kurz vor Jahresende könnte es im Ausschuss der Ständigen Vertreter der EU-Mitgliedstaaten noch einmal Bewegung beim EU-Gentechnikrecht geben. Am Donnerstag soll dort inoffiziell über den Vorschlag der EU-Kommission für eine Liberalisierung des EU-Rechts abgestimmt werden.
Befürworter einer Lockerung hoffen, dass sich das Kräfteverhältnis im Rat entsprechend verschiebt. Ohne die Zustimmung Deutschlands ist es allerdings schwierig, eine qualifizierte Mehrheit für den Vorschlag der Brüsseler Behörde zustande zubringen.
Nach einem Regierungswechsel könnte es in Polen zwar noch einmal Bewegung geben. Ob das Land seine Antihaltung ad acta legt, ist aber in gut informierten Kreisen umstritten. Weitere Wackelkandidaten sind Belgien, Zypern und Malta. Mit viel Überzeugungskraft könnten diese dazu gebracht werden, zuzustimmen, meinen gut informierte Kreise.
Sollte sich eine Mehrheit für den Vorschlag der Brüsseler Behörde finden, könnte der Rat das Ergebnis im Januar unter Leitung der belgischen Ratspräsidentschaft formal bestätigen.
Argentinien steht vor einem wirtschaftlichen Umbruch. Die neue Regierung, die am 10. Dezember offiziell ihr Amt antrat, hat sich zum Ziel gesetzt, Exporte zu verdoppeln und Importrestriktionen abzubauen. Unter den derzeitigen Bedingungen ist das schwierig. Beispielsweise existieren Importbeschränkungen für Pflanzenschutz- und Düngemittel sowie Landtechnik. Innerhalb von fünf Jahren sei dies aber erreichbar, sagte Fernando Vilella, Staatssekretär für Landwirtschaft im argentinischen Wirtschaftsministerium.
Der Agrarsektor soll dabei eine entscheidende Rolle spielen. Vilella verkündete, Exportverbote und begrenzte Ausfuhrkontingente für Rindfleisch streichen zu wollen. Ähnlich liberalisiert werden soll der Export von Mais und Weizen. Die Vorgängerregierung hatte diese Beschränkungen aufgrund einer hohen Inflation im Land eingeführt, um den heimischen Markt zu stützen. Weiterhin will die neue Regierung Zölle auf Agrarexporte senken oder sogar gänzlich abschaffen, um den Sektor finanziell zu entlasten. Für Milcherzeugnisse entfallen Exportzölle künftig, kündigte die Regierung am Montag an.
Außerdem umfasst die Exportoffensive der argentinischen Regierung eine Annäherung an die EU. Man sei “sehr an der Unterzeichnung” des Handelsabkommens zwischen dem südamerikanischen Staatenbund Mercosur und der EU interessiert, sagte die argentinische Außenministerin Diana Mondino. “Natürlich ist nichts perfekt, aber es ist viel besser, es zu haben, als es nicht zu haben”, so Mondino weiter.
Aktuell ist die Haushaltslage aber so ernst, dass der neue argentinische Präsident Javier Milei kurz nach seinem Amtsantritt eine Strategie suchte, um Steuern einzutreiben und trotzdem das Exportgeschäft anzukurbeln. Infolgedessen wurde die Landeswährung Peso gegenüber dem US-Dollar stark abgewertet; Ausfuhrzölle auf Agrargüter wurden – entgegen Mileis ursprünglichem Versprechen – erhöht, allerdings nach Mileis Bekunden auf wenige Monate befristet.
Die Regierung rechtfertigt das Vorgehen damit, dass Exporteure aufgrund des höheren Wechselkurses ohnehin besser verdienten. Die Ausfuhrzölle auf bestimmte Agrarerzeugnisse wurden auf 15 Prozent erhöht. Zuvor lag die Abgabe für Mais, Weizen, Hirse und Gerste bei zwölf Prozent, für Rindfleisch bei neun Prozent und für Sonnenblumen bei sieben Prozent. Für Soja gilt weiterhin noch der höhere Exportzoll in Höhe von 33 Prozent, für Mehl und Öle liegt er bei 31 Prozent.
