wer die Folgen des Putsches im Niger hauptsächlich durch die westliche Brille sieht, wird dem Konflikt nicht gerecht. Demokratische Legitimation war bislang zu oft kein erfolgreiches Exportmodell, dem die Afrikaner im Sahel vertrauten. So scheint es, dass das autokratische Putschregime von Niamey mehr Rückhalt in der Bevölkerung hat, als dem Westen lieb ist. Christian von Hiller analysiert die gegenwärtige Lage und wagt einen Ausblick darauf, wie sie sich entwickeln wird.
Einen Tag vor dem mit Spannung erwarteten BRICS-Gipfel in Johannesburg hat der Westen beim Thema Handelsbeziehungen eine offene Flanke. Die Amerikaner drohen damit, den African Growth and Opportunity Act (AGOA) nicht zu verlängern und damit vielen afrikanischen Staaten den zollfreien Zugang zum US-Markt zu versperren. Doch das besonders betroffene Südafrika hat einen Trumpf in der Hand, für den ausgerechnet der US-Botschafter gesorgt hat. Andreas Sieren kennt die Geschichte.
Mit Divine Ndhlukula stellen wir Ihnen in dieser Ausgabe zudem eine bemerkenswerte Frau in Simbabwe vor, die sich getraut hat, was niemand ihr zugetraut hat. Mit 4000 Angestellten im Sicherheitsbusiness gilt sie als eine der erfolgreichsten Frauen auf dem Kontinent. Die BBC verlieh ihr sogar den Titel “Queen of Security”.
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Die internationale Staatengemeinschaft – sowohl Europa und die USA wie auch die Ecowas und andere multinationale Organisationen – befinden sich in einer verfahrenen Situation. Die Militärjunta in Niger unter Führung von General Abdourahamane Tchiani (immer häufiger Tiani geschrieben) scheint sich an der Macht festzusetzen. Sowohl diplomatische Initiativen wie auch militärische Drohungen scheinen nicht zu verfangen.
Wie stark der Rückhalt der Militärjunta in der nigrischen Bevölkerung tatsächlich ist, lässt sich nicht verlässlich einschätzen. Doch waren demokratisch legitimierte Regierungen in der Sahelregion seit vielen Jahren schwach. Das liegt daran, wie Kandidaten ausgewählt werden. Viele Wähler in der Region können zudem kaum lesen und schreiben. Die gewählten Machthaber sind oft einer Vielzahl widerstreitender Interessen ausgeliefert. Auch findet eine offene demokratische Auseinandersetzung in den meisten Sahelländern kaum statt. Zu guter Letzt haben sich viele der vordergründig demokratisch gewählten Regierungen als korrupt, nepotistisch und durchsetzungsschwach erwiesen.
Es wird somit zunehmend ein politischer Faktor für die Sahelregion, dass parlamentarisch geprägte Staatsformen in der Bevölkerung an Ansehen verloren haben und autokratische Regime größeren Rückhalt in der Bevölkerung des Sahel bekommen.
Militärjuntas sind zudem häufig besser geführt. Zumindest haben sie häufig überfällige Reformen durchgesetzt und die Interessen des Landes härter gegenüber dem Ausland vertreten. So trifft in Burkina Faso die Militärregierung unter Hauptmann Ibrahim Traoré durchaus auf Unterstützung in der Bevölkerung. Vor knapp einem Jahr hatte er bis dahin regierende Militärjunta unter Paul-Henri Sandaogo Damiba weggeputscht. Heute wird die Militärregierung zumindest nicht in dem Maße abgelehnt, wie es Europa nach dem Putsch wohl erhofft hatte.
Das mag auch daran liegen, dass Traoré gerade einmal 34 Jahre alt ist. Offenbar greift er die Probleme der überwiegend jungen Menschen im Land besser auf als seine Vorgänger. Seine Auftritte wirken weit über die Grenzen Burkina Fasos auf dem gesamten Kontinent. Auch bezieht sich Traoré – oder IB, wie er meist genannt wird – regelmäßig in seinen Reden auf Thomas Sankara, den 1987 ermordeten charismatischen, panafrikanischen und anti-imperialistischen Revolutionsführer und Präsidenten von Burkina Faso, eine Art Che Guevara Afrikas, dessen politisches Erbe Traoré wohl antreten will. Auch das kommt bei Teilen der Jugend in Afrika gut an.
Eine militärische Intervention der Ecowas unter Führung Nigerias ist unwahrscheinlicher geworden. Am Wochenende hat eine Delegation der Ecowas in Niamey den gestürzten Präsidenten Mohamed Bazoum getroffen. Die Delegation führte der ehemalige Präsident Nigerias Abdulsalami Abubakar an. Der neue, von der Junta ernannte Premierminister von Niger Ali Mahaman Lamine Zeine empfing diese am Flughafen. Am Samstag war auch die neue US-Botschafterin Kathleen FitzGibbon in Niger eingetroffen, um die Suche nach einer friedlichen Lösung der Krise nach dem Putsch zu unterstützen. Für die USA geht es auch darum, die Niger Air Base 201 bei Agadez, eine wichtige Drohnenbasis in der Region, nicht zu verlieren.
Der 81 Jahre alte Abubakar ist ein ehemaliger hochrangiger Offizier der nigerianischen Armee, der von 1964 bis 1966 in Deutschland militärisch ausgebildet wurde. 1998 übernahm er widerwillig unter der damaligen Militärregierung das Amt des Staatspräsidenten und leitete bis Mai 1999 den Übergang zur Demokratie ein. Von daher war die Berufung Abubakars an die Spitze der Ecowas-Delegation ein Zeichen in Richtung Niamey.
Tiani hat nach dem Besuch der Ecowas-Delegation angekündigt, dass die Militärregierung nicht länger als drei Jahre im Amt bleiben solle. “Unser Ehrgeiz besteht nicht darin, die Macht an uns zu reißen”, sagte Tiani am Wochenende im nigrischen Fernsehen, nachdem auch er die Delegation der Ecowas empfangen hatte. Gleichzeitig kritisierte er scharf eine Militärintervention: “Die Ecowas bereitet sich darauf vor, Niger anzugreifen, durch die Aufstellung einer Besatzungsarmee in Zusammenarbeit mit einer fremden Armee”, ohne diese präzise zu benennen.
Der Ausgang aus der politischen Krise in Niger bleibt offen. Doch scheint die internationale Staatengemeinschaft nicht mehr einen Rückzug der Putschisten zur Voraussetzung zu machen. Zunächst war favorisiert worden, auf die Freilassung Bazoums zu drängen, damit dieser danach aus freiem Willen zurücktreten kann und Neuwahlen den Weg bereitet.
Doch nun könnte sich die Ecowas darauf einlassen, eine mehrjährige Putschregierung zu tolerieren. Dies ließe der Militärregierung Zeit, eine neue Verfassung auszuarbeiten, Wahlen vorzubereiten und einen demokratischen Neuanfang einzuleiten. Damit würde Tiani im Groben dem Prozess folgen, den Abubakar vor 25 Jahren für Nigeria eingeleitet hatte – mit dauerhaftem Erfolg für das Land.
Wie hat sich Ihr Alltag durch die zunehmende Unsicherheit in der Region verändert?
Eigentlich gar nicht. Mein Alltag hier in der burkinischen Hauptstadt verläuft wie immer. Das Einzige, was man bemerkt, ist, dass die Kasernen ihre Sicherheitsvorkehrungen erhöht haben. Auch wenn hier in der Stadt schon lange kein Anschlag mehr passiert ist, so spürt man doch, dass es im Rest des Landes Krieg gibt. Und man trifft jetzt mehr Leute, die mit Verschwörungstheorien unterwegs sind.
Was sind das für Theorien?
Zum Beispiel, dass sich Frankreich gegen die Region verschworen hat. Das findet man dann in allen möglichen Ausschmückungen.
Wie schätzen Sie die Versorgungslage der Bevölkerung in der Region ein?
Die ist seit längerem schwierig angesichts starker Preissteigerungen. Doch jetzt ist die Lage gerade für die Menschen in Niger besonders schlimm. Wir sind in einer Zeit im Jahr, die die Menschen in dieser Gegend als “soudure” bezeichnen: Die Vorräte aus dem Vorjahr sind weitgehend aufgebraucht, die neue Ernte ist noch nicht eingebracht. Diese Zeit ist immer kritisch, aber dieses Jahr ist es besonders schlimm.
