Afrika rückt immer mehr in den Blickpunkt der Welt. Das zeigt sich besonders seit dem russischen Einmarsch in die Ukraine vor fast einem Jahr. Plötzlich begann im Westen die hektische Suche nach neuen Energiequellen, und afrikanische Länder wurden interessanter.
Doch auch die Schwellenländer formieren sich neu. Jahrelang schien die Gruppe der BRICS-Staaten in Vergessenheit zu geraten. Doch nun entdecken Brasilien, Indien, China und Südafrika neue Gemeinsamkeiten mit dem fünften Buchstaben in diesem Kunstwort, mit Russland. Südafrika steht aktuell den BRICS-Staaten vor und wird im August den nächsten Gipfel ausrichten. Wir beschäftigen uns mit der Frage, ob hier eine neue Alternative zu den entwickelten Ländern entsteht.
Die Afrika-Strategie des BMZ beschäftigt uns gleich mit zwei Beiträgen. Lucia Weiss, unsere Korrespondentin in Senegals Hauptstadt Dakar, hat für Table.Media Reaktionen aus der westafrikanischen Wirtschaft zusammengetragen. Kay Pfaffenberger, Afrika-Ökonom und Professor an der Hochschule Flensburg, fordert in einem Standpunkt für den Africa.Table eine Strategie, die von der gesamten Bundesregierung getragen wird.
Afrika als idealer Standort für überraschende Geschäftsideen: Der schwäbische Maschinenbauer Festo reüssiert in Afrika, gar nicht so sehr mit seinen High-Tech-Anlagen, sondern mit seinem Tochterunternehmen Festo Didactic, das in Schwellenländern, eben auch in Afrika, Ausbildung für künftige Fachkräfte anbietet.
Und schließlich stellen wir Ihnen einen interessanten Agrarunternehmer in Kisangani vor, einer abgelegenen Großstadt in der DR Kongo. Obwohl er keinerlei finanzielle Unterstützung von den Förderinstitutionen der westlichen Entwicklungshilfe bekommt, hält er an seinem Traum vom ersten landwirtschaftlichen Großbetrieb in der Region fest.
Es ist schon mehr als 20 Jahren her, als Jim O’Neill, damals Chefvolkswirt der US-Investmentbank Goldman Sachs, das Konzept der BRIC-Staaten erfand: Das Kunstwort stand für Brasilien, Russland, Indien und China. Es beschreibt eine Ländergruppe, die auf den ersten Blick wenig gemeinsam hat, außer anhaltend hohem Wirtschaftswachstum. Im Jahr 2010 wurde die BRICS-Gruppe um Südafrika Staaten erweitert.
Doch auf die ursprüngliche Begeisterung folgte eine lange Stille. Nun, im Krieg Russlands gegen die Ukraine, entdecken die Regierungschefs plötzlich die BRICS-Idee neu. Der Westen machte Druck auf die Schwellenländer, Sanktionen der Vereinten Nationen gegen Russland zu verhängen. Doch viele Schwellenländer wollten die Beziehungen zu Russland nicht belasten. Auch die übrigen vier Mitglieder der BRICS-Gruppe – Brasilien, Indien, China und Südafrika – wollten einer Verurteilung Russlands bei den Vereinten Nationen nicht zustimmen. Trotz des Kriegs ist Moskau für viele Schwellenländer ein interessanter Geschäftspartner.
Südafrika als Nachzügler in der Gruppe wird nun besonders aktiv und drängt ins Zentrum der BRICS-Staaten. So öffnet das Land jetzt seine Grenzen für gemeinsame Marinemanöver mit Russland und China. Auch in Richtung Indien intensiviert Südafrika seine Kontakte. So hat die Regierung in Pretoria vor wenigen Tagen zwölf Geparden nach Indien ausgeflogen, um diese Tiere, die seit 1952 in Südasien als ausgestorben gelten, dort wieder anzusiedeln. Große Weltpolitik schlägt sich manchmal in kleinen Geschenken nieder.
Auch Brasiliens Präsident Luíz Inácio Lula da Silva nähert sich der BRICS-Gruppe wieder an. Er brüskierte Bundeskanzler Scholz vor laufenden Kameras, als dieser Lula um Munitionslieferungen zugunsten der Ukraine bat. Lula will Russland nicht die alleinige Schuld an diesem Krieg zuschreiben, sondern sieht auch die Ukraine in der Mitschuld.
Doch vor allem Cyril Ramaphosa nutzt die Gunst der Stunde, um neue Verbündete zu suchen. Offenbar sieht er nun eine außenpolitische Alternative zu einer Hinwendung nach Europa oder zu den USA. Ramaphosa, der im vergangenen Jahr 70 wurde, kämpfte einst entschieden gegen das Apartheid-Regime, wurde verschiedentlich inhaftiert und schloss sich dann der Black Peoples Convention (BPC) an. Später gründete er die National Union of Mineworkers und wurde 2018 schließlich Nachfolger des korrupten Präsidenten Jacob Zuma.
Nun hat Südafrika den Vorsitz unter der BRICS-Staaten übernommen und wird im August das jährliche Gipfeltreffen dieser Gruppe der Schwellenländer ausrichten. Ramaphosa kündigte bereits an, die Gruppe neuen Mitgliedern öffnen zu wollen.
“Wir werden andere afrikanische Länder einladen, zu uns zu kommen und Teil der BRICS zu werden. Wir wollen, dass sich BRICS bei allem, was wir tun, darauf konzentriert, zur Entwicklung unseres Kontinents beizutragen”, sagte Ramaphosa. Die Bemerkung ergänzte er mit dem Hinweis, wie sehr die westlichen Nationen den afrikanischen Kontinent geplündert hätten.