“Die Steuer belastet den Sojabohnenmarkt sehr”, sagt Eugenio Irazuegui, Agrarmarktanalyst bei der Getreidehandelsfirma Zeni. Rund 97 Prozent der Sojabohnen würden exportiert, erläutert er. Sollte die Steuer gesenkt oder gar abgeschafft werden, könnten Erzeuger ihre Anbaufläche vergrößern und in technologische Innovationen investieren.
Für Argentinien ist der Exportmarkt von Agrargütern ein wichtiges Standbein. Deren Anteil am gesamten Exportgeschäft lag in diesem Jahr schon bei fast 60 Prozent. Das umfasst Sojabohnen, Mais, Weizen, Sonnenblumen, Rindfleisch und Zitrusfrüchte.
Als Erstes plant die Regierung, Ausfuhrzölle auf Sonnenblumen, Hirse, Gerste und Rindfleisch abzuschaffen. Später sollen die Steuern auf die drei wichtigsten Kulturpflanzen Soja, Mais und Weizen gesenkt werden. Für ein höheres Exportvolumen brauche es aber, neben Steuersenkungen, auch billigere Kredite und ein erträgliches Inflationsniveau, heißt es aus der Branche.
Bei der COP28 hat die internationale Klimafinanzierung eine entscheidende Rolle gespielt. Nun hat der erste Staat angekündigt, dafür CO₂-Zertifikate aus dem Waldschutz zu nutzen. Das südamerikanische Suriname will CO₂-Zertifikate im Rahmen des Pariser Klimaabkommens an andere Staaten verkaufen. Kritiker warnen dagegen, die geplanten Regeln dafür seien nicht strikt genug für effizienten Klimaschutz.
Über den einschlägigen Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens und die damit verbundenen Regeln für Kohlenstoffmärkte wurde jahrelang gestritten. Erst auf der COP26 in Glasgow gab es Einigungen. Jetzt will Suriname der erste von mehreren Regenwaldstaaten sein, die mit ihren Kohlenstoffsenken über Artikel 6.2 Geld verdienen wollen.
“Das ist der richtige Weg”, sagt dazu Kevin Conrad, Direktor der Coalition for Rainforest Nations (CfRN) im Gespräch mit Table.Media. Die CfRN ist eine zwischenstaatliche Organisation, die die Interessen von bewaldeten, tropischen Ländern vertritt und Suriname dabei unterstützt, die Zertifikate auf den Markt zu bringen. Das Land hat seine eigenen Klimaziele übertroffen und aus den Jahren 2020 und 2021 jeweils mehr als vier Millionen Tonnen Einsparungen von CO2e angesammelt, die es für 30 US-Dollar pro Tonne an andere Staaten verkaufen will. Diese Zertifikate könnten dann dazu beitragen, dass die Käuferstaaten ihre nationalen Klimaziele (NDCs) leichter erreichen.
Die von Suriname angebotenen Zertifikate werden im Pariser Abkommen als “Internationally Transferred Mitigation Outcomes” (ITMOs) bezeichnet. Die Staaten des Pariser Abkommens haben viele Jahre gebraucht, um sich auf die allgemeinen Regeln zum Handel mit solchen Zertifikaten zu einigen, sagt Jonathan Crook von der Nichtregierungsorganisation Carbon Market Watch zu Table.Media. “Während die Länder bereits mit Artikel 6.2 handeln, müssen noch einige Elemente des Berichtsrahmens fertiggestellt werden”.
Denkbar ist sowohl, dass Nationalstaaten als auch Unternehmen die ITMO-Zertifikate aufkaufen. Die verkauften Zertifikate werden dann vom NDC des Verkäuferlands abgezogen und der anderen Partei gutgeschrieben. Wie genau diese Prozesse zur Übertragung von ITMOs ablaufen ist aber noch unklar und die UNFCCC-Verhandlungen darüber laufen noch.
