Putin versucht sich in Schadensbegrenzung, nachdem er vergangene Woche das Getreideabkommen gekündigt hat. Es ermöglichte der Ukraine trotz des Kriegs Getreide durch das von Russland kontrollierte Schwarze Meer zu exportieren. Gleichzeitig will er die Situation nutzen, um die Ukraine als Getreidelieferant so weit wie möglich zu verdrängen.
“Ich möchte versichern, dass unser Land in der Lage ist, ukrainisches Getreide sowohl auf kommerzieller als auch auf unentgeltlicher Grundlage zu ersetzen, zumal wir in diesem Jahr eine weitere Rekordernte erwarten”, schreibt Putin in der Nacht zum Montag auf der Website des Kreml. Im vergangenen Jahr hat Russland 11,5 Millionen Tonnen Getreide nach Afrika exportiert, in den ersten sechs Monaten dieses Jahres fast zehn Millionen Tonnen.
Zuvor hatte China im UN-Sicherheitsrat Druck gemacht, allerdings ohne Russland beim Namen zu nennen. Peking forderte “alle Parteien” auf, Gespräche zu führen, um eine “ausbalancierte Lösung” zu finden und “die Exporte von Getreide und Düngemittel zu einem frühen Zeitpunkt wieder aufzunehmen”.
Dies sei im “Interesse der Sicherstellung der internationalen Lebensmittelsicherheit”. Russland ist von China abhängig, weil es aufgrund der Sanktionen fast den gesamten internationalen Zahlungsverkehr Russlands abwickelt und gemeinsam mit Indien einen Großteil des russischen Gases und Öls abnimmt. Noch einen Tag vor dem Ende des Getreideabkommens hat auch der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa in einem Telefonat vergeblich versucht, Putin von einer Verlängerung zu überzeugen. Damit haben zwei BRICS-Länder ihren Unmut geäußert.
Die Black Sea Grain Initiative war im vergangenen Juli von der UN und der Türkei ausgehandelt worden. Seitdem hat die Ukraine mehr als 32 Millionen Tonnen Getreide exportiert. Dadurch sanken die Weltgetreidepreise um 11,6 Prozent. Russland selbst hat im gleichen Zeitraum, also von Juli 2022 bis Juli 2023, mehr als 60 Millionen Tonnen exportiert.
Vor dem Ukrainekrieg importierte Afrika 12 Prozent seines Getreides aus der Ukraine und 32 Prozent aus Russland. Vor allem sind 16 afrikanische Länder stark auf den Import von landwirtschaftlichen Produkten aus beiden Ländern angewiesen.
Spürbar sind die Preissteigerungen auch bei Hilfsmissionen in Ostafrika, wo rund 80 Millionen Menschen von Unterernährung bedroht sind. Nach Kenia sind hunderttausende Menschen vor Bürgerkrieg und Dürre in Somalia geflüchtet. In Dadaab, Afrikas größtem Flüchtlingscamp, finden die Flüchtlinge zwar Frieden, aber nicht genug zu essen. Das World Food Program (WFP) der Vereinten Nationen musste die Rationen von 80 auf 60 Prozent des Tagesbedarfs senken, auch weil globale Hilfsgelder von Afrika in die Ukraine umgeleitet wurden. Bislang bezog das WFP 80 Prozent seines Getreidebedarfs aus der Ukraine. Jetzt werde es “einige gravierende Engpässe geben”, sagte die WFP-Direktorin Cindy McCain. Von Hungersnot könne zurzeit allerdings keine Rede sein.
Als im Februar 2022 der Krieg in der Ukraine ausbrach, schossen die Getreidepreise in die Höhe. Nach der Black Sea Grain Initiative beruhigten sich die Märkte, vor allem in den Entwicklungsländern. 65 Prozent des Weizens aus der Ukraine gingen in Länder des globalen Südens, darunter Afrika.
Ägypten ist mit 1,5 Millionen Tonnen Afrikas größter Importeur von Weizen, gefolgt von Tunesien (700.000 Tonnen) und Libyen (500.000 Tonnen). Zum Vergleich: China ist Spitzenreiter mit 7,9 Millionen Tonnen.
Ähnlich instabil ist der globale Düngermarkt. Dünger kann 20 bis 30 Prozent der landwirtschaftlichen Produktion ausmachen. Mit Beginn des Ukrainekrieges verdreifachte sich der Düngerpreis kurzfristig und liegt derzeit etwa 20 Prozent höher als 2019. Russland liefert rund 15 Prozent aller Düngemittel weltweit, wird allerdings durch westliche Sanktionen behindert. Das bringt viele Bauern in Afrika in finanzielle Schwierigkeiten.
Am Donnerstag wird in St. Petersburg der zweite Russland-Afrika-Gipfel stattfinden. Afrikanische Regierungsvertreter hielten sich vergangene Woche mit Kritik an Russland zurück. Auf dem Gipfel wird Russland versuchen, sich als Handelspartner in Position zu bringen.
Laut Financial Times habe der Kreml ein neues Getreideabkommen vorgeschlagen. Demnach soll Katar russische Getreideexporte in die Türkei finanzieren. Die Türkei wiederum solle das Getreide an bedürftige Länder in Afrika verteilen.
Wie hart trifft der Stopp der Getreidelieferungen den afrikanischen Kontinent?
Afrika ist potenziell sehr stark getroffen. Zum einen sind die Konsumenten kurz- und vor allem mittelfristig voraussichtlich deutlichen Preissteigerungen bei bestimmten Getreidearten ausgesetzt. Hinzu kommen mögliche massive Preissteigerungen beim Dünger. Von den bereits deutlich anziehenden Weltmarktpreisen profitieren übrigens russische Bauern, das kommt in Russland innenpolitisch natürlich gut an. Der Spotpreis für Weizen hat innerhalb weniger Tage bereits um gut zehn Prozent angezogen. Noch schwieriger wird die Situation für die afrikanischen Staaten aber dadurch, dass einige von ihnen ohnehin in Zahlungsschwierigkeiten sind und deshalb kaum Spielraum haben, sich auf anderen Märkten zu versorgen oder die Folgen für die Bevölkerung durch Subventionen abzumildern. Dazu kommt, dass zum Beispiel Indien angekündigt hat, den Reisexport zu beschränken. Damit fallen wichtige Alternativen weg.