Burkina Faso und Mali haben ja beide ihre Unterstützung für die Putschisten in Niger zugesagt…
Ja, die drei Länder gehen sehr ähnlich vor. Die Militärjunta in Niger hat sich vieles von Burkina Faso und Mali abgeschaut, besonders auch den Umgang mit Frankreich. Aber trotzdem sind die drei Länder nicht hundertprozentig auf einer Linie. Insbesondere hat Burkina Faso keine Wagner-Truppen ins Land gelassen, Niger bisher auch nicht, Mali sehr wohl.
Droht nun in der Sahelregion ein Zerfall der staatlichen Strukturen?
Die Gefahr ist akut. In Mali sind bestimmt 40 Prozent des Territoriums in Rebellenhand. Niger war bisher recht stabil und hatte auch Erfolge im Umgang mit dem Terrorismus, ein bisschen vergleichbar mit Mauretanien, das sich diesbezüglich hervorgetan hat. Zuletzt habe ich gehört, dass Timbuktu unter dschihadistischer Blockade steht. Wenn das stimmt, wäre das tragisch. Timbuktu ist ein ziemlich starkes Symbol für die Region.
Was wird die Folge sein, wenn sich die Militärjunta in Niger an der Macht hält?
Ich würde es so sagen: Wenn die Ecowas es nicht schafft, die Junta schnell loszuwerden, dann behindert sie das Vorgehen gegen den Terrorismus. Die Junta hat die Militärtruppen des Landes in Niamey zusammengezogen, um ihre Macht abzusichern. Die fehlen jetzt an anderer Stelle. Das haben zum Beispiel die Gefechte zwischen Dschihadisten und Regierungstruppen am 10. August in der Nähe von Koutougou nahe der Grenze zu Burkina gezeigt. Für die Junta wird die Lage immer schwieriger werden angesichts der Sanktionen und der drohenden Militärintervention. Die Abschaltung des Stroms trifft die Landbevölkerung wenig, insgesamt waren 79 Prozent im Land nie ans Stromnetz angeschlossen. Die aktuelle Situation ist für die Menschen auf jeden Fall wegen der weiter steigenden Preise sehr schlimm.
Günther Lanier ist ein österreichischer Ökonom, der seit 2002 überwiegend in Ouagadougou lebt und von dort über die Sahelzone berichtet. Gemeinsam mit Fritz Edlinger hat er das Buch “Krisenregion Sahel. Hintergründe, Analysen, Berichte” herausgegeben, das 2022 im Verlag Promedia in Wien erschienen ist.
Es hat acht Monate gedauert, endlose diplomatische Querelen ausgelöst und eine Untersuchung erfordert, um zu klären, was in einem südafrikanischen Hafen in einer Dezembernacht passierte. Diese Nacht lastet bis heute auf den Beziehungen zwischen Südafrika und den USA unter dem African Growth and Opportunity Act (AGOA).
Was ist passiert? Am 8. Dezember 2022 wurde die “Lady R”, ein unter Sanktionen stehender russischer Frachter, im Marinestützpunkt Simon’s Town bei Kapstadt ent- und beladen. Damals stand Südafrika international in der Kritik, sich im Ukrainekrieg nicht offen gegen Russland zu stellen.
Für einen diplomatischen Eklat sorgte der US-Botschafter in Südafrika Reuben Brigety, als er im Mai auf einer Pressekonferenz behauptete, er sei “zuversichtlich, dass Waffen auf die Lady R geladen wurden”. Genau dies aber hatte die südafrikanische Verteidigungsministerin Thando Modise regelmäßig bestritten. Das russische Schiff habe Ausrüstung, darunter alte Waffen, für Spezialeinheiten der südafrikanischen Armee geliefert, so die Ministerin. Diese seien schon vor der Covid-Pandemie bestellt worden. Seit 2018 habe es keine Waffenlieferungen an Russland gegeben. Präsident Ramaphosa berief dennoch eine Untersuchungskommission ein, die den “Lady R”-Vorfall prüfen sollte.
Inzwischen ist klar: Die sechs Container, die die “Lady R” wieder mit nach Russland nahm, waren nur mit Lebensmitteln und anderen Versorgungsgütern gefüllt. Der Abschlussbericht der Untersuchungskommission liegt Ramaphosa seit mehr als einer Woche vor. Der Präsident brauche Zeit, um den Bericht genau durchzugehen und “seinen Verstand anzuwenden”, sagte die Ministerin im Präsidialamt, Khumbudzo Ntshavheni. Zudem betreibe Südafrika keine “Megafon-Diplomatie”.
Ob wenigstens Teile des Berichtes veröffentlicht werden, ist offen. Damit hat Ramaphosa nun bessere Karten in der Hand, wenn es um die Verlängerung von AGOA geht, das seit 2000 besteht und im Jahr 2015 bis 2025 verlängert wurde. Nach China sind die USA Südafrikas zweitgrößter Handelspartner. Obwohl unter AGOA nur drei Prozent aller Exporte Südafrikas fallen, vor allem aus der Autoindustrie, beziehen die USA 39 Prozent ihres Bedarfs an Rhodium und 46 Prozent Palladium aus dem Land am Kap, beides wichtig bei der Herstellung von Katalysatoren.
Der südafrikanische Oppositionsführer John Steenhuisen von der Demokratischen Allianz (DA) wiederum sieht die Autoindustrie Südafrikas, die 2022 Fahrzeuge im Wert von 7,55 Milliarden Euro exportierte, in Gefahr, sollte AGOA nicht verlängert werden: “Ein Großteil diese Handels ist auf AGOA angewiesen.” Mehr als 100.000 Jobs könnten verloren gehen.
Ähnlich besorgt zeigte sich der Geschäftsführer der Deutschen Industrie- und Handelskammer für das südliche Afrika, Matthias Boddenberg, gegenüber Table.Media: “Wenn AGOA nicht verlängert wird, haben wir hier ein Problem, dann verlieren wir einen gewissen Margenvorteil.” John Endres, CEO des Thinktanks Institute of Race Relations in Johannesburg, hofft allerdings noch auf eine Lösung. Bei den Amerikanern sieht er “enormes Wohlwollen gegenüber Südafrika”. Die vorherrschende Meinung sei, dass AGOA etwas Verfeinerung gebrauchen könne und erneuert werde.
Afrikaweit profitieren derzeit 35 Länder von AGOA. Die im August 2022 verabschiedete Afrika-Strategie von Präsident Joe Biden lässt ebenfalls auf eine Lösung hoffen: Die Strategie bezeichnet den Kontinent als “entscheidend für die Weiterentwicklung unserer globalen Prioritäten”. Allerdings standen die Zeichen in den vergangenen Monaten nicht nur wegen der “Lady R” auf Konfrontation.
Im Juni, kurz bevor Ramaphosa mit anderen afrikanischen Staatsoberhäuptern nach Kiew und St. Petersburg zu einer Friedensmission aufbrach, wandten sich US-Senatoren beider Parteien an Außenminister Antony Blinken: Sie seien besorgt über die “Vertiefung der militärischen Beziehungen” zwischen Südafrika und Russland. Südafrika laufe Gefahr, die AGOA-Handelsvorteile zu verlieren, drohten sie offen. Außerdem seien sie gegen eine Ausrichtung des 2023 AGOA-Forums, das im November in Johannesburg stattfinden soll.
Nun versuchen die Südafrikaner ihren Verhandlungsspielraum zu vergrößern, in dem sie den Druck auf den US-Botschafter Brigety erhöhen. In Pretoria mehren sich Stimmen, den Botschafter, der die Anschuldigungen offensichtlich ohne Segen aus Washington gemacht hatte, auszuweisen. Dass Brigety Afroamerikaner ist, macht die Entscheidung nicht einfacher. Washington hat bereits angedeutet, den Botschafter lieber zurückzubeordern. Außenministerin Naledi Pandor in Pretoria hält sich ihre Optionen offen: “Vielleicht können wir nach Durchsicht dieses Berichtes feststellen, welche weiteren Maßnahmen die Regierung in Betracht ziehen könnte.” Was sie damit meint: Es gibt Verhandlungsspielraum, aber nur wenn die Amerikaner bei AGOA einlenken.