Suriname ist eines der wenigen Länder weltweit, das laut UNFCCC ein “Carbon Net Remover” ist, dessen Wälder also mehr CO₂ speichern als das Land verursacht. Neben Suriname würden sich auch Belize, Honduras und die Demokratische Republik Kongo darauf vorbereiten, CO₂-Zertifikate aus den Erlösen von REDD+ zu verkaufen, so Conrad von der CfRN. REDD+ steht für Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, also für Kohlenstoffeinsparungen durch verhinderte Abholzung oder Degradierung, und ist in Artikel 5 des Pariser Abkommens geregelt. “REDD+ funktioniert gut und sorgt dafür, dass die tropischen Wälder stehen bleiben”, sagt er. Deshalb ergäbe es Sinn, die CO₂-Ersparnisse aus dem Mechanismus auf dem Kohlenstoffmarkt zu verkaufen. “Das bringt Entwicklungsländern zusätzliche finanzielle Ressourcen und kann dazu beitragen, dass andere ihre NDCs erreichen”.
Nicht alle sehen diese Entwicklung so positiv wie die CfRN. Jonathan Crook von Carbon Market Watch sieht ITMOs grundsätzlich kritisch und sagt, er sei “sehr skeptisch”, dass sie ein sinnvolles Instrument für den Klimaschutz seien. REDD+-Ergebnisse in Zertifikate für den CO₂-Handel umzuwandeln, könne außerdem zusätzliche Probleme bringen, meint der Experte. Eine Herausforderung sei, dass man die Ergebnisse von REDD+-Projekten nicht leicht quantifizieren und in CO₂-Zertifikate umrechnen könne.
REDD+ sei ein Klimafinanzierungsinstrument und nicht als “Marktmechanismus” designt worden, stimmt Lambert Schneider vom Öko-Institut gegenüber Table.Media zu. “Die Regeln für REDD+ sind nicht robust genug für den Kohlenstoffmarkt”, sagt er. Konkret heißt das, dass es oftmals keine unabhängige und sorgfältige Kontrolle gibt. Die Gefahr, dass Zertifikate von niedriger Qualität, die nicht im gewünschten Ausmaß zum Klimaschutz beitragen, ausgegeben werde, sei hoch. Im Bericht von Suriname über die nationalen REDD+-Projekte steht beispielsweise, dass die Emissionsminderungen des Landes durch REDD+ “überschätzt” werden könnten.
Industriestaaten könnten sich mit ITMOs billig ihre NDCs erkaufen, statt teure, aber notwendige Emissionsreduzierungen im eigenen Land durchzuführen, so Crook. Dabei sei es klar, dass gerade Industriestaaten “mehr Verantwortung haben, ihre Emissionen zu reduzieren”.
Das ist aber nicht der einzige, strukturell problematische Punkt: “Wenn die Länder selbst ambitionierte NDCs haben, ist es schwierig, darüber hinaus noch Einsparungen für Minderungszertifikate zu erwirtschaften”, meint Schneider von Öko-Institut. Sollten ITMOs also tatsächlich viel Geld bringen, könne es dazu führen, dass sich einige Regenwaldstaaten eher weniger ehrgeizige NDCs setzten.
Kompensationsprojekte oder auch vermiedene Entwaldung haben abgesehen von den Gerechtigkeits- und Verantwortlichkeitsfragen zwischen den Nationalstaaten auch noch viele andere Probleme. Studien haben immer wieder gezeigt, dass (Regen-)Waldprojekte ineffektiv sind, dass ihr Fähigkeit CO₂ zu kompensieren überschätzt wird und sogar, dass sie manchmal Schaden anrichten.
Eine aktuelle Studie des Berkely Carbon Trading Projects fasst die problematischen Aspekte zusammen:
Die CfNR wirbt aktuell damit, dass Suriname als erstes Land weltweit ITMOs auf den Markt gebe. Dabei es gibt auch schon andere konkrete Verträge, für den Handel von ITMOs. So will die Schweiz beispielsweise ihr NDC auch durch Zertifikate aus anderen Ländern erreichen und hat dafür Ende 2022 erste Verträge mit Ghana und Vanuatu abgeschlossen. Die Schweiz setzt dabei aber bewusst nicht auf Waldprojekte: Ghana will die nötigen Treibhausgaseinsparungen unter anderem in einem Projekt für nachhaltigen Reisanbau generieren, durch den weniger Methan ausgestoßen wird. Auch eine Hand voll weiterer Länder hat inzwischen Verträge zu ITMOs abgeschlossen, dazu gehören Südkorea, Schweden, Japan, Peru, Papua-Neuguinea, Georgien, der Senegal, Singapur und Vietnam.