Welche Produkte fehlen der afrikanischen Wirtschaft besonders?
Weizen ist wichtig, aber Düngemittel sind für den Anbau auf den Böden vieler afrikanischer Länder entscheidend. Auch Kleinbauern brauchen viel davon für ihre Ernten. Die von Putin angestoßene Entwicklung kann die afrikanische Bevölkerung schlimmstenfalls sogar dreifach treffen: Kein Weizen, kein Dünger, und sobald andere Produktgruppen wie etwa Mais von der Markt- und Preisentwicklung erfasst werden, fehlen auch noch Futtermittel.
Wie wird sich die Situation militärisch entwickeln?
Für Afrika wird es nicht leichter. Russische Angriffe auf Lagerhallen und Verladeterminals der Bahn oder an der Donau könnten den Getreideexport der Ukraine weiter schwächen. Diese Alternativen sind aber extrem wichtig, denn wir werden nach meiner Einschätzung in nächster Zeit keine Schiffe in Odessa ablegen sehen, das wäre viel zu riskant.
Wie ist Putins Entscheidung geoökonomisch zu bewerten?
Ich glaube, Russland hat damit das Tischtuch zerschnitten und klar gemacht, dass es kein Interesse daran hat, ukrainisches Getreide auf den Weltmarkt kommen zu lassen. Dieses Geschäft will Putin selbst machen und er will diplomatisch von der Lebensmittel- und Düngemittelkrise profitieren. Er wird auf dem bevorstehenden Afrika-Russland-Gipfel afrikanische Länder durch bilaterale Vereinbarungen an sich binden, und diese Staaten stehen dann vor der Entscheidung, ob sie Hunger riskieren oder sich mit dem Autokraten im Kreml einlassen. Positiv gewendet könnte man aus afrikanischer Sicht sagen, dass sich hier zeigt, es gibt mehr Wahlmöglichkeiten bei geopolitischen Partnern als noch vor einigen Jahrzehnten.
Tobias Heidland ist Direktor für Internationale Entwicklung am Kiel Institut für Weltwirtschaft (IfW).
Seit mehr als 40 Jahren ist die DP DHL Group in Afrika aktiv und das in 51 der 54 afrikanischen Länder. Und dennoch trägt der Kontinent nur wenig zum globalen Geschäft des Weltkonzerns bei. Im März meldete der Konzern für das abgelaufene Geschäftsjahr einen weltweiten Umsatz von 94,4 Milliarden Euro. Damit übertraf DHL den Rekordwert des Vorjahres um 15,5 Prozent. Den Beitrag Afrikas zu diesem Erfolg nannte der Konzern allerdings nicht.
Dafür gibt das Unternehmen einen Einblick in den Aufwand, den es in Afrika betreibt: In Subsahara-Afrika verfügt DHL Express, das Pakete von Haus zu Haus zustellt, mehr als 3500 zertifizierte internationale Spezialisten, mehr als 1250 Fahrzeuge, über 20 Einrichtungen für die Luftfracht, fünf Drehkreuze und 15 Flugzeuge.
“Afrika leistet noch nicht den größten Beitrag zu den weltweiten Einnahmen, der Kontinent befindet sich noch in der Entwicklung”, sagt Clement Blanc, CEO von DHL Global Forwarding Sub-Saharan Africa & South Africa, gegenüber Table.Media. Dennoch gesteht er Afrika ein großes Wachstumspotenzial zu.
Der Kontinent punktet vor allem mit seiner Demografie. Von den 1,6 Milliarden Einwohnern, rechnet Blanc vor, sind zwei Drittel unter 25 Jahren alt: Die Bevölkerung sei “extrem dynamisch und extrem kreativ geworden”, hebt er hervor. “Im Jahr 2022 wurden in den ersten sechs Monaten rund 3,5 Milliarden Euro in Start-ups in Afrika investiert.”
Daran beteiligt sich DHL. In den nächsten Jahren will das Unternehmen rund 30 Millionen Euro in die Digitalisierung von Zoll- und Handelsprozessen in Afrika investieren und arbeitet dabei mit dem BMZ zusammen.
“Wir schauen wirklich auf die Zukunft, wie wir Afrika nicht nur zu unserem Geschäft machen können, sondern wie wir dazu beitragen können, dass Afrika im globalen Handel erfolgreich ist und wir als Ergebnis mit ihnen zusammen wachsen”, beschreibt Blanc das Konzept.
Mit der zuversichtlichen Einstufung Afrikas weiß sich DHL im Einklang mit dem IWF. DHL zog dessen Einschätzungen für seinen “Trade Growth Atlas” heran, den der Konzern vor einem Jahr veröffentlichte. Darin werden die Länder südlich der Sahara unter den “regionalen Wachstumsführern von morgen” eingestuft. Nur in Süd- und Zentralasien und den Asean-Ländern erwartet DHL ein höheres Wachstum. Besonders hohes Wachstum erwartet DHL in der DR Kongo, in Niger, Ruanda, Senegal und Uganda.
Rund 1,7 Milliarden Pakete im Jahr liefert die Gruppe weltweit aus. Und dennoch konzentriert sich die Tätigkeit nicht auf die Zustellung kleiner Pakete. Der Erfolg beruht vielmehr auf Schwertransporten. DHL sei zwar in allen Logistikbereichen tätig, meint Blanc. Doch einige wiesen ein “größeres Gewicht und schnelleres Wachstum als andere” auf. Dazu zählen Öl und Gas in Nigeria und Angola, die Verlagerung von Maschinen für den Bergbau und die Beförderung von Autoersatzteilen aus Deutschland nach Südafrika, Marokko, Ghana und Kenia.