Der Konflikt zwischen den Amharen und der äthiopischen Bundesregierung dauert auch zwei Wochen nach seinem offenen Ausbruch an. Am 6. August erklärte der Geheimdienstchef Temesgen Tiruneh, dass “die Bundesregierung den Ausnahmezustand verhängt hat, da die Sicherheitslage die Möglichkeiten des Amhara-Regionalstaats übersteigt”.
Im Zentrum der blutigen Auseinandersetzung steht die amharische Fano-Miliz. Während des Kriegs gegen die Tigray People’s Liberation Front (TPLF) zwischen 2020 und 2022 hatte die äthiopische Regierung in ihrem Kampf gegen die TPLF die Fano bewaffnet. Nach Beendigung des Bürgerkriegs kündigte die Regierung am 6. April an, die Milizionäre der Fano und die regionalen Spezialeinheiten – auch in anderen Bundesstaaten – in die regulären Sicherheitskräfte zu integrieren. Die Milizionäre lehnten dies allerdings ab, was nun zu einer verheerenden Unsicherheit in der Amhara-Region geführt hat. Das Vorgehen der Regierung lässt sich als Schuss ins eigene Knie deuten.
“Man könnte meinen, dass das Huhn nach Hause kommt und sich diese Waffen gegen die föderalen Streitkräfte selbst richten”, sagte Kjetil Tronvoll, Professor für Friedens- und Konfliktstudien an der Bjorknes-Universität in Oslo, der sich auf die Lage am Horn von Afrika spezialisiert hat.
Oppositionsparteien wie Ezema (Ethiopian Citizens for Social Justice) warnten, die Operation gegen die Fano werde keine dauerhafte Lösung bringen. Tronvoll, der diesen Standpunkt teilt, erklärte gegenüber Table.Media, dass die Operation eher zu einem “Aufstand mit geringer Intensität, wie wir ihn in der Region Oromia sehen”, mit einer “zersplitterten Führung” führe – im Gegensatz zu der der Oromo Liberation Army (OLA).
Die politischen Missstände, mit denen das Land konfrontiert ist, haben ihren Ursprung in den Oromo-Protesten (2014-2018). Damals waren die politischen Eliten der Amhara und Oromo die beiden mächtigen Verbündeten, die Abiy Ahmed 2018 an die Macht brachten und die fast drei Jahrzehnte währende Herrschaft der TPLF beendeten.
Der Krieg in Oromia seit 2019 hat dazu geführt, dass Abiy Unterstützung in seiner Wählerschaft verloren hat. Nun hat sich auch die letzte große Basis im Amhara-Lager von ihm abgewandt und behauptet, ihr Ziel sei es, die “Oromo-Dominanz” zu beseitigen. Tronvoll sagte gegenüber Table.Media: “Wenn dieser Aufstand als Krieg zwischen Amhara und Oromo interpretiert wird, dann könnte das auf einer ganz anderen Ebene eskalieren und Äthiopien auseinanderreißen. Denn dies ist das Zentrum. Es ist nicht die Peripherie wie in Tigray. Hier kämpft Äthiopien gegen sich selbst.”
Die Oromo-Eliten im Oppositionslager sehen Abiy als “Äthiopianisten“, die Amhara-Eliten im Oppositionslager sehen ihn als Verfechter der “Oromummaa” – des Oromo-Seins. Dies hat dazu geführt, dass die Eliten im Amhara-Lager, die für “Äthiopiawinet” – Äthiopier zu sein – eintraten, sich nun ausschließlich für “Amharanet” – Amhara zu sein – einsetzen.
Mit Blick auf diesen Wandel sagte Tronvoll, dieses Lager behaupte: “Amhara hat den natürlichen Auftrag, Äthiopien zu regieren, nicht als Pan-Äthiopier, sondern als Amhara-Nationalist, der hauptsächlich darauf zurückgreift, wie Äthiopien während der kaiserlichen Ordnung dargestellt wurde – eine Sprache, eine Religion.”
Eritrea gilt schnell als Verursacher jeder größeren politischen Krise in Äthiopien. Seinem Präsidenten, Issayas Afeworki, wurde vorgeworfen, den Krieg in Tigray anzuheizen und die Fano-Miliz zu unterstützen. Tronvoll sagte: “Wir wissen, dass Issayas Afeworki aus Eritrea in diesen Aufstand verwickelt ist, um Äthiopien zu destabilisieren”. Historisch gesehen haben Eritrea und Äthiopien keine “heilige Ehe” geschlossen, wie es bei den Oromo, Somali und anderen marginalisierten Völkern der Fall ist. Eritreische Nationalisten kämpften gegen die aufeinanderfolgenden Regime, um 1993 ein unabhängiges Land zu werden.
Tronvoll ist daher der Ansicht, dass Eritreas Absicht, sich in die politische Krise Äthiopiens einzumischen, darin besteht, “ein stabiles und stärkeres Äthiopien zu untergraben. Denn ein stabiles und stärkeres Äthiopien wird Eritrea und Issayas Afeworki in den Schatten stellen.”
Angesichts der drohenden Unruhen warnte die Europäische Union die Kriegsparteien in Äthiopien, “ein Übergreifen der Gewalt auf andere Regionen des Landes zu vermeiden”. Diese Gefahr ist real. Die innenpolitische Krise könne auf das fragile Somalia, den Südsudan, den Sudan und sogar Eritrea überspingen, befürchtet Tronvoll: “Ohne Äthiopiens Einfluss und Macht, die eine Art von Stabilität über die Grenze hinaus projizieren könnten, wird die Instabilität in den Nachbarländern nur zunehmen.”
Eines der letzten Dinge, mit denen Nigerias Präsident Tinubu bei seinem Amtsantritt am 29. Mai gerechnet hat, war wahrscheinlich, dass er noch vor der Ernennung seines Kabinetts mit einer schweren Krise entlang der 1600 Kilometer langen Nordgrenze des Landes zum Niger konfrontiert würde. Bei seinem Amtsantritt in Abuja betonte er, dass die Wiederherstellung der Sicherheit im bevölkerungsreichsten Land Afrikas für ihn oberste Priorität habe und er zu diesem Zweck die Sicherheitsarchitektur des Landes überprüfen werde.
Die größte Unsicherheit herrscht in den nördlichen Bundesstaaten: in Jigawa, Kaduna, Katsina, Kebbi, Yobe und Zamfara. Dort machen große Gruppen bewaffneter Banditen eine normale landwirtschaftliche Tätigkeit nahezu unmöglich. Wenn diese Banden gelegentlich von den Streitkräften herausgefordert werden, verschwinden sie entweder in den Wäldern oder über die Grenze nach Niger.
Die nigerianische Regierung hatte noch unter Präsident Buhari ein umstrittenes Eisenbahnprojekt im Wert von 1,8 Milliarden Dollar unterzeichnet, das den Bau einer Strecke von Kano nach Maradi in Niger vorsieht. Das Argument für dieses Projekt war nicht, dass es an der Heimatstadt von Präsident Buhari vorbeiführt, sondern dass es den Handel zwischen den beiden Ländern verbessern würde. Schließlich würde die Verbindung dem Binnenstaat Niger den Zugang zu Nigerias großem Markt und seinen Häfen ermöglichen. Auch würde die Eisenbahnlinie die Beziehungen auf beiden Seiten der Grenze fördern, wo bereits starke ethnische und historische Bindungen bestehen.
Jetzt, wo er sich auf die Vereidigung seiner Minister konzentrieren will, muss sich Tinubu, der im Juli auch zum Vorsitzenden der Ecowas gewählt wurde, mit dem Putsch in Niamey befassen. Die Ecowas-Gruppe ist sich darüber im Klaren, dass sie den Staatsstreich nicht dulden will, da ein Verbleib der Armeeoffiziere an der Macht einen Präzedenzfall schaffen würde, der sich negativ auswirken könnte. Ebenso wenig will man starke Kriegsherren unterstützen, wie es in Mali zu beobachten war. Ganz zu schweigen von der Präsenz der Wagner-Gruppe, die sich in der DR Kongo und Mali schon festgesetzt hat und dies möglicherweise bald in Niger auch tut.