Wenn Petra Bentkämper aus dem Fenster guckt, blickt sie auf eine Gruppe Fasanen. Die Präsidentin des Deutschen Landfrauenverbands (dlv) lebt auf einem Bauernhof am Stadtrand von Bielefeld. Im Kuhstall hilft sie nur noch in Notfällen aus. Zu zeitintensiv sei ihre Arbeit als “starke Stimme für Frauen auf dem Land”. Ob Altersvorsorge oder geschlechterspezifischer Arbeitsschutz in der Landwirtschaft – Bentkämper setzt sich für die Interessen von den 450.000 Landfrauen ein, die im dlv organisiert sind.
Einige, aber nicht alle von ihnen, arbeiten auf Bauernhöfen. “Viele Frauen fühlen sich zu Recht als Mit-Betriebsleiterinnen von Höfen, ihnen gehört aber kein Quadratmeter”, beschreibt die 62-Jährige eine zentrale Herausforderung. Bei Mitbestimmungs- und Besitzverhältnissen würden Frauen oft benachteiligt. Eine Studie ihres Verbands ergab: Nur elf Prozent der landwirtschaftlichen Betriebe in Deutschland werden von Frauen geleitet. Im europäischen Vergleich landet die Bundesrepublik damit auf einem der hinteren Plätze.
Bentkämper hat eigentlich eine Ausbildung zur Industriekauffrau gemacht und in der Textilindustrie gearbeitet. Auf dem Bauernhof landete sie, als sie ihren heutigen Mann kennenlernte. Auf Höfen herrsche ein besonderes Verhältnis von Privatem und Beruflichem, das weiß sie aus eigener Erfahrung: “Man spricht dann nicht nur mit seinem Arbeitgeber, sondern zugleich auch mit seiner Familie.” Viele Frauen leisteten auf den Höfen wertvolle Arbeit. Ihre soziale Absicherung sei allerdings meist ungenügend, da ihnen der Betrieb nicht mit gehört. Bentkämper möchte diese Diskrepanzen sichtbarer machen.
Sie fordert daher von der Politik, die sogenannte Agrarstatistik zu verändern. “Es ist wichtig, regelmäßig aufzuschlüsseln, wem was gehört und wer welche Arbeit leistet”, findet Bentkämper. Gerade beim Thema Altersvorsorge sei für Frauen noch viel zu tun. So erhalte man von der Sozialversicherung für Landwirtschaft, Forsten und Gartenbau bisher keine automatischen Rentenbescheide. “Dann hätte man wenigstens schwarz auf weiß, was auf einen zukommt.”
An Stellschrauben wie diesen könne man drehen, um für mehr Transparenz zu sorgen und dann Veränderungen anzustoßen. Bentkämper ist parteipolitisch neutral, ihr gehe es um die Sache, sagt sie. Um die voranzubringen, sitzt sie in mehreren Beratungsgremien des Bundeslandwirtschaftsministeriums. Anfang des Jahres reiste sie mit dem Grünen-Landwirtschaftsminister Cem Özdemir nach Südamerika und kam mit vielen neuen Ideen zurück.
“In Brasilien gab es ein Förderprogramm, das Schulen unterstützt, die mehr als 30 Prozent ihrer Lebensmittel für das Schulessen aus der Region beziehen”, berichtet Bentkämper fasziniert. Ähnliche Projekte könnte sie sich auch an deutschen Schulen vorstellen. Es sei wichtig, dass Kinder einen Bezug zu ihren Lebensmitteln entwickeln. “Ich finde es gut, wenn Menschen besser verstehen, was es braucht, damit eine Möhre zu einer Möhre wird.” Paul Meerkamp
kurz vor Jahresende könnte es im Ausschuss der Ständigen Vertreter der EU-Mitgliedstaaten noch einmal Bewegung beim EU-Gentechnikrecht geben. Am Donnerstag soll dort inoffiziell über den Vorschlag der EU-Kommission für eine Liberalisierung des EU-Rechts abgestimmt werden.