“Interessant ist, dass die Produktion nicht nur für den afrikanischen Markt bestimmt ist, sondern auch für den Export aus Afrika, was ebenfalls ermutigend ist, und zeigt, dass der Kontinent in Produktion und Export weltweit wettbewerbsfähig sein kann”, berichtet Blanc.
Der Textilsektor zieht ebenso hohe Investitionen aus China, Korea und der Türkei an. Auch die Biowissenschaften entwickeln sich dynamisch. Dies hängt – einmal mehr – mit der Demografie zusammen. Laut UN wird die Bevölkerung bis 2050 von 1,6 Milliarden auf 2,5 Milliarden steigen. “Natürlich bedeutet das Bevölkerungswachstum auch, dass wir eine gute Gesundheit der Bevölkerung brauchen”, sagt Blanc. “Während der Covid-Pandemie haben wir zum Beispiel einen großen Teil der Impfstoffe nach Afrika geliefert.”
Der Wettbewerb in der Logistik ist auch in Afrika groß. Es gebe lokale, mittelgroße und internationale Anbieter, meint Blanc und fügt hinzu: “Es gibt eine sehr vielfältige Konkurrenz, sie hält uns auf Trab.”
Auch als Arbeitgeber will DHL Vorbild sein. “Wir stellen sicher, dass die Arbeitsbedingungen für unsere Mitarbeiter überall und in jedem Land erstklassig sind.” Deshalb soll auch das Arbeitsumfeld einladend gestaltet sein. “Wir wollen, dass alle unsere Mitarbeiter mit leuchtenden Augen ins Büro kommen und extrem motiviert sind”, sagt Blanc.
Im Juni forderte der malische Außenminister Abdoulaye Diop den Abzug aller Minusma-Einsatzkräfte dem Land. Am 30. Juni 2023 wurde das Mandat im UN-Sicherheitsrat endgültig beendet. Fortwährend werden außerdem Forderungen nach einem sofortigen Abzug der Bundeswehr laut – ohne jedoch alternative Perspektiven aufzuweisen. Was in der Debatte vollends fehlt, sind die Wünsche der Menschen in Mali selbst. Diese müssen für unser künftiges Engagement zielführend sein.
Das Ende von Minusma ist ein weiterer Fall von UN-Friedensmissionen auf dem afrikanischen Kontinent, die hinter den Erwartungen der Regierungen, aber auch der lokalen Bevölkerung, zurückbleiben. Ein weiteres prominentes Beispiel ist in der Demokratischen Republik Kongo die Monusco, vor deren Quartieren es zu Demonstrationen und Ausschreitungen kam.
Obwohl afrikanische Staaten in diesen Missionen fast zwei Drittel des Personals stellen, werden die UN vielerorts mit “dem Westen” gleichgesetzt. Dieser macht sich in den Augen afrikanischer Akteure unglaubwürdig, wenn in einem Kontext Machtwechsel mit Sanktionen belegt und in einem anderen weggesehen wird – wie zuletzt im Tschad.
Menschenrechtsverletzungen bis hin zu Missbrauch durch UN-Blauhelme tragen zum Vertrauensverlust bei. Auch können die Missionen ihren Hauptauftrag, die Zivilbevölkerung zu schützen, nicht nachhaltig erfüllen. Dabei hat kein anderer Kontinent vergleichbar viele UN-Einsätze gesehen. In sechs Staaten sind die UN derzeit engagiert. Die eng abgesteckten Mandate und die sich dynamisch ändernde Gewalt vor Ort erschweren jedoch den effektiven Schutz der Zivilbevölkerung.
Nicht grundlos fordert UN-Generalsekretär Guterres also eine neue Generation von Friedenseinsätzen. Wie könnte diese aussehen?
Zum einen sollte die lokale und regionale Friedensarbeit im Fokus stehen. Friedensvermittlungsstrategien müssen auf die Vielfalt der bewaffneten Akteure und ihrer unterschiedlichen Agenden zugeschnitten werden sowie die Verstrickungen von nationaler und lokaler Politik berücksichtigen. Dafür ist die Teilhabe der Zivilbevölkerung und inklusive, gemeindebasierte Mediation essentiell. Ziel der Friedensmissionen muss es weiterhin sein, politische Rahmenbedingungen für mehr zivile, demokratische Mitbestimmung zu unterstützen. Nur so kann nachhaltiges Vertrauen in staatliche Strukturen entstehen.
Zum anderen sollten die Strategien der afrikanischen Regionalorganisationen Richtschnur für künftige Friedensmissionen sein. Dazu zählen die Afrikanische Union, die Afrikanische Entwicklungsbank und in Westafrika die Ecowas wie auch die Accra-Initiative. Diese gestalten schon längst die Friedens- und Sicherheitsarchitektur mit.
Die zunehmende Komplexität grenzüberschreitender Konflikte kann aufgrund der geografischen Nähe am besten durch regionale Diplomatie angegangen werden. Vorteil afrikanisch geführter Missionen ist außerdem ein grundlegendes Verständnis der lokalen Gegebenheiten. Ein Beispiel ist die Weiterentwicklung des “umuganda”-Konzepts aus Ruanda, welches auf umfassende Gemeindearbeit und Ausbildung in kürzlich befriedeten Gebieten setzt.
Doch es reicht nicht, mehr Verantwortung an die Regionalorganisationen abzugeben. Dort, wo es gewünscht ist, muss sich Deutschland weiter engagieren. So ist der Vorsitz von Bundesentwicklungsministerin Svenja Schulze bei der Sahel-Allianz in diesem Jahr ein wichtiger Schritt.
Wenn afrikanische Friedensmissionen nachhaltig Erfolg haben sollen, müssen die deutsche sowie die multilaterale Zusammenarbeit finanziell und logistisch robust bleiben, wie es auch Henrik Maihack (Friedrich-Ebert-Stiftung) fordert. Eine mangelhafte Finanzierung wie bei der AU-Mission in Somalia darf sich nicht wiederholen. Denn fest steht: Friedensmissionen sichern auch unseren humanitären und entwicklungspolitischen Einsatz vor Ort ab.