Kritik am Westen äußerte er schon auf dem letzten BRICS-Gipfel in Peking: Dort kritisierte Ramaphosa den Westen für mangelnde Solidarität und Kooperation beim Zugang der Welt zu Impfstoffen gegen das Corona-Virus.
Die BRICS-Staaten scheinen sich auch zunehmend als Alternative zu westlichen Finanziers zu positionieren. China hat die nötigen Finanzmittel, die Schwellenländer benötigen. Indien und Brasilien bieten eine starke Industrie. Russland hat dringend benötigte Rohstoffe, vor allem Erdöl und Erdgas. Zudem kann Moskau mit Militärgerät und Know-how im Rohstoffsektor punkten. Seit Jahren schon baut Südafrika die politischen und wirtschaftlichen Bindungen nach China stark aus. Auch Brasilien intensiviert inzwischen seine wirtschaftlichen Aktivitäten auf dem afrikanischen Kontinent.
So wird das Konzept der BRICS-Staaten immer attraktiver. Saudi-Arabien, die Türkei und Ägypten haben schon ihr Interesse bekundet, den BRICS-Staaten beizutreten. Der russische Außenminister Lawrow gab bekannt, das Algerien, Argentinien und Iran ebenfalls den BRICS beitreten wollten. Ohne Frage, das Revival dieser Staatengruppe ist auch ein Beleg dafür, wie sehr die Schwellenländer ihre politischen und wirtschaftlichen Beziehungen untereinander enger knüpfen.
Ein Ausbau hätte auch für die Position des Westens in den Schwellenländern und in Afrika Konsequenzen. Es könnte eine finanzstarke Gruppe entstehen, die sich nicht zwingend an der aktuellen Weltwirtschaftsordnung um Weltbank und IWF ausrichtet.
Fraglich ist ohnehin, ob die USA auf Dauer den Dollar als Weltwährung halten können. Eine Renaissance der BRICS-Staaten könnte seine Ablösung zumindest beschleunigen. Damit würden sich auch die weltweiten Handelsströme verändern. China und Russland werden ihre Investitionen in Afrika ausdehnen. Schon heute sind die Chinesen führend im Bau von Infrastruktur. Russland bietet Know-how bei Rohstoffen und Energie.
Der afrikanische Kontinent wird auch in diesem Jahr nach Meinung des IWF schneller wachsen als viele andere Regionen auf der Welt. Dabei stellt sich die Frage: Mit welchen Arbeitskräften soll das eigentlich geschehen? Der gesamte Kontinent erwirtschaftete 2021 ein Bruttoinlandsprodukt, das dem von Frankreich entspricht. Bis 2027 sollen aus den geschätzt rund 2,75 Billionen Dollar mehr als vier Billionen werden.
Die enorme Wachstumsdynamik des afrikanischen Kontinents ist ohne Fachkräfte nicht vorstellbar. Doch noch immer fehlt es vielerorts an Universitäten, Berufsschulen, technischen Schulen und praxisnahen Bildungsplänen. Und allerorten hapert es an der nötigsten Ausstattung.
Afrika braucht langfristige Investitionen in Bildungssysteme, die sich nicht nur auf Abschlüsse fokussieren, sondern vor allem praktische Kompetenzen vermitteln. Wer das früh erkannt hat, ist im Vorteil. Der schwäbische Steuerungs- und Automatisierungshersteller FESTO hat Bildung als Marktchance schon vor Jahrzehnten für sich entdeckt. Bereits 1962 gründete das Unternehmen seine Tochtergesellschaft FESTO Didactic und verschaffte sich mit diesem Schachzug gleich mehrere Vorteile.
Das Unternehmen sorgt selbst dafür, dass Fachkräfte für den Umgang mit seinen hochmodernen technischen Produkten fit gemacht werden. Denn mit den staatlichen Anstrengungen des afrikanischen Bildungsapparats hat FESTO keine guten Erfahrungen gemacht. In Marokko zum Beispiel schaffen fast 70 Prozent der jungen Menschen weder eine Weiterqualifizierung noch einen höheren Bildungsabschluss.
Nader Imani, bei FESTO Didactic als Executive Vice-President für Global Education verantwortlich, kennt die Schwachstellen der Ausbildung auf dem Kontinent sehr genau. “Die Afrikaner selbst tun sich mitunter schwer, Visionen zu entwickeln. Entscheidungsstrukturen sind oft unklar, es fehlt an der notwendigen Finanzierung.”
Was ursprünglich zur Weiterbildung der eigenen Kunden gedacht war, hat sich inzwischen zu einem international tätigen Aus- und Weiterbildungsunternehmen entwickelt, das nur noch zu 20 Prozent den eigenen Kunden dient. Der qualifizierte Umgang mit hochmoderner Steuerungs- und Automatisierungstechnik ist zugleich die beste Investition in den Markteintritt. Didactic hat den Ruf von FESTO auch in Afrika enorm gestärkt, ohne Vorwürfe eines neokolonialen Verhaltens.
Und Imani weiß den Erfolg seines Unternehmens klug mit den Bildungsaktivitäten zu verbinden. “Der enorme Facharbeiterbedarf auf dem Kontinent ist der vielleicht größte Hemmschuh”, so Imani. “Nur mit Entwicklungshilfe kann Afrika nicht vorangebracht werden, sondern es braucht auch Investitionen, Wissenstransfer und einen qualifizierten Arbeitsmarkt.“
Mit 22.000 Mitarbeitern hat FESTO allerdings auch eine Unternehmensgröße, die solch ein strukturiertes Vorgehen erlaubt. Gleiches gilt für Siemens, das sich besonders in Ägypten stark engagiert. Für seine Megaprojekte im Kraftwerksbau fand das Unternehmen zu wenige qualifizierte Arbeitskräfte auf dem lokalen Markt. Mit der ägyptischen und der deutschen Regierung sowie der GIZ wurde deshalb in kürzester Frist eine Berufsschule für Elektronik, Elektroinstallation und Industriemechanik geschaffen. Nach deutschem Vorbild wird im dualen System Theorie und Praxis vermittelt. Wer am Ende zu den Besten gehört, bekommt das Angebot zum Wechsel ins Unternehmen oder aber eine Weiterqualifizierung.