Befürworter einer Lockerung hoffen, dass sich das Kräfteverhältnis im Rat entsprechend verschiebt. Ohne die Zustimmung Deutschlands ist es allerdings schwierig, eine qualifizierte Mehrheit für den Vorschlag der Brüsseler Behörde zustande zubringen.
Nach einem Regierungswechsel könnte es in Polen zwar noch einmal Bewegung geben. Ob das Land seine Antihaltung ad acta legt, ist aber in gut informierten Kreisen umstritten. Weitere Wackelkandidaten sind Belgien, Zypern und Malta. Mit viel Überzeugungskraft könnten diese dazu gebracht werden, zuzustimmen, meinen gut informierte Kreise.
Sollte sich eine Mehrheit für den Vorschlag der Brüsseler Behörde finden, könnte der Rat das Ergebnis im Januar unter Leitung der belgischen Ratspräsidentschaft formal bestätigen.
Argentinien steht vor einem wirtschaftlichen Umbruch. Die neue Regierung, die am 10. Dezember offiziell ihr Amt antrat, hat sich zum Ziel gesetzt, Exporte zu verdoppeln und Importrestriktionen abzubauen. Unter den derzeitigen Bedingungen ist das schwierig. Beispielsweise existieren Importbeschränkungen für Pflanzenschutz- und Düngemittel sowie Landtechnik. Innerhalb von fünf Jahren sei dies aber erreichbar, sagte Fernando Vilella, Staatssekretär für Landwirtschaft im argentinischen Wirtschaftsministerium.
Der Agrarsektor soll dabei eine entscheidende Rolle spielen. Vilella verkündete, Exportverbote und begrenzte Ausfuhrkontingente für Rindfleisch streichen zu wollen. Ähnlich liberalisiert werden soll der Export von Mais und Weizen. Die Vorgängerregierung hatte diese Beschränkungen aufgrund einer hohen Inflation im Land eingeführt, um den heimischen Markt zu stützen. Weiterhin will die neue Regierung Zölle auf Agrarexporte senken oder sogar gänzlich abschaffen, um den Sektor finanziell zu entlasten. Für Milcherzeugnisse entfallen Exportzölle künftig, kündigte die Regierung am Montag an.
Außerdem umfasst die Exportoffensive der argentinischen Regierung eine Annäherung an die EU. Man sei “sehr an der Unterzeichnung” des Handelsabkommens zwischen dem südamerikanischen Staatenbund Mercosur und der EU interessiert, sagte die argentinische Außenministerin Diana Mondino. “Natürlich ist nichts perfekt, aber es ist viel besser, es zu haben, als es nicht zu haben”, so Mondino weiter.
Aktuell ist die Haushaltslage aber so ernst, dass der neue argentinische Präsident Javier Milei kurz nach seinem Amtsantritt eine Strategie suchte, um Steuern einzutreiben und trotzdem das Exportgeschäft anzukurbeln. Infolgedessen wurde die Landeswährung Peso gegenüber dem US-Dollar stark abgewertet; Ausfuhrzölle auf Agrargüter wurden – entgegen Mileis ursprünglichem Versprechen – erhöht, allerdings nach Mileis Bekunden auf wenige Monate befristet.
Die Regierung rechtfertigt das Vorgehen damit, dass Exporteure aufgrund des höheren Wechselkurses ohnehin besser verdienten. Die Ausfuhrzölle auf bestimmte Agrarerzeugnisse wurden auf 15 Prozent erhöht. Zuvor lag die Abgabe für Mais, Weizen, Hirse und Gerste bei zwölf Prozent, für Rindfleisch bei neun Prozent und für Sonnenblumen bei sieben Prozent. Für Soja gilt weiterhin noch der höhere Exportzoll in Höhe von 33 Prozent, für Mehl und Öle liegt er bei 31 Prozent.