Dr. Karamba Diaby, 1961 in Marsassoum (Senegal) geboren, ist seit 2013 Bundestagsabgeordneter. Er vertritt direkt gewählt den Wahlkreis 72 – Halle (Saale). Er ist im Fraktionsvorstand der SPD und Mitglied im Auswärtigen Ausschuss, im Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie im Unterausschuss Globale Gesundheit. Zudem ist er Vorsitzender der Parlamentariergruppe Westafrika und leitet den Gesprächskreis Afrika der SPD-Bundestagsfraktion.
Als Akinwumi Adesina auf seine kurz zuvor verstorbene Mutter zu sprechen kam, war er sichtlich gerührt. “Niemals werde ich vergessen, was ich von ihren klugen Worten gelernt habe”, sagte der Präsident der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) Anfang des Jahres in einer Rede in Dakar. Die afrikanischen Nationen seien wie Mütter, die ihre Kinder auf dem Rücken tragen und dafür sorgen, dass sie sich gut entwickeln, so Adesina weiter beim zweiten afrikanischen Ernährungsgipfel in der senegalesischen Hauptstadt. Der Entwicklungsbanker sticht durch seinen nahbaren, persönlichen Stil bei hochrangigen Gipfeltreffen regelmäßig heraus.
Seit 2015 führt Akinwumi Ayodeji Adesina – den seine Freunde “Akin” nennen – die AfDB mit Sitz in Abidjan. Damit fand eine beeindruckende Karriere ihren – zumindest vorläufigen – Höhepunkt. Geboren wurde Adesina 1960 in eine nigerianische Bauernfamilie nahe Ibadan im Bundesstaat Oyo. Er besuchte die Dorfschule, schaffte es bis zum Bachelor in Agrarökonomie und bestand den Abschluss als Erster seines Studiengangs mit der Auszeichnung “First Class Honors”. Nach einem weiteren Studium in den USA wurde er in Nigeria promoviert. Seine Doktorarbeit wird als herausragend bezeichnet. Dank dieser akademischen Erfolge war seine Karriere vorgezeichnet: Er arbeitete als Ökonom, unter anderem für die Rockefeller Foundation, und wurde unter Präsident Goodluck Jonathan 2010 Landwirtschaftsminister in Nigeria. Für seine landwirtschaftlichen Reformen zeichnete das US-Magazin “Forbes” ihn zum “Mann des Jahres in Afrika” aus.
Den Ministerposten hatte er bis 2015 inne, bis im Mai 2015 die Berufung an die Spitze der AfDB kam. In seiner ersten Amtszeit musste er sich jedoch auch in der Entwicklungsbank Feinde gemacht haben. 2020 wurde er zwar für weitere fünf Jahre im Amt wiedergewählt. Doch zuvor kamen aus den Reihen der Bank Vorwürfe gegen Adesina wegen der Bevorzugung nigerianischer Mitarbeiter sowie wegen Missmanagements finanzieller Mittel für Verträge und Abfindungen. Diese Anschuldigungen wurden durch interne und externe Untersuchungen entkräftet.
Adesinas Wissen und seine Erfahrung in der Landwirtschaft sind angesichts der aktuellen Getreidekrise in Afrika gefragter denn je. Sollten die Lieferungen aus der Ukraine und Russland ausbleiben, wird die Ernährungslage für den Kontinent unsicherer als zuvor. Dennoch beschreibt die AfDB ihren Präsidenten in dessen offizieller Biographie als “Afrikas obersten Optimisten” – eine Eigenschaft, die angesichts der vielfältigen Herausforderungen in Afrika nicht schlecht sein dürfte.
Adesina, der als nigerianischer Landwirtschaftsminister verantwortlich für die Ernährung von 200 Millionen Menschen war, hat sich auch bei der AfDB diesem Thema verschrieben. Jährlich führt Afrika Lebensmittel im Wert von 75 Milliarden Dollar ein, wobei fast ein Drittel der an Hunger leidenden Menschen in Afrika lebt (282 von 820 Millionen). 65 Prozent der weltweit ungenutzten Ackerflächen befinden sich demnach in Afrika. Nach dem Beginn des russischen Angriffskriegs in der Ukraine legte die afrikanische Entwicklungsbank ein Soforthilfeprogramm für den Kontinent von 1,5 Milliarden Dollar auf.
Die 1964 gegründete AfDB vergibt Kredite für Bildung, Infrastruktur oder die Landwirtschaft. Sie umfasst drei Einheiten: die Entwicklungsbank selbst, den Afrikanischen Entwicklungsfonds sowie den Nigeria Trust Fonds. Von den 81 Mitgliedsländern liegen 54 auf dem afrikanischen Kontinent. Zu den 27 nicht-afrikanischen Mitgliedern zählt auch Deutschland, aber auch Länder wie China, Saudi-Arabien, die USA oder Brasilien. Laut Bundesregierung ist Deutschland mit einem Anteil von 4,1 Prozent größter Anteilseigner in Europa und wichtigster Geber für den Afrikanischen Entwicklungsfonds.
Die westlichen Staaten beteiligen sich somit maßgeblich an der Finanzierung von Krediten. Die Afrikanische Entwicklungsbank ist eine von fünf weltweiten Entwicklungsbanken. Sie hat laut Recherchen der schweizerischen Rundfunkanstalt SRF eine Kapitalbasis von 208 Milliarden Dollar und die beste Bonitätsbewertung, die die internationalen Ratingagenturen vergeben können, ein Triple-A-Rating.
Die neue Langfriststrategie (2022 bis 2032) stellt die sogenannten “High Five” in den Mittelpunkt: Verbesserung der Lebensbedingungen, regionale Integration, Energieversorgung, Industrialisierung und Ernährungssicherheit. Der charismatische Chefbanker mit der bunten Fliege wird an der Umsetzung noch bis 2025 beteiligt sein. Somit bleiben ihm rund zwei Jahre an der Spitze der AfDB. Lucia Weiß
Putin versucht sich in Schadensbegrenzung, nachdem er vergangene Woche das Getreideabkommen gekündigt hat. Es ermöglichte der Ukraine trotz des Kriegs Getreide durch das von Russland kontrollierte Schwarze Meer zu exportieren. Gleichzeitig will er die Situation nutzen, um die Ukraine als Getreidelieferant so weit wie möglich zu verdrängen.