Afrika ist bildungshungrig. Davon profitiert auch ein Unternehmen, das ursprünglich Material zum Lernen herstellte, die Schulbücher des Stuttgarter Klett-Verlages. Auf der Suche nach neuen Geschäftsfeldern entdeckte Klett das Lernen selbst und macht inzwischen die Hälfte seines Milliardenumsatzes als Betreiber von Kindertagesstätten und Schulen.
Dieses Modell rollt der Verlag nun mit Partnern in Afrika aus. Sollte das zarte Pflänzchen dort gedeihen, hat Klett auch schon weitergehende Pläne. Zum Beispiel die Kooperation mit einer afrikanischen Hochschule, um Studenten den Zugang zu deutschen Universitäten zu ermöglichen. Duale Studiengänge in Südafrikas Hauptstadt Pretoria mit Unterstützung der Deutschen Außenhandelskammer sind eine neue Idee und könnten schon kommendes Jahr Wirklichkeit werden. Ausbildung und Qualifizierung aus Deutschland – in Afrika gefragter denn je.
Wichtige Stimmen wie Robert Kappel, Andreas Freytag und Stefan Liebing haben ihre Einschätzungen zu dem neuen Strategiepapier des BMZ ja schon geäußert. Im Kern der Kritik steht die fehlende Verzahnung mit anderen Politikbereichen. Doch im 21. Jahrhundert nicht in Zusammenhängen zu denken, ist kaum nachzuvollziehen.
Es verdeutlicht, dass es zum einen an einer übergeordneten Afrika-Strategie fehlt, die die Bereiche wirtschaftliche Entwicklung (1), Bildung und Arbeitsmarkt (2) sowie Sicherheitspolitik und Energieversorgung (3) in einem Gesamtkonzept ressortübergreifend zu einem Lösungsansatz vereint. Zum anderen wird zu Recht auf den eurozentrischen Ansatz in Bezug auf Werte verwiesen.
Ein Paradebeispiel ist das Sorgfaltspflichtengesetz, wo die Mitarbeit der Partnerländer unverzichtbar ist, die örtlichen Gesetze, Gegebenheiten und Normen oder Werte aber nicht (genügend) berücksichtigt werden. Es sei an den kollektiven Aufschrei in Deutschland erinnert, als die USA Sanktionen gegen Unternehmen erließen, die für Nord-Stream 2 AG arbeiteten. Positiv an dem BMZ-Papier ist, dass es die Agenda 2063 der African Union zumindest aufgreift.
Wirtschaftliche Entwicklung bedeutet, dass die Länder in ihrer Wirtschaftskraft gestärkt werden. Dies erfolgt in der Regel nicht über staatliche Projekte, sondern über Zusammenarbeit auf Basis unternehmerischer Tätigkeiten. Ein Paradebeispiel hierfür sind die zahlreichen Projekte bei Erneuerbaren Energien.
Problematisch sind die fehlenden Absicherungen für viele afrikanische Länder, die als nicht deckungsfähig eingestuft werden. Aus Sicht einer Institution, die keine erkennbaren Risiken eingehen darf, ist das folgerichtig. Aus entwicklungspolitischer Sicht ist es jedoch fraglich, wenn zum Beispiel für Projekte in Sahel-Staaten nicht einmal 50.000 Euro zur Verfügung stehen, im Russlandgeschäft aber 1,3 Milliarden Euro kein Problem sind. Welcher Unternehmer wird dieses Risiko allein tragen wollen, zudem verweisen Liebing und Freytag zu Recht auf die fehlende Unterstützung aus dem privaten Bankensektor.
Das ist die Überleitung zum Thema Bildung und Arbeitsmarkt. Die geplanten gewaltigen Investitionen in die Erzeugung grünen Wasserstoffs in Afrika werden von der Europäischen Investitionsbank auf eine Billion Euro geschätzt. Allein für den Bereich “Operation and Maintenance” werden viele Arbeitskräfte benötigt. In den wesentlichen Zielländern stehe diese aber trotz hoher Arbeitslosenquoten nicht zur Verfügung. Der Aufbau entsprechender Bildungswege und Studiengänge kann auf mindestens vier bis fünf Jahre geschätzt werden. Dementsprechend würden die notwendigen Arbeitskräfte der jeweils heimischen Wirtschaft entzogen oder sie müssten teuer aus Europa herbeigeflogen werden.
Weiterhin ist gerade der Zusammenhang einer Strategie der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und Entwicklung darauf angewiesen, Bedarfe der Zielländer besonders im Fokus zu haben. Am Beispiel Südafrikas, wo die Arbeitslosenquote 35 Prozent mit steigender Tendenz beträgt, zeigen sich diese Herausforderungen wie im Brennglas. Investitionen in Folgeprodukte (grüner Stahl, grüne Produktion von Düngemitteln) stehen überhaupt nicht im Blickfeld.
Ein entwicklungspolitischer Ansatz muss dementsprechend Bildungsoffensiven fördern (in Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium) wie auch die heimischen Bedarfe in der Energiepolitik berücksichtigen. Dazu muss (in Zusammenarbeit mit dem Wirtschaftsministerium) der Aufbau lokaler Produktion, etwa grünen Stahls gefördert werden, und in Zusammenarbeit mit dem Wirtschaftsministerium sowie dem Landwirtschaftsministerium der Aufbau grüner Düngemittelproduktion zur Stärkung der heimischen Versorgung.