“Die Steuer belastet den Sojabohnenmarkt sehr”, sagt Eugenio Irazuegui, Agrarmarktanalyst bei der Getreidehandelsfirma Zeni. Rund 97 Prozent der Sojabohnen würden exportiert, erläutert er. Sollte die Steuer gesenkt oder gar abgeschafft werden, könnten Erzeuger ihre Anbaufläche vergrößern und in technologische Innovationen investieren.
Für Argentinien ist der Exportmarkt von Agrargütern ein wichtiges Standbein. Deren Anteil am gesamten Exportgeschäft lag in diesem Jahr schon bei fast 60 Prozent. Das umfasst Sojabohnen, Mais, Weizen, Sonnenblumen, Rindfleisch und Zitrusfrüchte.
Als Erstes plant die Regierung, Ausfuhrzölle auf Sonnenblumen, Hirse, Gerste und Rindfleisch abzuschaffen. Später sollen die Steuern auf die drei wichtigsten Kulturpflanzen Soja, Mais und Weizen gesenkt werden. Für ein höheres Exportvolumen brauche es aber, neben Steuersenkungen, auch billigere Kredite und ein erträgliches Inflationsniveau, heißt es aus der Branche.
Bei der COP28 hat die internationale Klimafinanzierung eine entscheidende Rolle gespielt. Nun hat der erste Staat angekündigt, dafür CO₂-Zertifikate aus dem Waldschutz zu nutzen. Das südamerikanische Suriname will CO₂-Zertifikate im Rahmen des Pariser Klimaabkommens an andere Staaten verkaufen. Kritiker warnen dagegen, die geplanten Regeln dafür seien nicht strikt genug für effizienten Klimaschutz.
Über den einschlägigen Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens und die damit verbundenen Regeln für Kohlenstoffmärkte wurde jahrelang gestritten. Erst auf der COP26 in Glasgow gab es Einigungen. Jetzt will Suriname der erste von mehreren Regenwaldstaaten sein, die mit ihren Kohlenstoffsenken über Artikel 6.2 Geld verdienen wollen.
“Das ist der richtige Weg”, sagt dazu Kevin Conrad, Direktor der Coalition for Rainforest Nations (CfRN) im Gespräch mit Table.Media. Die CfRN ist eine zwischenstaatliche Organisation, die die Interessen von bewaldeten, tropischen Ländern vertritt und Suriname dabei unterstützt, die Zertifikate auf den Markt zu bringen. Das Land hat seine eigenen Klimaziele übertroffen und aus den Jahren 2020 und 2021 jeweils mehr als vier Millionen Tonnen Einsparungen von CO2e angesammelt, die es für 30 US-Dollar pro Tonne an andere Staaten verkaufen will. Diese Zertifikate könnten dann dazu beitragen, dass die Käuferstaaten ihre nationalen Klimaziele (NDCs) leichter erreichen.
Die von Suriname angebotenen Zertifikate werden im Pariser Abkommen als “Internationally Transferred Mitigation Outcomes” (ITMOs) bezeichnet. Die Staaten des Pariser Abkommens haben viele Jahre gebraucht, um sich auf die allgemeinen Regeln zum Handel mit solchen Zertifikaten zu einigen, sagt Jonathan Crook von der Nichtregierungsorganisation Carbon Market Watch zu Table.Media. “Während die Länder bereits mit Artikel 6.2 handeln, müssen noch einige Elemente des Berichtsrahmens fertiggestellt werden”.
Denkbar ist sowohl, dass Nationalstaaten als auch Unternehmen die ITMO-Zertifikate aufkaufen. Die verkauften Zertifikate werden dann vom NDC des Verkäuferlands abgezogen und der anderen Partei gutgeschrieben. Wie genau diese Prozesse zur Übertragung von ITMOs ablaufen ist aber noch unklar und die UNFCCC-Verhandlungen darüber laufen noch.