“Ich möchte versichern, dass unser Land in der Lage ist, ukrainisches Getreide sowohl auf kommerzieller als auch auf unentgeltlicher Grundlage zu ersetzen, zumal wir in diesem Jahr eine weitere Rekordernte erwarten”, schreibt Putin in der Nacht zum Montag auf der Website des Kreml. Im vergangenen Jahr hat Russland 11,5 Millionen Tonnen Getreide nach Afrika exportiert, in den ersten sechs Monaten dieses Jahres fast zehn Millionen Tonnen.
Zuvor hatte China im UN-Sicherheitsrat Druck gemacht, allerdings ohne Russland beim Namen zu nennen. Peking forderte “alle Parteien” auf, Gespräche zu führen, um eine “ausbalancierte Lösung” zu finden und “die Exporte von Getreide und Düngemittel zu einem frühen Zeitpunkt wieder aufzunehmen”.
Dies sei im “Interesse der Sicherstellung der internationalen Lebensmittelsicherheit”. Russland ist von China abhängig, weil es aufgrund der Sanktionen fast den gesamten internationalen Zahlungsverkehr Russlands abwickelt und gemeinsam mit Indien einen Großteil des russischen Gases und Öls abnimmt. Noch einen Tag vor dem Ende des Getreideabkommens hat auch der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa in einem Telefonat vergeblich versucht, Putin von einer Verlängerung zu überzeugen. Damit haben zwei BRICS-Länder ihren Unmut geäußert.
Die Black Sea Grain Initiative war im vergangenen Juli von der UN und der Türkei ausgehandelt worden. Seitdem hat die Ukraine mehr als 32 Millionen Tonnen Getreide exportiert. Dadurch sanken die Weltgetreidepreise um 11,6 Prozent. Russland selbst hat im gleichen Zeitraum, also von Juli 2022 bis Juli 2023, mehr als 60 Millionen Tonnen exportiert.
Vor dem Ukrainekrieg importierte Afrika 12 Prozent seines Getreides aus der Ukraine und 32 Prozent aus Russland. Vor allem sind 16 afrikanische Länder stark auf den Import von landwirtschaftlichen Produkten aus beiden Ländern angewiesen.
Spürbar sind die Preissteigerungen auch bei Hilfsmissionen in Ostafrika, wo rund 80 Millionen Menschen von Unterernährung bedroht sind. Nach Kenia sind hunderttausende Menschen vor Bürgerkrieg und Dürre in Somalia geflüchtet. In Dadaab, Afrikas größtem Flüchtlingscamp, finden die Flüchtlinge zwar Frieden, aber nicht genug zu essen. Das World Food Program (WFP) der Vereinten Nationen musste die Rationen von 80 auf 60 Prozent des Tagesbedarfs senken, auch weil globale Hilfsgelder von Afrika in die Ukraine umgeleitet wurden. Bislang bezog das WFP 80 Prozent seines Getreidebedarfs aus der Ukraine. Jetzt werde es “einige gravierende Engpässe geben”, sagte die WFP-Direktorin Cindy McCain. Von Hungersnot könne zurzeit allerdings keine Rede sein.
Als im Februar 2022 der Krieg in der Ukraine ausbrach, schossen die Getreidepreise in die Höhe. Nach der Black Sea Grain Initiative beruhigten sich die Märkte, vor allem in den Entwicklungsländern. 65 Prozent des Weizens aus der Ukraine gingen in Länder des globalen Südens, darunter Afrika.
Ägypten ist mit 1,5 Millionen Tonnen Afrikas größter Importeur von Weizen, gefolgt von Tunesien (700.000 Tonnen) und Libyen (500.000 Tonnen). Zum Vergleich: China ist Spitzenreiter mit 7,9 Millionen Tonnen.
Ähnlich instabil ist der globale Düngermarkt. Dünger kann 20 bis 30 Prozent der landwirtschaftlichen Produktion ausmachen. Mit Beginn des Ukrainekrieges verdreifachte sich der Düngerpreis kurzfristig und liegt derzeit etwa 20 Prozent höher als 2019. Russland liefert rund 15 Prozent aller Düngemittel weltweit, wird allerdings durch westliche Sanktionen behindert. Das bringt viele Bauern in Afrika in finanzielle Schwierigkeiten.
Am Donnerstag wird in St. Petersburg der zweite Russland-Afrika-Gipfel stattfinden. Afrikanische Regierungsvertreter hielten sich vergangene Woche mit Kritik an Russland zurück. Auf dem Gipfel wird Russland versuchen, sich als Handelspartner in Position zu bringen.
Laut Financial Times habe der Kreml ein neues Getreideabkommen vorgeschlagen. Demnach soll Katar russische Getreideexporte in die Türkei finanzieren. Die Türkei wiederum solle das Getreide an bedürftige Länder in Afrika verteilen.
Wie hart trifft der Stopp der Getreidelieferungen den afrikanischen Kontinent?
Afrika ist potenziell sehr stark getroffen. Zum einen sind die Konsumenten kurz- und vor allem mittelfristig voraussichtlich deutlichen Preissteigerungen bei bestimmten Getreidearten ausgesetzt. Hinzu kommen mögliche massive Preissteigerungen beim Dünger. Von den bereits deutlich anziehenden Weltmarktpreisen profitieren übrigens russische Bauern, das kommt in Russland innenpolitisch natürlich gut an. Der Spotpreis für Weizen hat innerhalb weniger Tage bereits um gut zehn Prozent angezogen. Noch schwieriger wird die Situation für die afrikanischen Staaten aber dadurch, dass einige von ihnen ohnehin in Zahlungsschwierigkeiten sind und deshalb kaum Spielraum haben, sich auf anderen Märkten zu versorgen oder die Folgen für die Bevölkerung durch Subventionen abzumildern. Dazu kommt, dass zum Beispiel Indien angekündigt hat, den Reisexport zu beschränken. Damit fallen wichtige Alternativen weg.