Der Ansatz zum nachhaltigen Aufbau der benötigten Kapazitäten, ob im Bereich von beruflicher Bildung oder Hochschulbildung, ist aber nicht zu erkennen. Eine solche koordinierte Aktion würde Arbeitslosigkeit senken, wirtschaftliche Entwicklung nachhaltig fördern und wäre auch sicherheitspolitisch von erheblicher Bedeutung.
Der Autor ist Professor an der Hochschule Flensburg und Leiter des Centre for Business and Technology in Africa.
Djulio Bondoko zeigt Qualitäten wie ein Ausdauersportler. Der Agrarunternehmer versucht seit Jahren bei internationalen Geldgebern Kapital für den Ausbau seiner Farm zu finden, stößt aber überall auf verschlossene Türen. Dabei mangelt es Bondoko wahrlich nicht am Ehrgeiz. Überschaubare fünf Hektar bewirtschaftet er derzeit in der Nähe von Kisangani, einer Großstadt im fernsten Winkel der DR Kongo.
Djulio, wie ihn alle nennen, sucht Kapitalgeber, die es ihm ermöglichen, seine Farm auf 210 Hektar zu vergrößern. In großem Stil will er dort Gemüse, Reis, Maniok und Mais anbauen. 70 Arbeitsplätze sollen dort entstehen.
“Meine Farm Congo Grow wird dann der erste landwirtschaftliche Großbetrieb in der Region sein”, erzählt Djulio. Denn die drei Millionen Menschen, die rund um Kisangani leben, müssen bislang mit einer unsicheren Lebensmittelversorgung zurechtkommen. Die meisten Bauern bewirtschaften Kleinstflächen, die im besten Fall gerade mal für ihre Familien reichen. Die Hauptstadt Kinshasa liegt mehr als 1200 Kilometer entfernt und ist nur per Flugzeug oder mit dem Schiff über den Kongo zu erreichen.
Die Region um Kisangani ist auf Händler angewiesen, die aus dem rund 500 Kilometer entfernten Uganda und Ruanda die Nahrungsmittel per Lkw über schlechte Straßen herankarren und dafür hohe Preise verlangen.
Das brachte den 37 Jahre alten Unternehmer dazu, in die Landwirtschaft einzusteigen. Zunächst hatte er eine Lehrerausbildung absolviert und dann umgesattelt. Er erwarb ein erstes Diplom in Agrarwissenschaften, dann ein zweites in Landwirtschaftstechnik und schließlich einen Abschluss in Betriebswirtschaft. Im Jahr 2017 schließlich gründete er Congo Grow.
Djulio hat sich an viele Institutionen gewandt, von denen er Unterstützung erhofft hatte: Er nahm Kontakt auf zu internationalen Organisationen für die Entwicklungshilfe, zu europäischen und afrikanischen Förderbanken, zu den großen Private-Equity-Fonds, die oft auch europäisches Fördergeld aufnehmen, um Agrarprojekte in ganz Afrika zu finanzieren. Wenn er überhaupt eine Antwort bekam, dann meist zwei, drei freundliche, aber ablehnende Sätze.
Europäische Geschäftsbanken tun sich aufgrund der restriktiven Bankenregulierung in der EU schwer damit, eine Investition in einem Land wie der DR Kongo zu finanzieren. Auch Entwicklungsfinanziers, Förderbanken und Private-Equity-Fonds schrecken vor solchen Investitionen zurück. Die Kosten für Wirtschaftsprüfer, Anwälte, Steuerberater oder auch Agrarberater fallen unabhängig von der Höhe der Investition an. Bokondo bräuchte lediglich 3,5 Millionen Euro. Doch das ist möglichen Finanziers zu wenig, um eine aufwändige Prüfung zu starten.
Er habe versucht, sagt Djulio, auch Aspekte der Nachhaltigkeit zu berücksichtigen. Er führte Anbaumethoden ein, die den Boden schonen, Fruchtfolgen, die die Vegetation intakt halten, und schuf überhaupt erste Arbeitsplätze in der Landwirtschaft. Gemeinsam mit einer staatlichen Berufsschule will er auf seiner Farm Möglichkeiten zur Weiterbildung schaffen. Vergeblich. Auch Investmentfonds, die kleinere Investitionen im Agrarbereich fördern wollen, haben abgewunken.
“Ich verstehe nicht, warum mir niemand helfen will”, sagt Djulio. Er habe einen professionellen Businessplan erstellt, Arbeitsplätze geschaffen und wolle viele weitere aufbauen. “Vor allem sind meine Produkte frischer und billiger als die der Händler.”
Doch von den Schwierigkeiten lässt er sich nicht unterkriegen. Stolz zeigt er Fotos seiner Frau und seiner Kinder. Er zeigt Bilder von seinem Schweinestall, den Wirtschaftsgebäuden, seinen Äckern und den Arbeitern, die dort gerade hacken. Und er zeigt den Platz, wo Gänse und Hühner untergebracht werden soll.
“Wenn ich meine eigenen Tiere auf der Farm züchte, kann ich den Dung verwenden und muss weniger Dünger kaufen”, sagt Djulio. “Ich gehe Schritt für Schritt vor, arbeite hart und investiere das Geld, das ich verdiene, in den Kauf von Land und Maschinen.” So will er, allen Hindernissen zum Trotz, seine Farm vergrößern. “Ich werde nicht aufgeben und meinen Traum verwirklichen. Ich werde den ersten kommerziellen Landwirtschaftsbetrieb in Kisangani aufbauen.”