Aus nigerianischer Sicht stellt der Staatsstreich eine schwere Herausforderung dar, da die weitläufige Grenze durchlässig ist, Banditen ihr Unwesen treiben und hohe wirtschaftliche Risiken im Zusammenhang mit den gegen Niger verhängten Sanktionen bestehen. Den ohnehin schon armen Frontstaaten in Nigeria drohen wöchentliche Handelseinbußen von 13 Milliarden Naira (16 Millionen Euro). Die geschlossene Grenze hat zu einem Zusammenbruch der Lebensmittelversorgung und einem Preisanstieg bei Grundnahrungsmitteln wie Reis geführt. Schließlich ist die Grenze seit jeher eine wichtige Route für den “informellen” Warenimport nach Nigeria.
Je länger die Krise dauert, desto mehr könnte sie das Ansehen Abujas in Westafrika als starker Partner und Verfechter der Demokratie in der Ecowas untergraben. Sollte Niger instabil werden, könnte dies zudem die Bemühungen der Bundesregierung, die Unsicherheit im Norden einzudämmen, fatal schwächen. Je ärmer die Region wird, desto anfälliger wird die junge arbeitslose Bevölkerung für mit Dollar winkende Fundamentalisten, für die Terrorgruppe ISWAP (Islamic State West Africa Province) oder eine der “säkularen” Gruppen bewaffneter Banditen. Immerhin liegt die Arbeitslosigkeit in diesem Teil Nigerias bei rund 50 Prozent. Die Lage in Niger macht es schwieriger, ein Scheitern der nördlichen Bundesstaaten abzuwenden.
Die von der Ecowas angedrohte militärische Reaktion wäre für Tinubu äußerst problematisch. Damit würden die Waffen mit den Soldaten in den Norden gehen, während alle Bemühungen der vergangenen Jahre darauf abzielten, dies zu vermeiden. Waffen im Tausch gegen Geld geraten leicht in falsche Hände. Und wie sollte eine solche bewaffnete Intervention aussehen? Langfristige Angriffe von Luftlandetruppen sind immer riskant, schon allein wegen der großen Entfernungen und der damit verbundenen Versorgungswege.
Mit anderen Worten: Tinubu steht vor einem fast unlösbaren Dilemma. Es ist eines, das er selbst verschlimmert hat, indem er einen Mann zum stellvertretenden Verteidigungsminister ernannt hat, von dem die meisten glauben, dass er als ehemaliger Gouverneur des Bundesstaates Zamfara bei der Eindämmung der Unsicherheit in seinem eigenen Staat kläglich versagt hat. Im Gegensatz dazu und als Hoffnungsschimmer tritt Yusuf Tuggar, bis vor kurzem Nigerias fähiger Botschafter in Berlin, diese Woche sein Amt als neuer Außenminister des Landes an. Angesichts der Krise mit Niger wird er zweifellos sofort mit der Arbeit beginnen müssen. Wenn einer der neuen Minister das kann, dann ist er es.
Dr. Jeremy Gaines ist Gründer der Unternehmensberatung Gaines Consulting.
Als Divine Ndhlukula 1999 das Sicherheitsunternehmen Securico gründete, gab es in Simbabwe keine einzige Frau in der Sicherheitsbranche. “Meine Freunde dachten, ich sei wahnsinnig.” Sie startet Securico trotzdem. Am Anfang hat sie nur zwei Mitarbeitende, der Arbeitsort ist ihr Küchentisch. Einige Jahre später nennt das Forbes Magazine sie eine der erfolgreichsten Frauen Afrikas, die BBC tauft Ndhlukula “Queen of Security”. Heute ist Securico mit 4000 Angestellten eines der größten Sicherheitsunternehmen des Landes.
Dass Divine Ndhlukula einmal so erfolgreich sein würde, war lange unwahrscheinlich. Sie wuchs auf einem Bauernhof in einer ländlichen Region Simbabwes auf. Später studiert sie Betriebswirtschaft, promoviert in Business Leadership und arbeitet in der Verwaltung einer Bank. Als ihr Vater stirbt, erbt der Bruder den Hof der Familie. Doch der hat eine Leidenschaft für teure Autos, verschuldet sich und lässt den Hof verwahrlosen. Ndhlukula kündigt und setzt alles daran, den elterlichen Hof zu retten. Dann der nächste Schlag: Eine Dürre macht die Landwirtschaft fast unmöglich und treibt Ndhlukula ins Minus.
Um den Hof nicht ganz zu verlieren, kehrt sie schweren Herzens zurück zu ihrem Job in der Bank. Doch nur wenige Jahre später wittert die krisengebeutelte Ndhlukula die Gelegenheit, den Hof doch noch zu retten – indem sie eine eigene Firma gründet. Die Geschäftsidee: In Simbabwe funktioniert nichts ohne Sicherheitspersonal – Transporte, Gated Communities, Banken und Lagerhallen, alle sind auf Sicherheitsdienste angewiesen, aber die haben oft keine guten Mitarbeiter. “Die meisten Leute, die man einstellen konnte, waren demotiviert, hatten keinen Stolz und kein Interesse an ihrem Beruf. Dort habe ich meine Marktlücke gesehen”, sagt sie.
Am Anfang bildet sie jeden ihrer Angestellten selbst aus, “bis wir etwa 1000 Mitarbeiter hatten”, sagt Ndhlukula. Sie bietet ihren Mitarbeitenden bei Securico Perspektiven, die sie in den anderen Sicherheitsunternehmen in Simbabwe nicht bekommen. “Ich wollte, dass meine Leute eine stolze und professionelle Arbeitshaltung lernen.” Securico stellt bewaffnetes Sicherheitspersonal für Privatleute, NGOs, Botschaften und Unternehmen. Ndhlukulas Leute verbauen Sicherheitsanlagen, Stacheldraht und Kameras, Stahltore und Solaranlagen als Absicherung gegen Stromausfälle. Ihr Schlüssel zum Erfolg ist jedoch die Arbeit mit Geld. Securico verwaltet, lagert und verteilt Bargeld für Organisationen, Unternehmen und Banken. In diesem Bereich ist Ndhlukula Marktführerin in Simbabwe. Als sich das Wachstum von Securico herumspricht, interessieren sich die Kunden zunehmend für die Person, die die Branche verändert: tatsächlich eine Frau!
Ndhlukula ist stolz auf die Arbeitskultur in ihrem Unternehmen, die ihrer Ansicht nach der Grund ist, weshalb sich Großkunden und Banken an sie wenden. “Ich bin sehr offen mit meinen Kunden. Wenn etwas schiefläuft, stehe ich dazu und ich sage meinen Angestellten immer: Lieber weniger versprechen und mehr liefern. Das ist selten im Geschäftsleben.” Ein großer Teil von Ndhlukulas Angestellten sind Frauen. “Wo ich aufgewachsen bin, haben Eltern ihre Töchter mit 14 Jahren verheiratet. Dieses Unrecht wollte ich beenden”, sagt sie.
Bei Securico versucht sie, Jobs für Frauen zu schaffen. “Ich musste die Kunden erst überzeugen, dass Frauen ihre Lagerhallen und Eingänge beschützen. Viele von ihnen meinten, in der Branche könne man keine Frauen einstellen.” Anfang der 2000er Jahre sterben in Simbabwe tausende Männer an HIV. Zurück bleiben alleinstehende Mütter, die ihre Familie nicht ernähren können – sie werden zum Fokus von Ndhlukulas Unterstützung. “Ich will sehen, wie Frauen erfolgreich sind. Bei Securico feiern wir, wenn es eine Frau weit gebracht hat und manche meiner Mitarbeiterinnen haben jetzt Kinder, die zur Uni gehen oder Ärzte sind.”
Den Hof ihrer Eltern betreibt Ndhlukula immer noch. Im vergangenen Jahr gründete sie in ihrem Heimatort eine Bibliothek, die acht Schulen unterstützt. Mit der “Woman Owned Brand”-Initiative will sie Frauen in Simbabwe helfen, das Wachstum ihrer Unternehmen voranzutreiben. Neben Securico und ihrem Hof plant sie zudem, ein Unternehmen für Solarenergie zu gründen. Noch fehle ihr das Kapital, “aber sobald ich die Lizenz für die Solaranlage besitze, mache ich mich auf die Suche nach Investoren.” Svenja Schlicht
wer die Folgen des Putsches im Niger hauptsächlich durch die westliche Brille sieht, wird dem Konflikt nicht gerecht. Demokratische Legitimation war bislang zu oft kein erfolgreiches Exportmodell, dem die Afrikaner im Sahel vertrauten. So scheint es, dass das autokratische Putschregime von Niamey mehr Rückhalt in der Bevölkerung hat, als dem Westen lieb ist. Christian von Hiller analysiert die gegenwärtige Lage und wagt einen Ausblick darauf, wie sie sich entwickeln wird.