Welche Produkte fehlen der afrikanischen Wirtschaft besonders?
Weizen ist wichtig, aber Düngemittel sind für den Anbau auf den Böden vieler afrikanischer Länder entscheidend. Auch Kleinbauern brauchen viel davon für ihre Ernten. Die von Putin angestoßene Entwicklung kann die afrikanische Bevölkerung schlimmstenfalls sogar dreifach treffen: Kein Weizen, kein Dünger, und sobald andere Produktgruppen wie etwa Mais von der Markt- und Preisentwicklung erfasst werden, fehlen auch noch Futtermittel.
Wie wird sich die Situation militärisch entwickeln?
Für Afrika wird es nicht leichter. Russische Angriffe auf Lagerhallen und Verladeterminals der Bahn oder an der Donau könnten den Getreideexport der Ukraine weiter schwächen. Diese Alternativen sind aber extrem wichtig, denn wir werden nach meiner Einschätzung in nächster Zeit keine Schiffe in Odessa ablegen sehen, das wäre viel zu riskant.
Wie ist Putins Entscheidung geoökonomisch zu bewerten?
Ich glaube, Russland hat damit das Tischtuch zerschnitten und klar gemacht, dass es kein Interesse daran hat, ukrainisches Getreide auf den Weltmarkt kommen zu lassen. Dieses Geschäft will Putin selbst machen und er will diplomatisch von der Lebensmittel- und Düngemittelkrise profitieren. Er wird auf dem bevorstehenden Afrika-Russland-Gipfel afrikanische Länder durch bilaterale Vereinbarungen an sich binden, und diese Staaten stehen dann vor der Entscheidung, ob sie Hunger riskieren oder sich mit dem Autokraten im Kreml einlassen. Positiv gewendet könnte man aus afrikanischer Sicht sagen, dass sich hier zeigt, es gibt mehr Wahlmöglichkeiten bei geopolitischen Partnern als noch vor einigen Jahrzehnten.
Tobias Heidland ist Direktor für Internationale Entwicklung am Kiel Institut für Weltwirtschaft (IfW).
Seit mehr als 40 Jahren ist die DP DHL Group in Afrika aktiv und das in 51 der 54 afrikanischen Länder. Und dennoch trägt der Kontinent nur wenig zum globalen Geschäft des Weltkonzerns bei. Im März meldete der Konzern für das abgelaufene Geschäftsjahr einen weltweiten Umsatz von 94,4 Milliarden Euro. Damit übertraf DHL den Rekordwert des Vorjahres um 15,5 Prozent. Den Beitrag Afrikas zu diesem Erfolg nannte der Konzern allerdings nicht.
Dafür gibt das Unternehmen einen Einblick in den Aufwand, den es in Afrika betreibt: In Subsahara-Afrika verfügt DHL Express, das Pakete von Haus zu Haus zustellt, mehr als 3500 zertifizierte internationale Spezialisten, mehr als 1250 Fahrzeuge, über 20 Einrichtungen für die Luftfracht, fünf Drehkreuze und 15 Flugzeuge.
“Afrika leistet noch nicht den größten Beitrag zu den weltweiten Einnahmen, der Kontinent befindet sich noch in der Entwicklung”, sagt Clement Blanc, CEO von DHL Global Forwarding Sub-Saharan Africa & South Africa, gegenüber Table.Media. Dennoch gesteht er Afrika ein großes Wachstumspotenzial zu.
Der Kontinent punktet vor allem mit seiner Demografie. Von den 1,6 Milliarden Einwohnern, rechnet Blanc vor, sind zwei Drittel unter 25 Jahren alt: Die Bevölkerung sei “extrem dynamisch und extrem kreativ geworden”, hebt er hervor. “Im Jahr 2022 wurden in den ersten sechs Monaten rund 3,5 Milliarden Euro in Start-ups in Afrika investiert.”
Daran beteiligt sich DHL. In den nächsten Jahren will das Unternehmen rund 30 Millionen Euro in die Digitalisierung von Zoll- und Handelsprozessen in Afrika investieren und arbeitet dabei mit dem BMZ zusammen.
“Wir schauen wirklich auf die Zukunft, wie wir Afrika nicht nur zu unserem Geschäft machen können, sondern wie wir dazu beitragen können, dass Afrika im globalen Handel erfolgreich ist und wir als Ergebnis mit ihnen zusammen wachsen”, beschreibt Blanc das Konzept.
Mit der zuversichtlichen Einstufung Afrikas weiß sich DHL im Einklang mit dem IWF. DHL zog dessen Einschätzungen für seinen “Trade Growth Atlas” heran, den der Konzern vor einem Jahr veröffentlichte. Darin werden die Länder südlich der Sahara unter den “regionalen Wachstumsführern von morgen” eingestuft. Nur in Süd- und Zentralasien und den Asean-Ländern erwartet DHL ein höheres Wachstum. Besonders hohes Wachstum erwartet DHL in der DR Kongo, in Niger, Ruanda, Senegal und Uganda.
Rund 1,7 Milliarden Pakete im Jahr liefert die Gruppe weltweit aus. Und dennoch konzentriert sich die Tätigkeit nicht auf die Zustellung kleiner Pakete. Der Erfolg beruht vielmehr auf Schwertransporten. DHL sei zwar in allen Logistikbereichen tätig, meint Blanc. Doch einige wiesen ein “größeres Gewicht und schnelleres Wachstum als andere” auf. Dazu zählen Öl und Gas in Nigeria und Angola, die Verlagerung von Maschinen für den Bergbau und die Beförderung von Autoersatzteilen aus Deutschland nach Südafrika, Marokko, Ghana und Kenia.