Afrika rückt immer mehr in den Blickpunkt der Welt. Das zeigt sich besonders seit dem russischen Einmarsch in die Ukraine vor fast einem Jahr. Plötzlich begann im Westen die hektische Suche nach neuen Energiequellen, und afrikanische Länder wurden interessanter.
Doch auch die Schwellenländer formieren sich neu. Jahrelang schien die Gruppe der BRICS-Staaten in Vergessenheit zu geraten. Doch nun entdecken Brasilien, Indien, China und Südafrika neue Gemeinsamkeiten mit dem fünften Buchstaben in diesem Kunstwort, mit Russland. Südafrika steht aktuell den BRICS-Staaten vor und wird im August den nächsten Gipfel ausrichten. Wir beschäftigen uns mit der Frage, ob hier eine neue Alternative zu den entwickelten Ländern entsteht.
Die Afrika-Strategie des BMZ beschäftigt uns gleich mit zwei Beiträgen. Lucia Weiss, unsere Korrespondentin in Senegals Hauptstadt Dakar, hat für Table.Media Reaktionen aus der westafrikanischen Wirtschaft zusammengetragen. Kay Pfaffenberger, Afrika-Ökonom und Professor an der Hochschule Flensburg, fordert in einem Standpunkt für den Africa.Table eine Strategie, die von der gesamten Bundesregierung getragen wird.
Afrika als idealer Standort für überraschende Geschäftsideen: Der schwäbische Maschinenbauer Festo reüssiert in Afrika, gar nicht so sehr mit seinen High-Tech-Anlagen, sondern mit seinem Tochterunternehmen Festo Didactic, das in Schwellenländern, eben auch in Afrika, Ausbildung für künftige Fachkräfte anbietet.
Und schließlich stellen wir Ihnen einen interessanten Agrarunternehmer in Kisangani vor, einer abgelegenen Großstadt in der DR Kongo. Obwohl er keinerlei finanzielle Unterstützung von den Förderinstitutionen der westlichen Entwicklungshilfe bekommt, hält er an seinem Traum vom ersten landwirtschaftlichen Großbetrieb in der Region fest.
Es ist schon mehr als 20 Jahren her, als Jim O’Neill, damals Chefvolkswirt der US-Investmentbank Goldman Sachs, das Konzept der BRIC-Staaten erfand: Das Kunstwort stand für Brasilien, Russland, Indien und China. Es beschreibt eine Ländergruppe, die auf den ersten Blick wenig gemeinsam hat, außer anhaltend hohem Wirtschaftswachstum. Im Jahr 2010 wurde die BRICS-Gruppe um Südafrika Staaten erweitert.
Doch auf die ursprüngliche Begeisterung folgte eine lange Stille. Nun, im Krieg Russlands gegen die Ukraine, entdecken die Regierungschefs plötzlich die BRICS-Idee neu. Der Westen machte Druck auf die Schwellenländer, Sanktionen der Vereinten Nationen gegen Russland zu verhängen. Doch viele Schwellenländer wollten die Beziehungen zu Russland nicht belasten. Auch die übrigen vier Mitglieder der BRICS-Gruppe – Brasilien, Indien, China und Südafrika – wollten einer Verurteilung Russlands bei den Vereinten Nationen nicht zustimmen. Trotz des Kriegs ist Moskau für viele Schwellenländer ein interessanter Geschäftspartner.
Südafrika als Nachzügler in der Gruppe wird nun besonders aktiv und drängt ins Zentrum der BRICS-Staaten. So öffnet das Land jetzt seine Grenzen für gemeinsame Marinemanöver mit Russland und China. Auch in Richtung Indien intensiviert Südafrika seine Kontakte. So hat die Regierung in Pretoria vor wenigen Tagen zwölf Geparden nach Indien ausgeflogen, um diese Tiere, die seit 1952 in Südasien als ausgestorben gelten, dort wieder anzusiedeln. Große Weltpolitik schlägt sich manchmal in kleinen Geschenken nieder.
Auch Brasiliens Präsident Luíz Inácio Lula da Silva nähert sich der BRICS-Gruppe wieder an. Er brüskierte Bundeskanzler Scholz vor laufenden Kameras, als dieser Lula um Munitionslieferungen zugunsten der Ukraine bat. Lula will Russland nicht die alleinige Schuld an diesem Krieg zuschreiben, sondern sieht auch die Ukraine in der Mitschuld.
Doch vor allem Cyril Ramaphosa nutzt die Gunst der Stunde, um neue Verbündete zu suchen. Offenbar sieht er nun eine außenpolitische Alternative zu einer Hinwendung nach Europa oder zu den USA. Ramaphosa, der im vergangenen Jahr 70 wurde, kämpfte einst entschieden gegen das Apartheid-Regime, wurde verschiedentlich inhaftiert und schloss sich dann der Black Peoples Convention (BPC) an. Später gründete er die National Union of Mineworkers und wurde 2018 schließlich Nachfolger des korrupten Präsidenten Jacob Zuma.
Nun hat Südafrika den Vorsitz unter der BRICS-Staaten übernommen und wird im August das jährliche Gipfeltreffen dieser Gruppe der Schwellenländer ausrichten. Ramaphosa kündigte bereits an, die Gruppe neuen Mitgliedern öffnen zu wollen.
“Wir werden andere afrikanische Länder einladen, zu uns zu kommen und Teil der BRICS zu werden. Wir wollen, dass sich BRICS bei allem, was wir tun, darauf konzentriert, zur Entwicklung unseres Kontinents beizutragen”, sagte Ramaphosa. Die Bemerkung ergänzte er mit dem Hinweis, wie sehr die westlichen Nationen den afrikanischen Kontinent geplündert hätten.