Einen Tag vor dem mit Spannung erwarteten BRICS-Gipfel in Johannesburg hat der Westen beim Thema Handelsbeziehungen eine offene Flanke. Die Amerikaner drohen damit, den African Growth and Opportunity Act (AGOA) nicht zu verlängern und damit vielen afrikanischen Staaten den zollfreien Zugang zum US-Markt zu versperren. Doch das besonders betroffene Südafrika hat einen Trumpf in der Hand, für den ausgerechnet der US-Botschafter gesorgt hat. Andreas Sieren kennt die Geschichte.
Mit Divine Ndhlukula stellen wir Ihnen in dieser Ausgabe zudem eine bemerkenswerte Frau in Simbabwe vor, die sich getraut hat, was niemand ihr zugetraut hat. Mit 4000 Angestellten im Sicherheitsbusiness gilt sie als eine der erfolgreichsten Frauen auf dem Kontinent. Die BBC verlieh ihr sogar den Titel “Queen of Security”.
Wenn Ihnen der Africa.Table gefällt, leiten Sie uns bitte weiter. Und falls Ihnen diese Mail selbst weitergeleitet wurde: Hier können Sie sich für den Africa.Table und weitere Themen anmelden.
Die internationale Staatengemeinschaft – sowohl Europa und die USA wie auch die Ecowas und andere multinationale Organisationen – befinden sich in einer verfahrenen Situation. Die Militärjunta in Niger unter Führung von General Abdourahamane Tchiani (immer häufiger Tiani geschrieben) scheint sich an der Macht festzusetzen. Sowohl diplomatische Initiativen wie auch militärische Drohungen scheinen nicht zu verfangen.
Wie stark der Rückhalt der Militärjunta in der nigrischen Bevölkerung tatsächlich ist, lässt sich nicht verlässlich einschätzen. Doch waren demokratisch legitimierte Regierungen in der Sahelregion seit vielen Jahren schwach. Das liegt daran, wie Kandidaten ausgewählt werden. Viele Wähler in der Region können zudem kaum lesen und schreiben. Die gewählten Machthaber sind oft einer Vielzahl widerstreitender Interessen ausgeliefert. Auch findet eine offene demokratische Auseinandersetzung in den meisten Sahelländern kaum statt. Zu guter Letzt haben sich viele der vordergründig demokratisch gewählten Regierungen als korrupt, nepotistisch und durchsetzungsschwach erwiesen.
Es wird somit zunehmend ein politischer Faktor für die Sahelregion, dass parlamentarisch geprägte Staatsformen in der Bevölkerung an Ansehen verloren haben und autokratische Regime größeren Rückhalt in der Bevölkerung des Sahel bekommen.
Militärjuntas sind zudem häufig besser geführt. Zumindest haben sie häufig überfällige Reformen durchgesetzt und die Interessen des Landes härter gegenüber dem Ausland vertreten. So trifft in Burkina Faso die Militärregierung unter Hauptmann Ibrahim Traoré durchaus auf Unterstützung in der Bevölkerung. Vor knapp einem Jahr hatte er bis dahin regierende Militärjunta unter Paul-Henri Sandaogo Damiba weggeputscht. Heute wird die Militärregierung zumindest nicht in dem Maße abgelehnt, wie es Europa nach dem Putsch wohl erhofft hatte.
Das mag auch daran liegen, dass Traoré gerade einmal 34 Jahre alt ist. Offenbar greift er die Probleme der überwiegend jungen Menschen im Land besser auf als seine Vorgänger. Seine Auftritte wirken weit über die Grenzen Burkina Fasos auf dem gesamten Kontinent. Auch bezieht sich Traoré – oder IB, wie er meist genannt wird – regelmäßig in seinen Reden auf Thomas Sankara, den 1987 ermordeten charismatischen, panafrikanischen und anti-imperialistischen Revolutionsführer und Präsidenten von Burkina Faso, eine Art Che Guevara Afrikas, dessen politisches Erbe Traoré wohl antreten will. Auch das kommt bei Teilen der Jugend in Afrika gut an.
Eine militärische Intervention der Ecowas unter Führung Nigerias ist unwahrscheinlicher geworden. Am Wochenende hat eine Delegation der Ecowas in Niamey den gestürzten Präsidenten Mohamed Bazoum getroffen. Die Delegation führte der ehemalige Präsident Nigerias Abdulsalami Abubakar an. Der neue, von der Junta ernannte Premierminister von Niger Ali Mahaman Lamine Zeine empfing diese am Flughafen. Am Samstag war auch die neue US-Botschafterin Kathleen FitzGibbon in Niger eingetroffen, um die Suche nach einer friedlichen Lösung der Krise nach dem Putsch zu unterstützen. Für die USA geht es auch darum, die Niger Air Base 201 bei Agadez, eine wichtige Drohnenbasis in der Region, nicht zu verlieren.
Der 81 Jahre alte Abubakar ist ein ehemaliger hochrangiger Offizier der nigerianischen Armee, der von 1964 bis 1966 in Deutschland militärisch ausgebildet wurde. 1998 übernahm er widerwillig unter der damaligen Militärregierung das Amt des Staatspräsidenten und leitete bis Mai 1999 den Übergang zur Demokratie ein. Von daher war die Berufung Abubakars an die Spitze der Ecowas-Delegation ein Zeichen in Richtung Niamey.
Tiani hat nach dem Besuch der Ecowas-Delegation angekündigt, dass die Militärregierung nicht länger als drei Jahre im Amt bleiben solle. “Unser Ehrgeiz besteht nicht darin, die Macht an uns zu reißen”, sagte Tiani am Wochenende im nigrischen Fernsehen, nachdem auch er die Delegation der Ecowas empfangen hatte. Gleichzeitig kritisierte er scharf eine Militärintervention: “Die Ecowas bereitet sich darauf vor, Niger anzugreifen, durch die Aufstellung einer Besatzungsarmee in Zusammenarbeit mit einer fremden Armee”, ohne diese präzise zu benennen.
Der Ausgang aus der politischen Krise in Niger bleibt offen. Doch scheint die internationale Staatengemeinschaft nicht mehr einen Rückzug der Putschisten zur Voraussetzung zu machen. Zunächst war favorisiert worden, auf die Freilassung Bazoums zu drängen, damit dieser danach aus freiem Willen zurücktreten kann und Neuwahlen den Weg bereitet.
Doch nun könnte sich die Ecowas darauf einlassen, eine mehrjährige Putschregierung zu tolerieren. Dies ließe der Militärregierung Zeit, eine neue Verfassung auszuarbeiten, Wahlen vorzubereiten und einen demokratischen Neuanfang einzuleiten. Damit würde Tiani im Groben dem Prozess folgen, den Abubakar vor 25 Jahren für Nigeria eingeleitet hatte – mit dauerhaftem Erfolg für das Land.
Wie hat sich Ihr Alltag durch die zunehmende Unsicherheit in der Region verändert?
Eigentlich gar nicht. Mein Alltag hier in der burkinischen Hauptstadt verläuft wie immer. Das Einzige, was man bemerkt, ist, dass die Kasernen ihre Sicherheitsvorkehrungen erhöht haben. Auch wenn hier in der Stadt schon lange kein Anschlag mehr passiert ist, so spürt man doch, dass es im Rest des Landes Krieg gibt. Und man trifft jetzt mehr Leute, die mit Verschwörungstheorien unterwegs sind.
Was sind das für Theorien?
Zum Beispiel, dass sich Frankreich gegen die Region verschworen hat. Das findet man dann in allen möglichen Ausschmückungen.
Wie schätzen Sie die Versorgungslage der Bevölkerung in der Region ein?
Die ist seit längerem schwierig angesichts starker Preissteigerungen. Doch jetzt ist die Lage gerade für die Menschen in Niger besonders schlimm. Wir sind in einer Zeit im Jahr, die die Menschen in dieser Gegend als “soudure” bezeichnen: Die Vorräte aus dem Vorjahr sind weitgehend aufgebraucht, die neue Ernte ist noch nicht eingebracht. Diese Zeit ist immer kritisch, aber dieses Jahr ist es besonders schlimm.