“Interessant ist, dass die Produktion nicht nur für den afrikanischen Markt bestimmt ist, sondern auch für den Export aus Afrika, was ebenfalls ermutigend ist, und zeigt, dass der Kontinent in Produktion und Export weltweit wettbewerbsfähig sein kann”, berichtet Blanc.
Der Textilsektor zieht ebenso hohe Investitionen aus China, Korea und der Türkei an. Auch die Biowissenschaften entwickeln sich dynamisch. Dies hängt – einmal mehr – mit der Demografie zusammen. Laut UN wird die Bevölkerung bis 2050 von 1,6 Milliarden auf 2,5 Milliarden steigen. “Natürlich bedeutet das Bevölkerungswachstum auch, dass wir eine gute Gesundheit der Bevölkerung brauchen”, sagt Blanc. “Während der Covid-Pandemie haben wir zum Beispiel einen großen Teil der Impfstoffe nach Afrika geliefert.”
Der Wettbewerb in der Logistik ist auch in Afrika groß. Es gebe lokale, mittelgroße und internationale Anbieter, meint Blanc und fügt hinzu: “Es gibt eine sehr vielfältige Konkurrenz, sie hält uns auf Trab.”
Auch als Arbeitgeber will DHL Vorbild sein. “Wir stellen sicher, dass die Arbeitsbedingungen für unsere Mitarbeiter überall und in jedem Land erstklassig sind.” Deshalb soll auch das Arbeitsumfeld einladend gestaltet sein. “Wir wollen, dass alle unsere Mitarbeiter mit leuchtenden Augen ins Büro kommen und extrem motiviert sind”, sagt Blanc.
Im Juni forderte der malische Außenminister Abdoulaye Diop den Abzug aller Minusma-Einsatzkräfte dem Land. Am 30. Juni 2023 wurde das Mandat im UN-Sicherheitsrat endgültig beendet. Fortwährend werden außerdem Forderungen nach einem sofortigen Abzug der Bundeswehr laut – ohne jedoch alternative Perspektiven aufzuweisen. Was in der Debatte vollends fehlt, sind die Wünsche der Menschen in Mali selbst. Diese müssen für unser künftiges Engagement zielführend sein.
Das Ende von Minusma ist ein weiterer Fall von UN-Friedensmissionen auf dem afrikanischen Kontinent, die hinter den Erwartungen der Regierungen, aber auch der lokalen Bevölkerung, zurückbleiben. Ein weiteres prominentes Beispiel ist in der Demokratischen Republik Kongo die Monusco, vor deren Quartieren es zu Demonstrationen und Ausschreitungen kam.
Obwohl afrikanische Staaten in diesen Missionen fast zwei Drittel des Personals stellen, werden die UN vielerorts mit “dem Westen” gleichgesetzt. Dieser macht sich in den Augen afrikanischer Akteure unglaubwürdig, wenn in einem Kontext Machtwechsel mit Sanktionen belegt und in einem anderen weggesehen wird – wie zuletzt im Tschad.
Menschenrechtsverletzungen bis hin zu Missbrauch durch UN-Blauhelme tragen zum Vertrauensverlust bei. Auch können die Missionen ihren Hauptauftrag, die Zivilbevölkerung zu schützen, nicht nachhaltig erfüllen. Dabei hat kein anderer Kontinent vergleichbar viele UN-Einsätze gesehen. In sechs Staaten sind die UN derzeit engagiert. Die eng abgesteckten Mandate und die sich dynamisch ändernde Gewalt vor Ort erschweren jedoch den effektiven Schutz der Zivilbevölkerung.
Nicht grundlos fordert UN-Generalsekretär Guterres also eine neue Generation von Friedenseinsätzen. Wie könnte diese aussehen?
Zum einen sollte die lokale und regionale Friedensarbeit im Fokus stehen. Friedensvermittlungsstrategien müssen auf die Vielfalt der bewaffneten Akteure und ihrer unterschiedlichen Agenden zugeschnitten werden sowie die Verstrickungen von nationaler und lokaler Politik berücksichtigen. Dafür ist die Teilhabe der Zivilbevölkerung und inklusive, gemeindebasierte Mediation essentiell. Ziel der Friedensmissionen muss es weiterhin sein, politische Rahmenbedingungen für mehr zivile, demokratische Mitbestimmung zu unterstützen. Nur so kann nachhaltiges Vertrauen in staatliche Strukturen entstehen.
Zum anderen sollten die Strategien der afrikanischen Regionalorganisationen Richtschnur für künftige Friedensmissionen sein. Dazu zählen die Afrikanische Union, die Afrikanische Entwicklungsbank und in Westafrika die Ecowas wie auch die Accra-Initiative. Diese gestalten schon längst die Friedens- und Sicherheitsarchitektur mit.
Die zunehmende Komplexität grenzüberschreitender Konflikte kann aufgrund der geografischen Nähe am besten durch regionale Diplomatie angegangen werden. Vorteil afrikanisch geführter Missionen ist außerdem ein grundlegendes Verständnis der lokalen Gegebenheiten. Ein Beispiel ist die Weiterentwicklung des “umuganda”-Konzepts aus Ruanda, welches auf umfassende Gemeindearbeit und Ausbildung in kürzlich befriedeten Gebieten setzt.
Doch es reicht nicht, mehr Verantwortung an die Regionalorganisationen abzugeben. Dort, wo es gewünscht ist, muss sich Deutschland weiter engagieren. So ist der Vorsitz von Bundesentwicklungsministerin Svenja Schulze bei der Sahel-Allianz in diesem Jahr ein wichtiger Schritt.
Wenn afrikanische Friedensmissionen nachhaltig Erfolg haben sollen, müssen die deutsche sowie die multilaterale Zusammenarbeit finanziell und logistisch robust bleiben, wie es auch Henrik Maihack (Friedrich-Ebert-Stiftung) fordert. Eine mangelhafte Finanzierung wie bei der AU-Mission in Somalia darf sich nicht wiederholen. Denn fest steht: Friedensmissionen sichern auch unseren humanitären und entwicklungspolitischen Einsatz vor Ort ab.