Kritik am Westen äußerte er schon auf dem letzten BRICS-Gipfel in Peking: Dort kritisierte Ramaphosa den Westen für mangelnde Solidarität und Kooperation beim Zugang der Welt zu Impfstoffen gegen das Corona-Virus.
Die BRICS-Staaten scheinen sich auch zunehmend als Alternative zu westlichen Finanziers zu positionieren. China hat die nötigen Finanzmittel, die Schwellenländer benötigen. Indien und Brasilien bieten eine starke Industrie. Russland hat dringend benötigte Rohstoffe, vor allem Erdöl und Erdgas. Zudem kann Moskau mit Militärgerät und Know-how im Rohstoffsektor punkten. Seit Jahren schon baut Südafrika die politischen und wirtschaftlichen Bindungen nach China stark aus. Auch Brasilien intensiviert inzwischen seine wirtschaftlichen Aktivitäten auf dem afrikanischen Kontinent.
So wird das Konzept der BRICS-Staaten immer attraktiver. Saudi-Arabien, die Türkei und Ägypten haben schon ihr Interesse bekundet, den BRICS-Staaten beizutreten. Der russische Außenminister Lawrow gab bekannt, das Algerien, Argentinien und Iran ebenfalls den BRICS beitreten wollten. Ohne Frage, das Revival dieser Staatengruppe ist auch ein Beleg dafür, wie sehr die Schwellenländer ihre politischen und wirtschaftlichen Beziehungen untereinander enger knüpfen.
Ein Ausbau hätte auch für die Position des Westens in den Schwellenländern und in Afrika Konsequenzen. Es könnte eine finanzstarke Gruppe entstehen, die sich nicht zwingend an der aktuellen Weltwirtschaftsordnung um Weltbank und IWF ausrichtet.
Fraglich ist ohnehin, ob die USA auf Dauer den Dollar als Weltwährung halten können. Eine Renaissance der BRICS-Staaten könnte seine Ablösung zumindest beschleunigen. Damit würden sich auch die weltweiten Handelsströme verändern. China und Russland werden ihre Investitionen in Afrika ausdehnen. Schon heute sind die Chinesen führend im Bau von Infrastruktur. Russland bietet Know-how bei Rohstoffen und Energie.
Der afrikanische Kontinent wird auch in diesem Jahr nach Meinung des IWF schneller wachsen als viele andere Regionen auf der Welt. Dabei stellt sich die Frage: Mit welchen Arbeitskräften soll das eigentlich geschehen? Der gesamte Kontinent erwirtschaftete 2021 ein Bruttoinlandsprodukt, das dem von Frankreich entspricht. Bis 2027 sollen aus den geschätzt rund 2,75 Billionen Dollar mehr als vier Billionen werden.
Die enorme Wachstumsdynamik des afrikanischen Kontinents ist ohne Fachkräfte nicht vorstellbar. Doch noch immer fehlt es vielerorts an Universitäten, Berufsschulen, technischen Schulen und praxisnahen Bildungsplänen. Und allerorten hapert es an der nötigsten Ausstattung.
Afrika braucht langfristige Investitionen in Bildungssysteme, die sich nicht nur auf Abschlüsse fokussieren, sondern vor allem praktische Kompetenzen vermitteln. Wer das früh erkannt hat, ist im Vorteil. Der schwäbische Steuerungs- und Automatisierungshersteller FESTO hat Bildung als Marktchance schon vor Jahrzehnten für sich entdeckt. Bereits 1962 gründete das Unternehmen seine Tochtergesellschaft FESTO Didactic und verschaffte sich mit diesem Schachzug gleich mehrere Vorteile.
Das Unternehmen sorgt selbst dafür, dass Fachkräfte für den Umgang mit seinen hochmodernen technischen Produkten fit gemacht werden. Denn mit den staatlichen Anstrengungen des afrikanischen Bildungsapparats hat FESTO keine guten Erfahrungen gemacht. In Marokko zum Beispiel schaffen fast 70 Prozent der jungen Menschen weder eine Weiterqualifizierung noch einen höheren Bildungsabschluss.
Nader Imani, bei FESTO Didactic als Executive Vice-President für Global Education verantwortlich, kennt die Schwachstellen der Ausbildung auf dem Kontinent sehr genau. “Die Afrikaner selbst tun sich mitunter schwer, Visionen zu entwickeln. Entscheidungsstrukturen sind oft unklar, es fehlt an der notwendigen Finanzierung.”
Was ursprünglich zur Weiterbildung der eigenen Kunden gedacht war, hat sich inzwischen zu einem international tätigen Aus- und Weiterbildungsunternehmen entwickelt, das nur noch zu 20 Prozent den eigenen Kunden dient. Der qualifizierte Umgang mit hochmoderner Steuerungs- und Automatisierungstechnik ist zugleich die beste Investition in den Markteintritt. Didactic hat den Ruf von FESTO auch in Afrika enorm gestärkt, ohne Vorwürfe eines neokolonialen Verhaltens.
Und Imani weiß den Erfolg seines Unternehmens klug mit den Bildungsaktivitäten zu verbinden. “Der enorme Facharbeiterbedarf auf dem Kontinent ist der vielleicht größte Hemmschuh”, so Imani. “Nur mit Entwicklungshilfe kann Afrika nicht vorangebracht werden, sondern es braucht auch Investitionen, Wissenstransfer und einen qualifizierten Arbeitsmarkt.“
Mit 22.000 Mitarbeitern hat FESTO allerdings auch eine Unternehmensgröße, die solch ein strukturiertes Vorgehen erlaubt. Gleiches gilt für Siemens, das sich besonders in Ägypten stark engagiert. Für seine Megaprojekte im Kraftwerksbau fand das Unternehmen zu wenige qualifizierte Arbeitskräfte auf dem lokalen Markt. Mit der ägyptischen und der deutschen Regierung sowie der GIZ wurde deshalb in kürzester Frist eine Berufsschule für Elektronik, Elektroinstallation und Industriemechanik geschaffen. Nach deutschem Vorbild wird im dualen System Theorie und Praxis vermittelt. Wer am Ende zu den Besten gehört, bekommt das Angebot zum Wechsel ins Unternehmen oder aber eine Weiterqualifizierung.