Burkina Faso und Mali haben ja beide ihre Unterstützung für die Putschisten in Niger zugesagt…
Ja, die drei Länder gehen sehr ähnlich vor. Die Militärjunta in Niger hat sich vieles von Burkina Faso und Mali abgeschaut, besonders auch den Umgang mit Frankreich. Aber trotzdem sind die drei Länder nicht hundertprozentig auf einer Linie. Insbesondere hat Burkina Faso keine Wagner-Truppen ins Land gelassen, Niger bisher auch nicht, Mali sehr wohl.
Droht nun in der Sahelregion ein Zerfall der staatlichen Strukturen?
Die Gefahr ist akut. In Mali sind bestimmt 40 Prozent des Territoriums in Rebellenhand. Niger war bisher recht stabil und hatte auch Erfolge im Umgang mit dem Terrorismus, ein bisschen vergleichbar mit Mauretanien, das sich diesbezüglich hervorgetan hat. Zuletzt habe ich gehört, dass Timbuktu unter dschihadistischer Blockade steht. Wenn das stimmt, wäre das tragisch. Timbuktu ist ein ziemlich starkes Symbol für die Region.
Was wird die Folge sein, wenn sich die Militärjunta in Niger an der Macht hält?
Ich würde es so sagen: Wenn die Ecowas es nicht schafft, die Junta schnell loszuwerden, dann behindert sie das Vorgehen gegen den Terrorismus. Die Junta hat die Militärtruppen des Landes in Niamey zusammengezogen, um ihre Macht abzusichern. Die fehlen jetzt an anderer Stelle. Das haben zum Beispiel die Gefechte zwischen Dschihadisten und Regierungstruppen am 10. August in der Nähe von Koutougou nahe der Grenze zu Burkina gezeigt. Für die Junta wird die Lage immer schwieriger werden angesichts der Sanktionen und der drohenden Militärintervention. Die Abschaltung des Stroms trifft die Landbevölkerung wenig, insgesamt waren 79 Prozent im Land nie ans Stromnetz angeschlossen. Die aktuelle Situation ist für die Menschen auf jeden Fall wegen der weiter steigenden Preise sehr schlimm.
Günther Lanier ist ein österreichischer Ökonom, der seit 2002 überwiegend in Ouagadougou lebt und von dort über die Sahelzone berichtet. Gemeinsam mit Fritz Edlinger hat er das Buch “Krisenregion Sahel. Hintergründe, Analysen, Berichte” herausgegeben, das 2022 im Verlag Promedia in Wien erschienen ist.
Es hat acht Monate gedauert, endlose diplomatische Querelen ausgelöst und eine Untersuchung erfordert, um zu klären, was in einem südafrikanischen Hafen in einer Dezembernacht passierte. Diese Nacht lastet bis heute auf den Beziehungen zwischen Südafrika und den USA unter dem African Growth and Opportunity Act (AGOA).
Was ist passiert? Am 8. Dezember 2022 wurde die “Lady R”, ein unter Sanktionen stehender russischer Frachter, im Marinestützpunkt Simon’s Town bei Kapstadt ent- und beladen. Damals stand Südafrika international in der Kritik, sich im Ukrainekrieg nicht offen gegen Russland zu stellen.
Für einen diplomatischen Eklat sorgte der US-Botschafter in Südafrika Reuben Brigety, als er im Mai auf einer Pressekonferenz behauptete, er sei “zuversichtlich, dass Waffen auf die Lady R geladen wurden”. Genau dies aber hatte die südafrikanische Verteidigungsministerin Thando Modise regelmäßig bestritten. Das russische Schiff habe Ausrüstung, darunter alte Waffen, für Spezialeinheiten der südafrikanischen Armee geliefert, so die Ministerin. Diese seien schon vor der Covid-Pandemie bestellt worden. Seit 2018 habe es keine Waffenlieferungen an Russland gegeben. Präsident Ramaphosa berief dennoch eine Untersuchungskommission ein, die den “Lady R”-Vorfall prüfen sollte.
Inzwischen ist klar: Die sechs Container, die die “Lady R” wieder mit nach Russland nahm, waren nur mit Lebensmitteln und anderen Versorgungsgütern gefüllt. Der Abschlussbericht der Untersuchungskommission liegt Ramaphosa seit mehr als einer Woche vor. Der Präsident brauche Zeit, um den Bericht genau durchzugehen und “seinen Verstand anzuwenden”, sagte die Ministerin im Präsidialamt, Khumbudzo Ntshavheni. Zudem betreibe Südafrika keine “Megafon-Diplomatie”.
Ob wenigstens Teile des Berichtes veröffentlicht werden, ist offen. Damit hat Ramaphosa nun bessere Karten in der Hand, wenn es um die Verlängerung von AGOA geht, das seit 2000 besteht und im Jahr 2015 bis 2025 verlängert wurde. Nach China sind die USA Südafrikas zweitgrößter Handelspartner. Obwohl unter AGOA nur drei Prozent aller Exporte Südafrikas fallen, vor allem aus der Autoindustrie, beziehen die USA 39 Prozent ihres Bedarfs an Rhodium und 46 Prozent Palladium aus dem Land am Kap, beides wichtig bei der Herstellung von Katalysatoren.
Der südafrikanische Oppositionsführer John Steenhuisen von der Demokratischen Allianz (DA) wiederum sieht die Autoindustrie Südafrikas, die 2022 Fahrzeuge im Wert von 7,55 Milliarden Euro exportierte, in Gefahr, sollte AGOA nicht verlängert werden: “Ein Großteil diese Handels ist auf AGOA angewiesen.” Mehr als 100.000 Jobs könnten verloren gehen.
Ähnlich besorgt zeigte sich der Geschäftsführer der Deutschen Industrie- und Handelskammer für das südliche Afrika, Matthias Boddenberg, gegenüber Table.Media: “Wenn AGOA nicht verlängert wird, haben wir hier ein Problem, dann verlieren wir einen gewissen Margenvorteil.” John Endres, CEO des Thinktanks Institute of Race Relations in Johannesburg, hofft allerdings noch auf eine Lösung. Bei den Amerikanern sieht er “enormes Wohlwollen gegenüber Südafrika”. Die vorherrschende Meinung sei, dass AGOA etwas Verfeinerung gebrauchen könne und erneuert werde.
Afrikaweit profitieren derzeit 35 Länder von AGOA. Die im August 2022 verabschiedete Afrika-Strategie von Präsident Joe Biden lässt ebenfalls auf eine Lösung hoffen: Die Strategie bezeichnet den Kontinent als “entscheidend für die Weiterentwicklung unserer globalen Prioritäten”. Allerdings standen die Zeichen in den vergangenen Monaten nicht nur wegen der “Lady R” auf Konfrontation.
Im Juni, kurz bevor Ramaphosa mit anderen afrikanischen Staatsoberhäuptern nach Kiew und St. Petersburg zu einer Friedensmission aufbrach, wandten sich US-Senatoren beider Parteien an Außenminister Antony Blinken: Sie seien besorgt über die “Vertiefung der militärischen Beziehungen” zwischen Südafrika und Russland. Südafrika laufe Gefahr, die AGOA-Handelsvorteile zu verlieren, drohten sie offen. Außerdem seien sie gegen eine Ausrichtung des 2023 AGOA-Forums, das im November in Johannesburg stattfinden soll.
Nun versuchen die Südafrikaner ihren Verhandlungsspielraum zu vergrößern, in dem sie den Druck auf den US-Botschafter Brigety erhöhen. In Pretoria mehren sich Stimmen, den Botschafter, der die Anschuldigungen offensichtlich ohne Segen aus Washington gemacht hatte, auszuweisen. Dass Brigety Afroamerikaner ist, macht die Entscheidung nicht einfacher. Washington hat bereits angedeutet, den Botschafter lieber zurückzubeordern. Außenministerin Naledi Pandor in Pretoria hält sich ihre Optionen offen: “Vielleicht können wir nach Durchsicht dieses Berichtes feststellen, welche weiteren Maßnahmen die Regierung in Betracht ziehen könnte.” Was sie damit meint: Es gibt Verhandlungsspielraum, aber nur wenn die Amerikaner bei AGOA einlenken.