Suriname ist eines der wenigen Länder weltweit, das laut UNFCCC ein “Carbon Net Remover” ist, dessen Wälder also mehr CO₂ speichern als das Land verursacht. Neben Suriname würden sich auch Belize, Honduras und die Demokratische Republik Kongo darauf vorbereiten, CO₂-Zertifikate aus den Erlösen von REDD+ zu verkaufen, so Conrad von der CfRN. REDD+ steht für Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, also für Kohlenstoffeinsparungen durch verhinderte Abholzung oder Degradierung, und ist in Artikel 5 des Pariser Abkommens geregelt. “REDD+ funktioniert gut und sorgt dafür, dass die tropischen Wälder stehen bleiben”, sagt er. Deshalb ergäbe es Sinn, die CO₂-Ersparnisse aus dem Mechanismus auf dem Kohlenstoffmarkt zu verkaufen. “Das bringt Entwicklungsländern zusätzliche finanzielle Ressourcen und kann dazu beitragen, dass andere ihre NDCs erreichen”.
Nicht alle sehen diese Entwicklung so positiv wie die CfRN. Jonathan Crook von Carbon Market Watch sieht ITMOs grundsätzlich kritisch und sagt, er sei “sehr skeptisch”, dass sie ein sinnvolles Instrument für den Klimaschutz seien. REDD+-Ergebnisse in Zertifikate für den CO₂-Handel umzuwandeln, könne außerdem zusätzliche Probleme bringen, meint der Experte. Eine Herausforderung sei, dass man die Ergebnisse von REDD+-Projekten nicht leicht quantifizieren und in CO₂-Zertifikate umrechnen könne.
REDD+ sei ein Klimafinanzierungsinstrument und nicht als “Marktmechanismus” designt worden, stimmt Lambert Schneider vom Öko-Institut gegenüber Table.Media zu. “Die Regeln für REDD+ sind nicht robust genug für den Kohlenstoffmarkt”, sagt er. Konkret heißt das, dass es oftmals keine unabhängige und sorgfältige Kontrolle gibt. Die Gefahr, dass Zertifikate von niedriger Qualität, die nicht im gewünschten Ausmaß zum Klimaschutz beitragen, ausgegeben werde, sei hoch. Im Bericht von Suriname über die nationalen REDD+-Projekte steht beispielsweise, dass die Emissionsminderungen des Landes durch REDD+ “überschätzt” werden könnten.
Industriestaaten könnten sich mit ITMOs billig ihre NDCs erkaufen, statt teure, aber notwendige Emissionsreduzierungen im eigenen Land durchzuführen, so Crook. Dabei sei es klar, dass gerade Industriestaaten “mehr Verantwortung haben, ihre Emissionen zu reduzieren”.
Das ist aber nicht der einzige, strukturell problematische Punkt: “Wenn die Länder selbst ambitionierte NDCs haben, ist es schwierig, darüber hinaus noch Einsparungen für Minderungszertifikate zu erwirtschaften”, meint Schneider von Öko-Institut. Sollten ITMOs also tatsächlich viel Geld bringen, könne es dazu führen, dass sich einige Regenwaldstaaten eher weniger ehrgeizige NDCs setzten.
Kompensationsprojekte oder auch vermiedene Entwaldung haben abgesehen von den Gerechtigkeits- und Verantwortlichkeitsfragen zwischen den Nationalstaaten auch noch viele andere Probleme. Studien haben immer wieder gezeigt, dass (Regen-)Waldprojekte ineffektiv sind, dass ihr Fähigkeit CO₂ zu kompensieren überschätzt wird und sogar, dass sie manchmal Schaden anrichten.
Eine aktuelle Studie des Berkely Carbon Trading Projects fasst die problematischen Aspekte zusammen:
Die CfNR wirbt aktuell damit, dass Suriname als erstes Land weltweit ITMOs auf den Markt gebe. Dabei es gibt auch schon andere konkrete Verträge, für den Handel von ITMOs. So will die Schweiz beispielsweise ihr NDC auch durch Zertifikate aus anderen Ländern erreichen und hat dafür Ende 2022 erste Verträge mit Ghana und Vanuatu abgeschlossen. Die Schweiz setzt dabei aber bewusst nicht auf Waldprojekte: Ghana will die nötigen Treibhausgaseinsparungen unter anderem in einem Projekt für nachhaltigen Reisanbau generieren, durch den weniger Methan ausgestoßen wird. Auch eine Hand voll weiterer Länder hat inzwischen Verträge zu ITMOs abgeschlossen, dazu gehören Südkorea, Schweden, Japan, Peru, Papua-Neuguinea, Georgien, der Senegal, Singapur und Vietnam.