Afrika ist bildungshungrig. Davon profitiert auch ein Unternehmen, das ursprünglich Material zum Lernen herstellte, die Schulbücher des Stuttgarter Klett-Verlages. Auf der Suche nach neuen Geschäftsfeldern entdeckte Klett das Lernen selbst und macht inzwischen die Hälfte seines Milliardenumsatzes als Betreiber von Kindertagesstätten und Schulen.
Dieses Modell rollt der Verlag nun mit Partnern in Afrika aus. Sollte das zarte Pflänzchen dort gedeihen, hat Klett auch schon weitergehende Pläne. Zum Beispiel die Kooperation mit einer afrikanischen Hochschule, um Studenten den Zugang zu deutschen Universitäten zu ermöglichen. Duale Studiengänge in Südafrikas Hauptstadt Pretoria mit Unterstützung der Deutschen Außenhandelskammer sind eine neue Idee und könnten schon kommendes Jahr Wirklichkeit werden. Ausbildung und Qualifizierung aus Deutschland – in Afrika gefragter denn je.
Wichtige Stimmen wie Robert Kappel, Andreas Freytag und Stefan Liebing haben ihre Einschätzungen zu dem neuen Strategiepapier des BMZ ja schon geäußert. Im Kern der Kritik steht die fehlende Verzahnung mit anderen Politikbereichen. Doch im 21. Jahrhundert nicht in Zusammenhängen zu denken, ist kaum nachzuvollziehen.
Es verdeutlicht, dass es zum einen an einer übergeordneten Afrika-Strategie fehlt, die die Bereiche wirtschaftliche Entwicklung (1), Bildung und Arbeitsmarkt (2) sowie Sicherheitspolitik und Energieversorgung (3) in einem Gesamtkonzept ressortübergreifend zu einem Lösungsansatz vereint. Zum anderen wird zu Recht auf den eurozentrischen Ansatz in Bezug auf Werte verwiesen.
Ein Paradebeispiel ist das Sorgfaltspflichtengesetz, wo die Mitarbeit der Partnerländer unverzichtbar ist, die örtlichen Gesetze, Gegebenheiten und Normen oder Werte aber nicht (genügend) berücksichtigt werden. Es sei an den kollektiven Aufschrei in Deutschland erinnert, als die USA Sanktionen gegen Unternehmen erließen, die für Nord-Stream 2 AG arbeiteten. Positiv an dem BMZ-Papier ist, dass es die Agenda 2063 der African Union zumindest aufgreift.
Wirtschaftliche Entwicklung bedeutet, dass die Länder in ihrer Wirtschaftskraft gestärkt werden. Dies erfolgt in der Regel nicht über staatliche Projekte, sondern über Zusammenarbeit auf Basis unternehmerischer Tätigkeiten. Ein Paradebeispiel hierfür sind die zahlreichen Projekte bei Erneuerbaren Energien.
Problematisch sind die fehlenden Absicherungen für viele afrikanische Länder, die als nicht deckungsfähig eingestuft werden. Aus Sicht einer Institution, die keine erkennbaren Risiken eingehen darf, ist das folgerichtig. Aus entwicklungspolitischer Sicht ist es jedoch fraglich, wenn zum Beispiel für Projekte in Sahel-Staaten nicht einmal 50.000 Euro zur Verfügung stehen, im Russlandgeschäft aber 1,3 Milliarden Euro kein Problem sind. Welcher Unternehmer wird dieses Risiko allein tragen wollen, zudem verweisen Liebing und Freytag zu Recht auf die fehlende Unterstützung aus dem privaten Bankensektor.
Das ist die Überleitung zum Thema Bildung und Arbeitsmarkt. Die geplanten gewaltigen Investitionen in die Erzeugung grünen Wasserstoffs in Afrika werden von der Europäischen Investitionsbank auf eine Billion Euro geschätzt. Allein für den Bereich “Operation and Maintenance” werden viele Arbeitskräfte benötigt. In den wesentlichen Zielländern stehe diese aber trotz hoher Arbeitslosenquoten nicht zur Verfügung. Der Aufbau entsprechender Bildungswege und Studiengänge kann auf mindestens vier bis fünf Jahre geschätzt werden. Dementsprechend würden die notwendigen Arbeitskräfte der jeweils heimischen Wirtschaft entzogen oder sie müssten teuer aus Europa herbeigeflogen werden.
Weiterhin ist gerade der Zusammenhang einer Strategie der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und Entwicklung darauf angewiesen, Bedarfe der Zielländer besonders im Fokus zu haben. Am Beispiel Südafrikas, wo die Arbeitslosenquote 35 Prozent mit steigender Tendenz beträgt, zeigen sich diese Herausforderungen wie im Brennglas. Investitionen in Folgeprodukte (grüner Stahl, grüne Produktion von Düngemitteln) stehen überhaupt nicht im Blickfeld.
Ein entwicklungspolitischer Ansatz muss dementsprechend Bildungsoffensiven fördern (in Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium) wie auch die heimischen Bedarfe in der Energiepolitik berücksichtigen. Dazu muss (in Zusammenarbeit mit dem Wirtschaftsministerium) der Aufbau lokaler Produktion, etwa grünen Stahls gefördert werden, und in Zusammenarbeit mit dem Wirtschaftsministerium sowie dem Landwirtschaftsministerium der Aufbau grüner Düngemittelproduktion zur Stärkung der heimischen Versorgung.