Der Konflikt zwischen den Amharen und der äthiopischen Bundesregierung dauert auch zwei Wochen nach seinem offenen Ausbruch an. Am 6. August erklärte der Geheimdienstchef Temesgen Tiruneh, dass “die Bundesregierung den Ausnahmezustand verhängt hat, da die Sicherheitslage die Möglichkeiten des Amhara-Regionalstaats übersteigt”.
Im Zentrum der blutigen Auseinandersetzung steht die amharische Fano-Miliz. Während des Kriegs gegen die Tigray People’s Liberation Front (TPLF) zwischen 2020 und 2022 hatte die äthiopische Regierung in ihrem Kampf gegen die TPLF die Fano bewaffnet. Nach Beendigung des Bürgerkriegs kündigte die Regierung am 6. April an, die Milizionäre der Fano und die regionalen Spezialeinheiten – auch in anderen Bundesstaaten – in die regulären Sicherheitskräfte zu integrieren. Die Milizionäre lehnten dies allerdings ab, was nun zu einer verheerenden Unsicherheit in der Amhara-Region geführt hat. Das Vorgehen der Regierung lässt sich als Schuss ins eigene Knie deuten.
“Man könnte meinen, dass das Huhn nach Hause kommt und sich diese Waffen gegen die föderalen Streitkräfte selbst richten”, sagte Kjetil Tronvoll, Professor für Friedens- und Konfliktstudien an der Bjorknes-Universität in Oslo, der sich auf die Lage am Horn von Afrika spezialisiert hat.
Oppositionsparteien wie Ezema (Ethiopian Citizens for Social Justice) warnten, die Operation gegen die Fano werde keine dauerhafte Lösung bringen. Tronvoll, der diesen Standpunkt teilt, erklärte gegenüber Table.Media, dass die Operation eher zu einem “Aufstand mit geringer Intensität, wie wir ihn in der Region Oromia sehen”, mit einer “zersplitterten Führung” führe – im Gegensatz zu der der Oromo Liberation Army (OLA).
Die politischen Missstände, mit denen das Land konfrontiert ist, haben ihren Ursprung in den Oromo-Protesten (2014-2018). Damals waren die politischen Eliten der Amhara und Oromo die beiden mächtigen Verbündeten, die Abiy Ahmed 2018 an die Macht brachten und die fast drei Jahrzehnte währende Herrschaft der TPLF beendeten.
Der Krieg in Oromia seit 2019 hat dazu geführt, dass Abiy Unterstützung in seiner Wählerschaft verloren hat. Nun hat sich auch die letzte große Basis im Amhara-Lager von ihm abgewandt und behauptet, ihr Ziel sei es, die “Oromo-Dominanz” zu beseitigen. Tronvoll sagte gegenüber Table.Media: “Wenn dieser Aufstand als Krieg zwischen Amhara und Oromo interpretiert wird, dann könnte das auf einer ganz anderen Ebene eskalieren und Äthiopien auseinanderreißen. Denn dies ist das Zentrum. Es ist nicht die Peripherie wie in Tigray. Hier kämpft Äthiopien gegen sich selbst.”
Die Oromo-Eliten im Oppositionslager sehen Abiy als “Äthiopianisten“, die Amhara-Eliten im Oppositionslager sehen ihn als Verfechter der “Oromummaa” – des Oromo-Seins. Dies hat dazu geführt, dass die Eliten im Amhara-Lager, die für “Äthiopiawinet” – Äthiopier zu sein – eintraten, sich nun ausschließlich für “Amharanet” – Amhara zu sein – einsetzen.
Mit Blick auf diesen Wandel sagte Tronvoll, dieses Lager behaupte: “Amhara hat den natürlichen Auftrag, Äthiopien zu regieren, nicht als Pan-Äthiopier, sondern als Amhara-Nationalist, der hauptsächlich darauf zurückgreift, wie Äthiopien während der kaiserlichen Ordnung dargestellt wurde – eine Sprache, eine Religion.”
Eritrea gilt schnell als Verursacher jeder größeren politischen Krise in Äthiopien. Seinem Präsidenten, Issayas Afeworki, wurde vorgeworfen, den Krieg in Tigray anzuheizen und die Fano-Miliz zu unterstützen. Tronvoll sagte: “Wir wissen, dass Issayas Afeworki aus Eritrea in diesen Aufstand verwickelt ist, um Äthiopien zu destabilisieren”. Historisch gesehen haben Eritrea und Äthiopien keine “heilige Ehe” geschlossen, wie es bei den Oromo, Somali und anderen marginalisierten Völkern der Fall ist. Eritreische Nationalisten kämpften gegen die aufeinanderfolgenden Regime, um 1993 ein unabhängiges Land zu werden.
Tronvoll ist daher der Ansicht, dass Eritreas Absicht, sich in die politische Krise Äthiopiens einzumischen, darin besteht, “ein stabiles und stärkeres Äthiopien zu untergraben. Denn ein stabiles und stärkeres Äthiopien wird Eritrea und Issayas Afeworki in den Schatten stellen.”
Angesichts der drohenden Unruhen warnte die Europäische Union die Kriegsparteien in Äthiopien, “ein Übergreifen der Gewalt auf andere Regionen des Landes zu vermeiden”. Diese Gefahr ist real. Die innenpolitische Krise könne auf das fragile Somalia, den Südsudan, den Sudan und sogar Eritrea überspingen, befürchtet Tronvoll: “Ohne Äthiopiens Einfluss und Macht, die eine Art von Stabilität über die Grenze hinaus projizieren könnten, wird die Instabilität in den Nachbarländern nur zunehmen.”
Eines der letzten Dinge, mit denen Nigerias Präsident Tinubu bei seinem Amtsantritt am 29. Mai gerechnet hat, war wahrscheinlich, dass er noch vor der Ernennung seines Kabinetts mit einer schweren Krise entlang der 1600 Kilometer langen Nordgrenze des Landes zum Niger konfrontiert würde. Bei seinem Amtsantritt in Abuja betonte er, dass die Wiederherstellung der Sicherheit im bevölkerungsreichsten Land Afrikas für ihn oberste Priorität habe und er zu diesem Zweck die Sicherheitsarchitektur des Landes überprüfen werde.
Die größte Unsicherheit herrscht in den nördlichen Bundesstaaten: in Jigawa, Kaduna, Katsina, Kebbi, Yobe und Zamfara. Dort machen große Gruppen bewaffneter Banditen eine normale landwirtschaftliche Tätigkeit nahezu unmöglich. Wenn diese Banden gelegentlich von den Streitkräften herausgefordert werden, verschwinden sie entweder in den Wäldern oder über die Grenze nach Niger.
Die nigerianische Regierung hatte noch unter Präsident Buhari ein umstrittenes Eisenbahnprojekt im Wert von 1,8 Milliarden Dollar unterzeichnet, das den Bau einer Strecke von Kano nach Maradi in Niger vorsieht. Das Argument für dieses Projekt war nicht, dass es an der Heimatstadt von Präsident Buhari vorbeiführt, sondern dass es den Handel zwischen den beiden Ländern verbessern würde. Schließlich würde die Verbindung dem Binnenstaat Niger den Zugang zu Nigerias großem Markt und seinen Häfen ermöglichen. Auch würde die Eisenbahnlinie die Beziehungen auf beiden Seiten der Grenze fördern, wo bereits starke ethnische und historische Bindungen bestehen.
Jetzt, wo er sich auf die Vereidigung seiner Minister konzentrieren will, muss sich Tinubu, der im Juli auch zum Vorsitzenden der Ecowas gewählt wurde, mit dem Putsch in Niamey befassen. Die Ecowas-Gruppe ist sich darüber im Klaren, dass sie den Staatsstreich nicht dulden will, da ein Verbleib der Armeeoffiziere an der Macht einen Präzedenzfall schaffen würde, der sich negativ auswirken könnte. Ebenso wenig will man starke Kriegsherren unterstützen, wie es in Mali zu beobachten war. Ganz zu schweigen von der Präsenz der Wagner-Gruppe, die sich in der DR Kongo und Mali schon festgesetzt hat und dies möglicherweise bald in Niger auch tut.