Wenn Petra Bentkämper aus dem Fenster guckt, blickt sie auf eine Gruppe Fasanen. Die Präsidentin des Deutschen Landfrauenverbands (dlv) lebt auf einem Bauernhof am Stadtrand von Bielefeld. Im Kuhstall hilft sie nur noch in Notfällen aus. Zu zeitintensiv sei ihre Arbeit als “starke Stimme für Frauen auf dem Land”. Ob Altersvorsorge oder geschlechterspezifischer Arbeitsschutz in der Landwirtschaft – Bentkämper setzt sich für die Interessen von den 450.000 Landfrauen ein, die im dlv organisiert sind.
Einige, aber nicht alle von ihnen, arbeiten auf Bauernhöfen. “Viele Frauen fühlen sich zu Recht als Mit-Betriebsleiterinnen von Höfen, ihnen gehört aber kein Quadratmeter”, beschreibt die 62-Jährige eine zentrale Herausforderung. Bei Mitbestimmungs- und Besitzverhältnissen würden Frauen oft benachteiligt. Eine Studie ihres Verbands ergab: Nur elf Prozent der landwirtschaftlichen Betriebe in Deutschland werden von Frauen geleitet. Im europäischen Vergleich landet die Bundesrepublik damit auf einem der hinteren Plätze.
Bentkämper hat eigentlich eine Ausbildung zur Industriekauffrau gemacht und in der Textilindustrie gearbeitet. Auf dem Bauernhof landete sie, als sie ihren heutigen Mann kennenlernte. Auf Höfen herrsche ein besonderes Verhältnis von Privatem und Beruflichem, das weiß sie aus eigener Erfahrung: “Man spricht dann nicht nur mit seinem Arbeitgeber, sondern zugleich auch mit seiner Familie.” Viele Frauen leisteten auf den Höfen wertvolle Arbeit. Ihre soziale Absicherung sei allerdings meist ungenügend, da ihnen der Betrieb nicht mit gehört. Bentkämper möchte diese Diskrepanzen sichtbarer machen.
Sie fordert daher von der Politik, die sogenannte Agrarstatistik zu verändern. “Es ist wichtig, regelmäßig aufzuschlüsseln, wem was gehört und wer welche Arbeit leistet”, findet Bentkämper. Gerade beim Thema Altersvorsorge sei für Frauen noch viel zu tun. So erhalte man von der Sozialversicherung für Landwirtschaft, Forsten und Gartenbau bisher keine automatischen Rentenbescheide. “Dann hätte man wenigstens schwarz auf weiß, was auf einen zukommt.”
An Stellschrauben wie diesen könne man drehen, um für mehr Transparenz zu sorgen und dann Veränderungen anzustoßen. Bentkämper ist parteipolitisch neutral, ihr gehe es um die Sache, sagt sie. Um die voranzubringen, sitzt sie in mehreren Beratungsgremien des Bundeslandwirtschaftsministeriums. Anfang des Jahres reiste sie mit dem Grünen-Landwirtschaftsminister Cem Özdemir nach Südamerika und kam mit vielen neuen Ideen zurück.
“In Brasilien gab es ein Förderprogramm, das Schulen unterstützt, die mehr als 30 Prozent ihrer Lebensmittel für das Schulessen aus der Region beziehen”, berichtet Bentkämper fasziniert. Ähnliche Projekte könnte sie sich auch an deutschen Schulen vorstellen. Es sei wichtig, dass Kinder einen Bezug zu ihren Lebensmitteln entwickeln. “Ich finde es gut, wenn Menschen besser verstehen, was es braucht, damit eine Möhre zu einer Möhre wird.” Paul Meerkamp