Der Ansatz zum nachhaltigen Aufbau der benötigten Kapazitäten, ob im Bereich von beruflicher Bildung oder Hochschulbildung, ist aber nicht zu erkennen. Eine solche koordinierte Aktion würde Arbeitslosigkeit senken, wirtschaftliche Entwicklung nachhaltig fördern und wäre auch sicherheitspolitisch von erheblicher Bedeutung.
Der Autor ist Professor an der Hochschule Flensburg und Leiter des Centre for Business and Technology in Africa.
Djulio Bondoko zeigt Qualitäten wie ein Ausdauersportler. Der Agrarunternehmer versucht seit Jahren bei internationalen Geldgebern Kapital für den Ausbau seiner Farm zu finden, stößt aber überall auf verschlossene Türen. Dabei mangelt es Bondoko wahrlich nicht am Ehrgeiz. Überschaubare fünf Hektar bewirtschaftet er derzeit in der Nähe von Kisangani, einer Großstadt im fernsten Winkel der DR Kongo.
Djulio, wie ihn alle nennen, sucht Kapitalgeber, die es ihm ermöglichen, seine Farm auf 210 Hektar zu vergrößern. In großem Stil will er dort Gemüse, Reis, Maniok und Mais anbauen. 70 Arbeitsplätze sollen dort entstehen.
“Meine Farm Congo Grow wird dann der erste landwirtschaftliche Großbetrieb in der Region sein”, erzählt Djulio. Denn die drei Millionen Menschen, die rund um Kisangani leben, müssen bislang mit einer unsicheren Lebensmittelversorgung zurechtkommen. Die meisten Bauern bewirtschaften Kleinstflächen, die im besten Fall gerade mal für ihre Familien reichen. Die Hauptstadt Kinshasa liegt mehr als 1200 Kilometer entfernt und ist nur per Flugzeug oder mit dem Schiff über den Kongo zu erreichen.
Die Region um Kisangani ist auf Händler angewiesen, die aus dem rund 500 Kilometer entfernten Uganda und Ruanda die Nahrungsmittel per Lkw über schlechte Straßen herankarren und dafür hohe Preise verlangen.
Das brachte den 37 Jahre alten Unternehmer dazu, in die Landwirtschaft einzusteigen. Zunächst hatte er eine Lehrerausbildung absolviert und dann umgesattelt. Er erwarb ein erstes Diplom in Agrarwissenschaften, dann ein zweites in Landwirtschaftstechnik und schließlich einen Abschluss in Betriebswirtschaft. Im Jahr 2017 schließlich gründete er Congo Grow.
Djulio hat sich an viele Institutionen gewandt, von denen er Unterstützung erhofft hatte: Er nahm Kontakt auf zu internationalen Organisationen für die Entwicklungshilfe, zu europäischen und afrikanischen Förderbanken, zu den großen Private-Equity-Fonds, die oft auch europäisches Fördergeld aufnehmen, um Agrarprojekte in ganz Afrika zu finanzieren. Wenn er überhaupt eine Antwort bekam, dann meist zwei, drei freundliche, aber ablehnende Sätze.
Europäische Geschäftsbanken tun sich aufgrund der restriktiven Bankenregulierung in der EU schwer damit, eine Investition in einem Land wie der DR Kongo zu finanzieren. Auch Entwicklungsfinanziers, Förderbanken und Private-Equity-Fonds schrecken vor solchen Investitionen zurück. Die Kosten für Wirtschaftsprüfer, Anwälte, Steuerberater oder auch Agrarberater fallen unabhängig von der Höhe der Investition an. Bokondo bräuchte lediglich 3,5 Millionen Euro. Doch das ist möglichen Finanziers zu wenig, um eine aufwändige Prüfung zu starten.
Er habe versucht, sagt Djulio, auch Aspekte der Nachhaltigkeit zu berücksichtigen. Er führte Anbaumethoden ein, die den Boden schonen, Fruchtfolgen, die die Vegetation intakt halten, und schuf überhaupt erste Arbeitsplätze in der Landwirtschaft. Gemeinsam mit einer staatlichen Berufsschule will er auf seiner Farm Möglichkeiten zur Weiterbildung schaffen. Vergeblich. Auch Investmentfonds, die kleinere Investitionen im Agrarbereich fördern wollen, haben abgewunken.
“Ich verstehe nicht, warum mir niemand helfen will”, sagt Djulio. Er habe einen professionellen Businessplan erstellt, Arbeitsplätze geschaffen und wolle viele weitere aufbauen. “Vor allem sind meine Produkte frischer und billiger als die der Händler.”
Doch von den Schwierigkeiten lässt er sich nicht unterkriegen. Stolz zeigt er Fotos seiner Frau und seiner Kinder. Er zeigt Bilder von seinem Schweinestall, den Wirtschaftsgebäuden, seinen Äckern und den Arbeitern, die dort gerade hacken. Und er zeigt den Platz, wo Gänse und Hühner untergebracht werden soll.
“Wenn ich meine eigenen Tiere auf der Farm züchte, kann ich den Dung verwenden und muss weniger Dünger kaufen”, sagt Djulio. “Ich gehe Schritt für Schritt vor, arbeite hart und investiere das Geld, das ich verdiene, in den Kauf von Land und Maschinen.” So will er, allen Hindernissen zum Trotz, seine Farm vergrößern. “Ich werde nicht aufgeben und meinen Traum verwirklichen. Ich werde den ersten kommerziellen Landwirtschaftsbetrieb in Kisangani aufbauen.”