Aus nigerianischer Sicht stellt der Staatsstreich eine schwere Herausforderung dar, da die weitläufige Grenze durchlässig ist, Banditen ihr Unwesen treiben und hohe wirtschaftliche Risiken im Zusammenhang mit den gegen Niger verhängten Sanktionen bestehen. Den ohnehin schon armen Frontstaaten in Nigeria drohen wöchentliche Handelseinbußen von 13 Milliarden Naira (16 Millionen Euro). Die geschlossene Grenze hat zu einem Zusammenbruch der Lebensmittelversorgung und einem Preisanstieg bei Grundnahrungsmitteln wie Reis geführt. Schließlich ist die Grenze seit jeher eine wichtige Route für den “informellen” Warenimport nach Nigeria.
Je länger die Krise dauert, desto mehr könnte sie das Ansehen Abujas in Westafrika als starker Partner und Verfechter der Demokratie in der Ecowas untergraben. Sollte Niger instabil werden, könnte dies zudem die Bemühungen der Bundesregierung, die Unsicherheit im Norden einzudämmen, fatal schwächen. Je ärmer die Region wird, desto anfälliger wird die junge arbeitslose Bevölkerung für mit Dollar winkende Fundamentalisten, für die Terrorgruppe ISWAP (Islamic State West Africa Province) oder eine der “säkularen” Gruppen bewaffneter Banditen. Immerhin liegt die Arbeitslosigkeit in diesem Teil Nigerias bei rund 50 Prozent. Die Lage in Niger macht es schwieriger, ein Scheitern der nördlichen Bundesstaaten abzuwenden.
Die von der Ecowas angedrohte militärische Reaktion wäre für Tinubu äußerst problematisch. Damit würden die Waffen mit den Soldaten in den Norden gehen, während alle Bemühungen der vergangenen Jahre darauf abzielten, dies zu vermeiden. Waffen im Tausch gegen Geld geraten leicht in falsche Hände. Und wie sollte eine solche bewaffnete Intervention aussehen? Langfristige Angriffe von Luftlandetruppen sind immer riskant, schon allein wegen der großen Entfernungen und der damit verbundenen Versorgungswege.
Mit anderen Worten: Tinubu steht vor einem fast unlösbaren Dilemma. Es ist eines, das er selbst verschlimmert hat, indem er einen Mann zum stellvertretenden Verteidigungsminister ernannt hat, von dem die meisten glauben, dass er als ehemaliger Gouverneur des Bundesstaates Zamfara bei der Eindämmung der Unsicherheit in seinem eigenen Staat kläglich versagt hat. Im Gegensatz dazu und als Hoffnungsschimmer tritt Yusuf Tuggar, bis vor kurzem Nigerias fähiger Botschafter in Berlin, diese Woche sein Amt als neuer Außenminister des Landes an. Angesichts der Krise mit Niger wird er zweifellos sofort mit der Arbeit beginnen müssen. Wenn einer der neuen Minister das kann, dann ist er es.
Dr. Jeremy Gaines ist Gründer der Unternehmensberatung Gaines Consulting.
Als Divine Ndhlukula 1999 das Sicherheitsunternehmen Securico gründete, gab es in Simbabwe keine einzige Frau in der Sicherheitsbranche. “Meine Freunde dachten, ich sei wahnsinnig.” Sie startet Securico trotzdem. Am Anfang hat sie nur zwei Mitarbeitende, der Arbeitsort ist ihr Küchentisch. Einige Jahre später nennt das Forbes Magazine sie eine der erfolgreichsten Frauen Afrikas, die BBC tauft Ndhlukula “Queen of Security”. Heute ist Securico mit 4000 Angestellten eines der größten Sicherheitsunternehmen des Landes.
Dass Divine Ndhlukula einmal so erfolgreich sein würde, war lange unwahrscheinlich. Sie wuchs auf einem Bauernhof in einer ländlichen Region Simbabwes auf. Später studiert sie Betriebswirtschaft, promoviert in Business Leadership und arbeitet in der Verwaltung einer Bank. Als ihr Vater stirbt, erbt der Bruder den Hof der Familie. Doch der hat eine Leidenschaft für teure Autos, verschuldet sich und lässt den Hof verwahrlosen. Ndhlukula kündigt und setzt alles daran, den elterlichen Hof zu retten. Dann der nächste Schlag: Eine Dürre macht die Landwirtschaft fast unmöglich und treibt Ndhlukula ins Minus.
Um den Hof nicht ganz zu verlieren, kehrt sie schweren Herzens zurück zu ihrem Job in der Bank. Doch nur wenige Jahre später wittert die krisengebeutelte Ndhlukula die Gelegenheit, den Hof doch noch zu retten – indem sie eine eigene Firma gründet. Die Geschäftsidee: In Simbabwe funktioniert nichts ohne Sicherheitspersonal – Transporte, Gated Communities, Banken und Lagerhallen, alle sind auf Sicherheitsdienste angewiesen, aber die haben oft keine guten Mitarbeiter. “Die meisten Leute, die man einstellen konnte, waren demotiviert, hatten keinen Stolz und kein Interesse an ihrem Beruf. Dort habe ich meine Marktlücke gesehen”, sagt sie.
Am Anfang bildet sie jeden ihrer Angestellten selbst aus, “bis wir etwa 1000 Mitarbeiter hatten”, sagt Ndhlukula. Sie bietet ihren Mitarbeitenden bei Securico Perspektiven, die sie in den anderen Sicherheitsunternehmen in Simbabwe nicht bekommen. “Ich wollte, dass meine Leute eine stolze und professionelle Arbeitshaltung lernen.” Securico stellt bewaffnetes Sicherheitspersonal für Privatleute, NGOs, Botschaften und Unternehmen. Ndhlukulas Leute verbauen Sicherheitsanlagen, Stacheldraht und Kameras, Stahltore und Solaranlagen als Absicherung gegen Stromausfälle. Ihr Schlüssel zum Erfolg ist jedoch die Arbeit mit Geld. Securico verwaltet, lagert und verteilt Bargeld für Organisationen, Unternehmen und Banken. In diesem Bereich ist Ndhlukula Marktführerin in Simbabwe. Als sich das Wachstum von Securico herumspricht, interessieren sich die Kunden zunehmend für die Person, die die Branche verändert: tatsächlich eine Frau!
Ndhlukula ist stolz auf die Arbeitskultur in ihrem Unternehmen, die ihrer Ansicht nach der Grund ist, weshalb sich Großkunden und Banken an sie wenden. “Ich bin sehr offen mit meinen Kunden. Wenn etwas schiefläuft, stehe ich dazu und ich sage meinen Angestellten immer: Lieber weniger versprechen und mehr liefern. Das ist selten im Geschäftsleben.” Ein großer Teil von Ndhlukulas Angestellten sind Frauen. “Wo ich aufgewachsen bin, haben Eltern ihre Töchter mit 14 Jahren verheiratet. Dieses Unrecht wollte ich beenden”, sagt sie.
Bei Securico versucht sie, Jobs für Frauen zu schaffen. “Ich musste die Kunden erst überzeugen, dass Frauen ihre Lagerhallen und Eingänge beschützen. Viele von ihnen meinten, in der Branche könne man keine Frauen einstellen.” Anfang der 2000er Jahre sterben in Simbabwe tausende Männer an HIV. Zurück bleiben alleinstehende Mütter, die ihre Familie nicht ernähren können – sie werden zum Fokus von Ndhlukulas Unterstützung. “Ich will sehen, wie Frauen erfolgreich sind. Bei Securico feiern wir, wenn es eine Frau weit gebracht hat und manche meiner Mitarbeiterinnen haben jetzt Kinder, die zur Uni gehen oder Ärzte sind.”
Den Hof ihrer Eltern betreibt Ndhlukula immer noch. Im vergangenen Jahr gründete sie in ihrem Heimatort eine Bibliothek, die acht Schulen unterstützt. Mit der “Woman Owned Brand”-Initiative will sie Frauen in Simbabwe helfen, das Wachstum ihrer Unternehmen voranzutreiben. Neben Securico und ihrem Hof plant sie zudem, ein Unternehmen für Solarenergie zu gründen. Noch fehle ihr das Kapital, “aber sobald ich die Lizenz für die Solaranlage besitze, mache ich mich auf die Suche nach Investoren.” Svenja Schlicht