Dr. Karamba Diaby, 1961 in Marsassoum (Senegal) geboren, ist seit 2013 Bundestagsabgeordneter. Er vertritt direkt gewählt den Wahlkreis 72 – Halle (Saale). Er ist im Fraktionsvorstand der SPD und Mitglied im Auswärtigen Ausschuss, im Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie im Unterausschuss Globale Gesundheit. Zudem ist er Vorsitzender der Parlamentariergruppe Westafrika und leitet den Gesprächskreis Afrika der SPD-Bundestagsfraktion.
Als Akinwumi Adesina auf seine kurz zuvor verstorbene Mutter zu sprechen kam, war er sichtlich gerührt. “Niemals werde ich vergessen, was ich von ihren klugen Worten gelernt habe”, sagte der Präsident der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) Anfang des Jahres in einer Rede in Dakar. Die afrikanischen Nationen seien wie Mütter, die ihre Kinder auf dem Rücken tragen und dafür sorgen, dass sie sich gut entwickeln, so Adesina weiter beim zweiten afrikanischen Ernährungsgipfel in der senegalesischen Hauptstadt. Der Entwicklungsbanker sticht durch seinen nahbaren, persönlichen Stil bei hochrangigen Gipfeltreffen regelmäßig heraus.
Seit 2015 führt Akinwumi Ayodeji Adesina – den seine Freunde “Akin” nennen – die AfDB mit Sitz in Abidjan. Damit fand eine beeindruckende Karriere ihren – zumindest vorläufigen – Höhepunkt. Geboren wurde Adesina 1960 in eine nigerianische Bauernfamilie nahe Ibadan im Bundesstaat Oyo. Er besuchte die Dorfschule, schaffte es bis zum Bachelor in Agrarökonomie und bestand den Abschluss als Erster seines Studiengangs mit der Auszeichnung “First Class Honors”. Nach einem weiteren Studium in den USA wurde er in Nigeria promoviert. Seine Doktorarbeit wird als herausragend bezeichnet. Dank dieser akademischen Erfolge war seine Karriere vorgezeichnet: Er arbeitete als Ökonom, unter anderem für die Rockefeller Foundation, und wurde unter Präsident Goodluck Jonathan 2010 Landwirtschaftsminister in Nigeria. Für seine landwirtschaftlichen Reformen zeichnete das US-Magazin “Forbes” ihn zum “Mann des Jahres in Afrika” aus.
Den Ministerposten hatte er bis 2015 inne, bis im Mai 2015 die Berufung an die Spitze der AfDB kam. In seiner ersten Amtszeit musste er sich jedoch auch in der Entwicklungsbank Feinde gemacht haben. 2020 wurde er zwar für weitere fünf Jahre im Amt wiedergewählt. Doch zuvor kamen aus den Reihen der Bank Vorwürfe gegen Adesina wegen der Bevorzugung nigerianischer Mitarbeiter sowie wegen Missmanagements finanzieller Mittel für Verträge und Abfindungen. Diese Anschuldigungen wurden durch interne und externe Untersuchungen entkräftet.
Adesinas Wissen und seine Erfahrung in der Landwirtschaft sind angesichts der aktuellen Getreidekrise in Afrika gefragter denn je. Sollten die Lieferungen aus der Ukraine und Russland ausbleiben, wird die Ernährungslage für den Kontinent unsicherer als zuvor. Dennoch beschreibt die AfDB ihren Präsidenten in dessen offizieller Biographie als “Afrikas obersten Optimisten” – eine Eigenschaft, die angesichts der vielfältigen Herausforderungen in Afrika nicht schlecht sein dürfte.
Adesina, der als nigerianischer Landwirtschaftsminister verantwortlich für die Ernährung von 200 Millionen Menschen war, hat sich auch bei der AfDB diesem Thema verschrieben. Jährlich führt Afrika Lebensmittel im Wert von 75 Milliarden Dollar ein, wobei fast ein Drittel der an Hunger leidenden Menschen in Afrika lebt (282 von 820 Millionen). 65 Prozent der weltweit ungenutzten Ackerflächen befinden sich demnach in Afrika. Nach dem Beginn des russischen Angriffskriegs in der Ukraine legte die afrikanische Entwicklungsbank ein Soforthilfeprogramm für den Kontinent von 1,5 Milliarden Dollar auf.
Die 1964 gegründete AfDB vergibt Kredite für Bildung, Infrastruktur oder die Landwirtschaft. Sie umfasst drei Einheiten: die Entwicklungsbank selbst, den Afrikanischen Entwicklungsfonds sowie den Nigeria Trust Fonds. Von den 81 Mitgliedsländern liegen 54 auf dem afrikanischen Kontinent. Zu den 27 nicht-afrikanischen Mitgliedern zählt auch Deutschland, aber auch Länder wie China, Saudi-Arabien, die USA oder Brasilien. Laut Bundesregierung ist Deutschland mit einem Anteil von 4,1 Prozent größter Anteilseigner in Europa und wichtigster Geber für den Afrikanischen Entwicklungsfonds.
Die westlichen Staaten beteiligen sich somit maßgeblich an der Finanzierung von Krediten. Die Afrikanische Entwicklungsbank ist eine von fünf weltweiten Entwicklungsbanken. Sie hat laut Recherchen der schweizerischen Rundfunkanstalt SRF eine Kapitalbasis von 208 Milliarden Dollar und die beste Bonitätsbewertung, die die internationalen Ratingagenturen vergeben können, ein Triple-A-Rating.
Die neue Langfriststrategie (2022 bis 2032) stellt die sogenannten “High Five” in den Mittelpunkt: Verbesserung der Lebensbedingungen, regionale Integration, Energieversorgung, Industrialisierung und Ernährungssicherheit. Der charismatische Chefbanker mit der bunten Fliege wird an der Umsetzung noch bis 2025 beteiligt sein. Somit bleiben ihm rund zwei Jahre an der Spitze der AfDB. Lucia Weiß
