab es im ersten Halbjahr 2023 knapp 8.700 Meldungen zu “Personalunterdeckung”, waren es im ersten Halbjahr 2024 fast doppelt so viele, in Summe mehr als 17.100.
Lesen Sie auch: NRW – Personalengpässe in den Kitas nehmen stark zu
Die nun neu vorgelegten Zahlen reihen sich ein in zahlreiche alarmierende Befunde zur Personallage in der jüngeren Vergangenheit. “Wir sehen in den letzten Jahren einen Höhepunkt der bisherigen Entwicklungen”, erklärt Kathrin Bock-Famulla, Expertin der Bertelsmann Stiftung für frühkindliche Bildung, Table.Briefings. Die meisten Bundesländer hätten laut DAK-Daten 2022 einen Höchststand bei den AU-Tagen. “2023 gab es einen kleinen Abfall, insgesamt sind die AU-Tage von 2020 beziehungsweise 2021 bis 2023 dennoch stark angestiegen.”
Die aktuellen Zahlen geben auch einen tieferen Einblick in die Ursachen der Arbeitsunfähigkeiten. Am häufigsten fielen Kita-Beschäftigte im Vorjahr wegen Atemwegsinfektionen aus. Auf Rang zwei folgen psychische Erkrankungen. Sie machen bundesweit einen Anteil von etwas mehr als 20 Prozent an den Krankheitstagen des Kita-Personals aus.
Für Bock-Famulla kommt das nicht überraschend. “Der Personalmangel führt zu Überlastungen, die sich in psychischen Erkrankungen äußern können“, erklärte sie Table.Briefings. Zusätzlich fehle es an Vertretungen für Ausfallzeiten, sodass das noch vorhandene Personal die hohen Krankenstände durch Überstunden auffangen müsse. “Die Fachkräfte können ihren Aufgaben und professionellen Ansprüchen immer schwerer gerecht werden.” Es ergebe sich ein Teufelskreis, der sich auch negativ auf die Attraktivität des Berufsfeldes niederschlage.
Die Auswertung hat die Bertelsmann Stiftung zusammen mit dem Fachkräfte-Forum vorgestellt. Das Forum setzt sich aus Kita-Fachkräften, Leitungskräften und Fachberaterinnen und -beratern aus allen Bundesländern zusammen. Beide Institutionen verbinden die alarmierenden Zahlen mit einem gemeinsamen politischen Appell. Zu den Forderungen zählen unter anderem:
Der Zeitpunkt dieser Forderungen ist wohl nicht zufällig. Denn in der Vorwoche hat das Kabinett den Gesetzentwurf zur Fortschreibung des sogenannten Kita-Qualitätsgesetzes beschlossen. Er muss noch durch Bundestag und Bundesrat. Der Entwurf sieht keinen bundeseinheitlichen Standard für die Kitas vor, etwa bei der Betreuungsrelation. Der zuständige SPD-Berichterstatter im Bundestag, Erik von Malottki, sprach von fehlendem Mut. Der Entwurf “bleibt weit hinter den Vereinbarungen aus dem Koalitionsvertrag zurück”.
Lesen Sie auch: Kita-Qualität – Warum Familienministerin Paus mit dem Koalitionsvertrag bricht
Diese Enttäuschung ist auch aus den Reihen der Petition “Jedes Kind zählt” zu hören. Sie macht sich für bundesweite Qualitätsstandards in den Kitas stark. Mehr als 215.000 Menschen haben dafür bis Anfang Juli, dem Fristende der Petition, unterschrieben. Nun warnt die Initiative: Die Bundesregierung habe das Kita-Gesetz mit einem Gesetz zum Umgang mit Zinsausgaben im Bundeshaushalt aus dem Bundesfinanzministerium gekoppelt (wie Table.Briefings bereits berichtete).
Eine solche Verknüpfung fachlich voneinander unabhängiger Gesetze wird üblicherweise genutzt, um Verfahren zu beschleunigen. Deshalb solle schon bis Mitte Oktober der gesamte Prozess zur Verabschiedung des Gesetzes abgeschlossen sein. “Das heißt, wir haben nicht mal zwei Monate Zeit, jetzt noch die Politik so zu beeinflussen, dass das Gesetz doch noch besser wird”, heißt es in einem Schreiben von Katja Ross, eine der Initiatorinnen der Kampagne, an den Kreis der Unterstützer.
Und noch etwas bemängelt Ross: “Wir haben bisher immer noch keinen Anhörungstermin für unsere Petition erhalten”, schreibt sie. Es gebe die große Sorge, “dass unsere Anliegen nicht behandelt werden, um das mittelmäßige Kita-Qualitätsgesetz möglichst schnell und geräuschlos durchzubringen”. Das wäre, so heißt es in dem Schreiben, ein wirklicher Skandal und eine Missachtung der mehr als 200.000 Menschen, die klargemacht hätten, dass die Politik mehr für die Kitas im Land unternehmen muss.
